湖北拉开复工帷幕！全国范围复工复产大潮全面开启!

湖北拉开复工帷幕！全国范围复工复产大潮全面开启!

 

湖北复工了！！！

3月11日，湖北正式复工第一天。根据湖北省政府此前的通告，省内各类企业先按不早于3月10日24时前复工，涉及保障疫情防控、公共事业、民众生活必需及其他涉及重要国计民生的相关企业除外。

3月10日，成为湖北省多地出台复工举措的重要时点。当日上午，潜江市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部召开专题会议，决定在做好疫情防控的前提下，于近日全面恢复正常生产生活秩序，所有企业将全面复工复产。下午，襄阳市亦宣布了关于复工的部分决定。晚上七点多，麻城市新冠肺炎防控指挥部在官网上放出第39号通告，做出有序复工复产复市的相关决定。

此前湖北多地已陆续发布了有序复工复产、撤掉交通卡口等分级防控通知。截止发稿时，据不完全统计，荆州市荆州区、咸宁赤壁市、咸宁通城县、宜昌市城区等均做出有序恢复交通出行的决定。在恢复交通的基础上，十堰竹溪县、竹山县、郧西县、房县，宜昌秭归县，老河口市等地也提及恢复生产生活秩序的相关举措，释放复工信号。

值得注意的是，根据3月10日湖北最新公布的市县疫情风险等级评估报告，上述地区多数在45个低风险市县名单之内。

据中国砂石协会和中国砂石骨料网消息，3月11日，湖北省疫情防控指挥部发出通告，宣布有序推进企业复工复产和人员省内安全流动。
 

 

通告要求，湖北全省以县域为单位，划分低、中、高风险区，实施分区分级差异化防控，企业分类分时有条件复工复产，具体行业企业实行灵活动态管理；继续实施严格的离汉离鄂通道管控措施，做好滞留在鄂外地人员服务保障工作；继续延迟学校开学。

原文件如下：

为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》和湖北省重大突发公共卫生事件I级响应机制等有关规定，现就有序推进企业复工复产和人员省内安全流动等事项通告如下：

一、分区分级分类分时有序推进企业复工复产

全省以县域为单位，划分低、中、高风险区，实施分区分级差异化防控，企业分类分时有条件复工复产，具体行业企业实行灵活动态管理。

（一）武汉市企业复工复产安排：涉及保障疫情防控必需（医疗器械、检验检测仪器设备、药品、防护品、消杀用品生产销售以及原材料配套等）、公共事业运行必需（供水、供电、供热、油气、通讯、环卫、医废处理等）、群众生活必需（蔬菜水果生产经营，粮油食品、肉蛋奶、水产品生产加工和销售，超市卖场、母婴用品销售、农副产品批发、快递物流、周转仓储、电商、配送制餐饮等）、农业生产必需（种子种苗生产、畜禽水产养殖和茶叶加工、饲料加工、磷复肥化肥农膜农药兽药生产和销售、农机生产与服务等相关企业及合作社）以及其他涉及重要国计民生的企业可以复工复产。对全国、全球产业链配套有重大影响的企业，在防控措施到位、防控责任落实的前提下，按程序批准后可以复工复产。春节以来未停工停业的企业可以继续生产。其他企业先按不早于3月20日24时前复工复产。

（二）武汉市以外其他高风险地区企业复工复产安排：涉及保障疫情防控、公共事业运行、群众生活、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生的企业，金融保险、港口和货运站场、重点产业链配套企业，承担国家、省市重大工程和重点项目的企业等，可以有序复工复产。春节以来未停工停业的企业可以继续生产。

（三）中风险地区企业复工复产安排：除上述类型企业可以复工复产或继续生产外，用工和产业链配套以本地为主的工业、农业产业化企业，以室外作业为主的建筑业企业，法律会计、软件信息服务等相关服务业企业，可以有序复工复产。

（四）低风险地区企业复工复产安排：实行限制清单管理，不在限制清单内的市场主体可以有序复工复产或继续生产。限制清单内的市场主体，主要包括人员聚集度高、场所相对密闭的影剧院、棋牌室、游艺厅、书店、网吧、舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容店、健身房、培训机构、堂食类餐饮等，疫情解除前不得复工复产。

企业复工复产前，应制定疫情防控工作方案和应急处置预案，做好相关准备工作，确保做到防控机制、员工排查、设施物资、环境消杀、安全生产“五个到位”。企业复工复产由所在县（市）新冠肺炎疫情防控指挥部（以下简称指挥部）负责审批，市辖区企业复工复产由所在市指挥部负责审批。

二、推进人员安全有序流动

（一）继续实施严格的离汉离鄂通道管控措施，做好滞留在鄂外地人员服务保障工作。

（二）中风险、低风险地区人员，凭健康码“绿码”，在省内安全有序流动。武汉市以及省内其他高风险地区人员，凭健康码“绿码”，可与省内流入地采取“点对点”运输方式安全有序流动。

（三）武汉市以外地区，在做好健康管理、落实防控措施的前提下，采取“点对点、一站式”的办法，集中精准输送务工人员安全返岗，帮助外地滞留在鄂人员安全有序返乡。

（四）各级指挥部做好滞留在外人员安全有序返鄂服务保障工作，将返鄂人员纳入本地疫情防控管理。

三、加强交通运输管理

（一）中风险、低风险地区的省内客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交，在采取必要防控措施的前提下，逐步有序恢复。

（二）武汉市以及省内其他高风险地区的客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交继续停运。

四、继续延迟学校开学

省内大专院校、中小学、中职学校、技工院校、幼儿园等继续延期开学。具体开学时间根据疫情防控情况，经科学评估后确定。

五、严格落实各方责任

各地各部门要按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，持续用力加强疫情防控工作，精准有序扎实推动复工复产，做好群众生活和企业复工复产的各项服务保障，确保社会大局平稳有序。复工复产企业要认真履行疫情防控主体责任，严格落实疫情防控各项措施，严防疫情发生，维护员工身体健康，确保生产经营安全有序。

希望广大人民群众继续理解、支持、配合疫情防控工作，凝心聚力、众志成城，合力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，力争全省经济社会发展早日全面步入正常轨道。

湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部

2020年3月11日

湖北这64个市县中、低风险，持绿码可全省通行

据了解，3月10日，湖北省发布更新全省市县疫情风险等级。湖北依据国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》中的风险划定标准，经省疾控中心组织专家评估，截至3月9日24时，湖北全省低风险市县45个，中风险市县19个，高风险市县12个。
 

湖北省市县风险等级一览表
 

低风险（45个）

五峰县、咸丰县、来凤县、神农架林区、远安县、兴山县、鹤峰县、秭归县、宣恩县、宜都市、保康县、竹溪县、江陵县、竹山县、房县、郧西县、老河口市、建始县、利川市、通城县、长阳县、罗田县、崇阳县、枝江市、英山县、南漳县、当阳市、通山县、丹江口市、宜城市、松滋市、谷城县、嘉鱼县、石首市、随县、公安县、赤壁市、枣阳市、武穴市、大冶市、麻城市、黄梅县、蕲春县、浠水县、红安县

中风险（19个）

巴东县、咸宁市城区、团风县、荆州市城区、仙桃市、襄阳市城区、恩施市、沙洋县、监利县、广水市、十堰市城区、京山市、孝昌县、钟祥市、随州市城区、荆门市城区、黄石市城区、孝感市城区、宜昌市城区

高风险（12个）

天门市、大悟县、潜江市、阳新县、洪湖市、黄冈市城区、云梦县、安陆市、鄂州市城区、应城市、汉川市、武汉市城区

复工防疫两不误，大范围的复工复产正在全国各地有序推进。

3月10日，国务院联防联控新闻发布会举行。会上，住房和城乡建设部党组成员、副部长倪虹指出，截至3月8日全国房屋建筑和市政工程设施在建项目19.25万个，已开工11.19万个，开工率达到58.15%。大约15个省（区、市）复工率超过50%。
 

“目前全国复工情况存在一个特点——南方复工率高，北方地区可能由于天气寒冷复工率相对低。”倪虹表示，接下来将继续出台政策支持企业复工复产，包括对建筑施工类企业自动延续支持，鼓励以银行保函等代替保证金，推行工程建设项目审批等。

此外，据媒体不完全统计，截至3月10日，包括青岛、陕西、天津、江西、河南、上海、浙江、广西等在内至少20个省市区，推出关于加强疫情防控有序推动企业开复工工作的通知，要求房地产建筑类企业在疫情防控与复工复产方面“两手抓、两不误”。

江苏省

在做好疫情防控的前提下，江苏省住建系统正推动重大民生项目工程陆续复工，截至目前，江苏已有9000多个建设项目复工。广大建设者正努力抢出被延误的工期，确保各项工程高质量如期交付，打好打赢疫情防控和高质量发展两场“战役”。

浙江省

浙江省住建厅下发文件，支持建筑业企业复工复产，支持企业妥善处理工期延误，建设单位和施工企业、工程总承包企业可依法适用不可抗力有关规定，妥善处理因疫情防控产生的工期延误风险，根据实际情况合理顺延工期。减轻建筑业企业资金负担。对在疫情严重地区新承揽业务的建筑业企业暂不收取农民工工资保证金。鼓励建设单位与施工企业、工程总承包企业加强互助，合理分担停工损失，协商提高工程款支付比例，加快工程款支付进度。

河北省

3月5日，河北省重点建设领导小组办公室印发《关于加快重点项目开复工的通知》，通知要求协助有关部门有序组织人员返岗，督促有关部门加快对重点项目建设返岗人员的健康状况进行评估，符合条件的人员即可上岗，切实加快推进项目建设进度。畅通物流运输，对重点项目建设所需原材料、设备等要保持物流畅通，严禁擅自设卡拦截，断路堵路，阻断交通;涉及跨市物流运输需办理通行证的，要及时帮助企业办理;配合有关部门积极协调推进重点项目配套生产企业、生产性物流仓储企业及相关商贸企业复工复产，保障重点项目顺利实施。

北京市

自2月10日北京市允许房屋建筑与市政基础设施建设工程符合相关条件可以复工以来，北京工程建设项目复工率持续上升，为了给复工企业提供充足的建材保障，北京市住建委推出了多项措施，保障企业复工，建材“不掉链”。为了确保在特殊时期建材供应有保障，北京市住建委开通工程复工24小时专线，对接各方需求。

上海市

3月4日，上海市住建委印发《关于进一步统筹推进建筑工地疫情防控和复工复产工作的通知》，切实把思想认识统一到统筹疫情防控和经济社会发展的新要求上业，做到“两手抓、两手硬”，一手坚持抓好建筑工地疫情防控，保持思想上不松懈，落实好复工条件，全面巩固、确保前期防控工作取得的成效;一手有力抓好那条业复工复产，鼓励、推动企业千方百计创造条件，对于符合条件的工地，应复尽复、能复尽复，推进上海市建筑工地加快复工。上海市重大工程必须在3月底之前全面复工。

天津市

连日来，天津市住房和城乡建设委员会采取4条措施，推动建设领域材料供应行业复工复产工作。组成复工推动组，连续召开物资材料供应行业视频会，推动骨干企业在全面做好新冠肺炎疫情防控的前提下，尽快投入复工复产工作。搭建服务对接平台，连续邀请市建材业协会等3家行业协会，配合推动材料供应行业复工复产工作。请求通过京津冀协同机制，争取获得建材业集中的河北省予以支持，加快其省内相关企业复工复产，缓解建筑领域开复工急需的原材料供应问题。加快建设施工企业与各类建材行业协会之间的联系桥梁，促进供需双方顺畅沟通。

重庆市

按照重庆市委、市政府关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展、滚动推进项目开工的工作要求，重庆市住房和城乡建设委员会发出《关于全力做好疫情防控支持企业复产复工的通知》，包括延长审批申报时间、落实惠企政策……全力做好疫情防控支持企业复产复产。

海南省

为加快推进海南省建筑工地复工、开工，海南省住建厅出台奖励政策，对建筑工地加快复工或开工给予诚信奖励及优化施工许可服务。对复工项目予以诚信加分，3月1日前复工，且日均在岗人数不少于50人的项目;3月10日前复工，且日均在岗人数不少于100人的项目;3月20日前复工，且日均在岗人数不少于200人的项目，加诚信分3分，有效期1.5年。3月1日前复工，且日均在岗人数不少于30人的项目;3月10日前复工，且日均在岗人数不少于80人的项目;3月20日前复工，且日均在岗人数不少于120人的项目，加诚信分2分，有效期1年。2020年2月1日以来的新开工项目按照复工项目诚信加分标准予以加分。

黑龙江省

近日，黑龙江省住房和城乡建设厅发布通知，明确提出，科学组织人员返岗开(复)工，建筑工地开(复)工前做到“七有”，开(复)工后做到“十必须”，施工现场信息化管理做到“三到位”，现场人员管理做到“三严禁”。同时在企业用工、防疫物资储备、建筑材料运输等方面提供服务保障，确保项目按计划开(复)工。

河南省

河南省住建厅、发改委、财政厅、自然资源厅、金融监督管理局、税务局，卫健委七部门联合印发关于企业复工复产相关文件，文件要求，以县域为单元落实精准防疫措施,在确保疫情防控情况下,支持疫情轻微区域房地产企业办公场所、售楼部、项目施工现场全面复工、应复尽复,指导疫情影响较重区域有序复工复产。解除一级响应措施后,引导企业尽快复工复产。

陕西省

日前，陕西省住房和城乡建设厅组织专家编制了《陕西省物业管理区域复产复工期间新冠肺炎疫情防控工作导则(试行)》(以下简称《导则》)。《导则》指出，各级住房和城乡建设部门应按照防疫主管部门的要求，积极指导物业服务企业做好办公写字楼等物业管理区域复产复工期间新冠肺炎疫情防控工作。物业服务企业应积极做好人员、车辆进出的管理。特别是对于返岗复工人员进出物业服务区的管理，不得随意自行提高条件，无故阻止。物业服务企业应积极为复产复工企事业单位的疫情防控提供服务，促进生产办公正常运行。

四川省

四川省住房和城乡建设厅发布《关于加强疫情防控积极推进建设工程项目复工的通知》，督促指导各级住房城乡建设行政主管部门统筹抓好疫情防控和建设工程项目复工工作，重点加强对公共卫生、脱贫攻坚、重大产业、重要基础设施、重要民生工程等项目的帮扶和指导，推动项目尽早复工。

广东省

为落实广东省政府支持企业复工复产的工作部署，广东省住建厅出台了强化保障、优化服务的政策措施，从十个方面全力支持企业复工复产。

在重点建设项目方面，指派专人指导重点项目复工，对疫情防控相关工程建设项目、民生保障项目及省市重点工程项目指派专门工作人员，指导复工复产管理及防疫物资供应使用，服务项目尽快开工建设。如广州市金融城花城大道建设工程、深圳市前海国际会议中心、珠海市横琴口岸及综合交通枢纽项目等省市重点项目已复工。

山东省

山东省住房和城乡建设厅发布《关于统筹做好疫情防控期间项目开复工工作的通知》，通知要求，统筹抓好住房城乡建设领域项目开复工工作，加快推进项目开复工，加快推进项目建设进度，严守安全生产底线，强化责任规范监管。

江西省

江西省推动房地产业、建筑行业和对外承包工程有效应对疫情实现平稳健康发展，加强疫情科学防控推进全省企业复工复产，江西住建厅要求结合住建工作实际，现就一手抓疫情防控、一手抓复工复产，房地产企业、建设单位、施工单位、监理单位等参建单位要各司其职、各尽其责、加强协作、密切配合。

如何推动工程建设项目复工复产？

住房城乡建设部党组成员、副部长倪虹表示，全国从事建筑业的职工5000万名，目前，复工有两难，用工返岗难，工地防疫设施设备难。这两个问题，正在逐步解决。浙江、北京、广东等地，采用了点对点定向去接，减少了隔离时间，双方确认健康证明。

住房和城乡建设领域分区分级有序推动工程建设项目复工复产：

一是守住两个“到位”的底线。建筑工地的疫情防控责任落实到位和建筑工程的质量安全监管责任落实到位，是有序复工复产的底线。全国各地有不少好的做法，安徽省用人脸识别+电子围栏技术严格管理施工人员出入施工区域；陕西省开展复工前安全生产条件复查，并运用远程视频技术监督现场安全作业等。

二是分区分级精准复工复产。针对不同地区疫情对建筑工程、市政基础设施工程建设等工作的影响程度，要求各地有序推动复工复产，统筹做好建筑工人返岗、建材供应、建筑工地疫情防控和安全生产等工作。如浙江省采取“一图一码”，以县域为单位制定五色图，分级制定防控策略，利用大数据建立个人健康码，动态掌握个人健康信息，为复工复产提供了引导和保障。

三是出台政策支持企业复工复产。

第一，自动延续企业资质。对勘察设计、建筑施工、工程监理等企业资质，有效期在6月30日前期满的，自动延续到7月31日。在此期间，可继续参加工程建设和招投标等活动。

第二，鼓励以银行保函等替代保证金，减少企业资金占用；同时鼓励银行对资信良好的建筑企业在授信额度、贷款利率等方面给予支持。

第三，大力推行工程建设项目审批线上全流程办理，采用在线申报，在线审批模式，对其承诺的提交材料可在疫情后补交。

谨慎复工复产

截止3月10日24时，湖北省除武汉外16个市州持续6天“零新增”，湖北省疫情形势已迎来明显向好。也正因此，历经两次复工期推迟之后，3月10日的复工时点再未更改。不过，即便迎来了官方的复工复产时刻，恢复正常的生活生产秩序依旧道阻且长。

“开工先锋”潜江市便是一例。3月10日上午，湖北潜江市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部召开专题会议决定，该市所有交通卡口将解除，所有公共交通将恢复，所有企业将全面复工复产。基于前文提到的最新湖北市县疫情风险等级评估报告，潜江市仍在12个疫情高风险地区之列。

3月11日上午，相隔仅仅两个小时，湖北潜江市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部连发两份通告。

上午8：30左右，第26号通告称，潜江优化调整市内交通管控、人员管理和复工复产措施。从3月11日10时起，除市域内高速公路、国省干线和农村公路对外通道设立综合防控点外，撤除市域内所有内设交通管控点，恢复正常交通秩序。

但两个小时后，潜江发布第27号通告，称为落实分区分级分类分时差异化疫情防控策略，现对市新冠肺炎疫情防控指挥部发布的第26号通告予以取消，全市继续实行严格交通管制、人员管控，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

不可否认的是，潜江在本次疫情中防控效果较好，确诊人数牢牢控制在200人以内，处于湖北全省倒数第二位。2月28日至今，该市一直无新增病例。

来源：湖北省人民政府、中国砂石协会​整理