砂石行业的春天来了！国家十五部门联合发布《指导意见》

砂石行业的春天来了！国家十五部门联合发布《指导意见》

3月25日，经国务院同意，国家发展改革委、工信部、自然资源部等十五部门和单位联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是国家为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展专门出台的一项新举措，也是继2019年11月4日《十部门关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》后，国家出台的关于砂石行业又一个专门的指导文件。
 

砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料。长期以来，砂石主要由区域市场就近供应，总体处于供求平衡状态，价格保持基本稳定。经过多年大规模开采，天然砂石资源逐渐减少，近年来国内主要江河来沙量大幅下降，加之一些地方对砂石基础性重要性认识不足，行业整治工作简单粗放，没有统筹好“堵后门”和“开前门”的关系，企业数量产量明显减少，造成区域性供需短期失衡，价格大幅上涨，低质砂石进入市场，增加基建投资和重大项目建设成本的同时，影响工程建设进度，并带来质量安全隐患，亟需采取措施妥善解决。

《指导意见》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和坚决践行新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，切实落实地方政府主体责任，坚持先立后破，“开前门”和坚决“堵后门”并重，综合施策、多措并举，加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系，为基础设施投资建设和经济平稳运行提供有力支撑。

《指导意见》要求，要围绕促进机制砂石、河湖砂、海砂及替代砂源等科学利用，要推动机制砂石产业高质量发展，大力发展和推广应用机制砂石，优化机制砂石开发布局，加快形成机制砂石优质产能，降低运输成本。要加强河道采砂综合整治与利用，加强非法采砂综合治理，合理开发利用河道砂石资源，加大河道航道疏浚砂利用，探索推进三峡库区等淤积砂开采利用。要逐步有序推进海砂开采利用，合理开采海砂资源，建立完善海砂开采管理长效机制；严格规范海砂使用，严格执行海砂使用标准。要积极推进砂源替代利用，支持废石尾矿综合利用，鼓励利用固废资源制造再生砂石，推动工程施工采挖砂石统筹利用，积极推广钢结构装配式建筑。

《指导意见》强调，要进一步压实地方主体责任，明确责任主体，建立健全工作机制，密切关注砂石市场形势，统筹做好促生产、保供应、稳价格、强监管等工作，保障重点工程建设和民生需要。要进一步加强市场监管，严厉查处违法违规行为，规范市场秩序，加强进出口管理。要建立健全工作机制，加强监测预警和信息发布，积极引导市场主体及早做出反应，稳定市场预期。

《指导意见》还特别指出，各地区要进一步提高认识，切实落实主体责任，把做好砂石保供稳价、促进行业健康有序发展提上重要议事日程，抓紧建立工作机制，制订实施方案，狠抓工作落实。有关职能部门要强化政策协调，加强工作指导，积极推动产业高质量发展。当前，要在科学做好新冠肺炎疫情防控工作前提下，结合工程项目有序复工复产进度，切实保障砂石市场供应和价格基本稳定。

中国砂石协会会长胡幼奕表示，国家密集出台砂石行业专门性指导文件，该“盛况”前所未有，充分体现了中央对砂石行业发展的关注和重视，尤其是强调砂石行业要健康有序、高质量发展，这标志着我国的砂石行业的“春天”真正到来。

来源：​中国矿业报
作者：王琼杰