河道采砂管理的“临沂样本”

河道采砂管理的“临沂样本”

3月20日，《中国水利报》发表了《山东沂水县四道“加法”保障采砂有序》一文，点赞治河护水“临沂样本”。

全文如下：

河长+首长规划+治理政府+社会天眼+地网——山东沂水县四道“加法”保障采砂有序

河长﹢首长、规划﹢治理、政府﹢社会、天眼﹢地网，山东省沂水县近年来围绕河砂资源合理开发的目标，运用四道“加法”，全面整治河道非法采砂，建立起“以管治砂、以砂养河”的良性循环机制，走出一条砂石资源有序开采与河流生态有效保护兼顾的治理新路。

河长﹢首长：做到采砂管理精细化

沂水县健全组织保障，在建立覆盖全县的河长湖长体系的基础上，成立由分管县长任组长，各乡镇行政首长、各有关单位主要负责人任成员的规范河道采砂管理工作领导小组。

在领导小组统一指挥下，沂水县从水利、财政、自然资源与规划、综合执法、公安、宣传等部门抽调38人，组成综合协调、规划利用、打击非法、舆论宣传、督查问效等5个专班，先后召开河砂整治工作动员会议、县政府常务会议、县长工作会议，专题研究部署河砂管理工作，印发《关于进一步加强河道采砂管理工作的实施方案》，明确任务目标，建立台账，细化分工，压实整治责任，确保河道采砂管理工作顺利开展。

规划﹢治理：实现以砂养河良性循环

如何疏堵结合，从根本上治理非法采砂？

首先，沂水县强化开采规划的硬约束力，履行合法手续，合理开发河砂。本着保护生态、涵养水源、有利防洪的原则，按照乡镇政府提出申请，水行政主管部门统一进行合理规划，县政府对河道清淤疏通规划进行批复，水利、自然资源和规划以及行政审批部门进行报备等程序，从严控制清淤量、清淤范围、清淤时间，全面疏通河砂资源开发利用途径。目前沂水县已完成45处清淤疏通工程规划及15处河道清淤疏通规划的批复。

其次，沂水县坚持以水利工程建设为主，河道清淤采砂为辅，提升防洪安全度。以确保河道防洪安全为前提，对有条件的河道实施综合治理，通过建设水利工程，全面提高河道防洪标准。合理开发河砂资源，由发改、物价部门统一拍卖，县城投公司统一开采，拍卖收入优先用于水利工程建设。

再次，加强河道清淤疏通，把影响度汛的隐患消除在萌芽状态。对行洪过后河道内淤积的河砂资源进行清淤利用，确保安全度汛。

政府﹢社会：打好全域治砂组合拳

沂水县坚持疏堵结合，运用法律手段，形成依法打击非法采砂行为的高压态势。

法院、检察院、公安局、水利局等13个部门联合印发《关于严厉打击非法采砂行为的通告》，明确了非法采砂行为的查处范围、处罚措施、监督举报途径及奖励办法，并在村庄重点区域张贴通告，公开举报电话，24小时受理。政府根据举报线索，及时出动人员，整治不法行为。

沂水县一方面调动了100名“名誉河长”和534名河道管理员的积极性，一方面建立有奖举报制度，积极发动社会力量，开展了“河大嫂巾帼护河”“与河湖长同行，保护母亲河”等活动。县里成立打击专班，各乡镇组建打击小组，各村建立巡查队伍，形成了县、乡、村三级联防联控网格化、长效化巡查机制。

天眼﹢地网：创新科技护河模式

沂水县运用互联网、云平台等高新技术，坚持线上与线下互动，遏制非法采砂。

线上主要运用官方微信公众号、主要网络新闻媒体等媒介，结合河湖管护云平台，由河湖管理员以及社会公众举报、上传线索，政府及时处置问题。线下在全县道路醒目位置和河砂盗采重点区域，设立宣传牌；在河砂开采区设置公示牌，明确开采范围、实施主体、监督电话等；在重点位置、重点线路设置卡口，加强道路运输监管。

沂水县还利用无人机设备，航拍重点区域、重点部位；利用“雪亮工程”，在村庄、道路等重点区域安装高清摄像头，扩大监控范围；公安、交警、交通等部门加强巡查，开启天巡地查协同、人防技控并举的科技治河新模式。

​来源：临报融媒