全国人大、国务院空前重视砂石产业发展——“两会”多项议案聚焦“机制砂石及上下游行业发展”

全国人大、国务院空前重视砂石产业发展——“两会”多项议案聚焦“机制砂石及上下游行业发展”

 

当前，我国砂石行业进入新时代，机制砂石已经成为主力料源。然而，各地砂石及上下游行业，甚至是部分政府部门对机制砂的使用仍心存芥蒂！近日全国两会火热进行，“两会”代表纷纷针对机制砂行业发展发表意见，支持机制砂石产业全面发展，并提出促进机制砂石产业发展议案以及砂石相关的基建、建筑施工、工程建设等领域高质量发展议案！

3月7日下午，14位委员先后围绕大力发展机制砂石产业进行了讨论；

国政协委员霍卫平提交了“大力推进机制砂代替河砂”的议案；

35位全国人大代表建议：加快推进规划建设苏州机场；

全国人大代表田春艳：营造公平竞争的营商环境，促进工程建设领域高质量发展等。

今年两会多项议案和砂石及上下游行业息息相关！

全国政协委员霍卫平：大力推进机制砂代替河砂

霍卫平：发展产量、质量稳定的机制砂既可解决国民经济建设中砂石骨料供需不平衡的矛盾，又能消纳建筑废物、尾矿、隧道渣等固体废物废渣，是一个绿色环保产业。

第一，建立健全发展机制砂石产业的政策体系。建议国家发改委、工信部等相关职能部门出台扶持机制砂石产业发展的指导意见，从准入规模、质量标准、环保要求、绿色矿山建设、税收优惠、固废资源再利用等方面制定政策，并充分征求和吸收各方意见，提高政策的科学性和可操作性，鼓励扶持机制砂石企业发展，促进机制砂石产业高起点、高标准、高质量发展。

第二，结合实际研究制定机制砂石产业发展规划。各地因地制宜科学规划矿山资源开采区，做好探矿普查、环评等前置工作。在此基础上，以县区为单位制定机制砂石发展规划，以建设绿色矿山、保护生态环境为产业发展的主旋律，按照规模化工业化绿色化的生产发展方向，每个县区扶持建设1—2个高规格机制砂石企业，总投资就达到一两个亿，集石矿开采、生产加工、混凝土配送、建筑固废综合利用、废弃矿山综合治理为一体的高度集成化、自动化、规模化的现代化机制砂石企业，促进机制砂石产业高质量发展。

第三，统一制定机制砂石生产标准。国家要统一制定建筑、水利、交通等行业的机制砂石骨料技术标准，对绿色矿山、绿色生产、产品质量、绿色运输等提出规范要求，不断提高机制砂石企业环保水平、生产技术水平和产品质量，促进机制砂石生产的标准化。

据中国砂石协会了解，全国人大代表戴雅萍正计划提交《关于加快推进苏州机场规划建设工作的议案》。截至日前，已有35位全国人大代表在议案上签名。

35位全国人大代表建议：加快推进规划建设苏州机场

 

全国人大代表、苏州市委副书记、市长李亚平在江苏代表团审议政府工作报告时，提出了两条苏州主动参与长三角一体化发展的建议。

一是建议在苏州试点建设长三角金融服务企业征信数据大平台。

二是建议支持苏州建设交通枢纽城市。

恳请以建设苏嘉甬铁路为契机，同步设置苏州北站动车所，使苏州北站成为长三角国家级高铁枢纽的重要组成部分。

与此同时，李亚平表示，苏州在航空运输方面需求巨大、增长旺盛，社会各界对建设苏州机场呼声很高。考虑到上海两大机场趋于饱和，恳请支持规划建设苏州机场，并尽早将其列入国家相关规划之中。

全国人大代表韦庆兰：加快推进韶柳铁路立项工作，争取十三五末期开工

 

韦庆兰：广东省清远市管辖的地区是珠三角后花园的“绿色明珠”。由于地理位置偏僻，交通仍然较为落后，造成地区经济发展滞后，人民生活水平相对较低，是全省最为贫穷落后的片区。

2016年列入《国家中长期铁路网规划》的韶（关）柳（州）铁路是我国东西部联系辅助通道的重要组成部分，是云南、贵州、广西通往粤北、赣南地区的重要通道。该线路柳州以西通过湘桂线和黔桂线与西南腹地相连，韶关以东经赣韶铁路和京九线与东南沿海相通。

为促进粤北桂北少数民族地区区域协调发展，改善交通基础设施，建议加快推进韶柳铁路立项工作，争取在“十三五”末期开工建设。

全国人大代表田春艳：营造公平竞争的营商环境，促进工程建设领域高质量发展

田春艳：基础设施投资额巨大，在工程建设领域营造公平竞争的营商环境，需要破解以下三个问题：

一、坚决处理资质挂靠的现象。

二、建议取消或者限制最低价中标。在《中华人民共和国招标投标法》中规定，采用最低价。

三、开放市场，打破地方壁垒。目前在很多地区，工程建设行业壁垒森严，地方保护主义盛行。一个企业想进入某一地区发展，首先要求备案，但是没有特殊关系，很难备案成功。地方政府设立门槛，限制外地企业进入。

这些基础建设领域长期存在的问题，严重影响了公平公正的市场竞争环境，也是工程质量一直得不到有效改善，阻碍建设高质量工程的原因。

全国人大代陈爱莲：建议简化审批程序，对海外工程师来华开绿色通道

陈爱莲：建议简化审批程序，对海外工程师来华开辟绿色通道；国家要完善相关海外工程师来华工作的具体支持政策，鼓励海外工程师来华进行技术支持。提出3点建议：

一是简化审批程序，对海外工程师来华开辟绿色通道，简化各项审批流程，保障渠道畅通。

二是加大政策鼓励，国家要完善相关海外工程师来华工作的具体支持政策，鼓励海外工程师来华进行技术支持。

三是进行荣誉激励，各级政府层面设立相关奖项，对做出贡献的来华工作工程师授予相关荣誉称号，使海外工程师拥有获得感、荣誉感。

全国人大代表熊建明：建立工程发包人失信黑名单制度，减少拖欠工程款

熊建明：通过行政手段加强对建设工程发包人在招投标、合同执行、合同竣工验收和结算等环节的监督。

具体而言，包括建立建设工程领域的发包人失信黑名单制度；明令禁止发包人在施工合同中设置霸王合同条款并明确违反有关规定的行政责任和法律责任。

全国人大代表王国彬：进一步加强建筑及装修工人薪资保障力度

 

王国彬：自改革开放以来，大批的农民工人涌入城市，为我国城市发展和现代化建设作出重要贡献。特别是在建筑及装修行业，农民工群体是劳动大军。然而，由于建筑行业劳务分包、市场不够规范等，使农民工的部分合法权益难以得到有效保护，农民工“讨薪难”“维权难”等现象时有发生。

希望通过进一步完善建筑及装修行业农民工人的薪资保障制度，为背井离乡、从事劳动密集型工作的农民工人，切实解决拖欠工资等问题。同时，保障农民工欠薪维权渠道畅通，维护农民工的合法权益。

全国人大代表倪海琼：加大超低能耗建筑推广力度，带动万亿元级产业升级

倪海琼：将发展超低能耗建筑提升到国家战略高度，让更多的人了解和认识超低能耗建筑。

一是在公共机构建筑中率先推广超低能耗建筑。加大在京津冀及周边省市推广力度，特别是在雄安新区、北京副中心、冬奥会场馆的建设中积极发挥示范引领作用。

二是将发展超低能耗建筑提升到国家战略。财政等相关部门出台相关政策，支持和鼓励在既有建筑节能改造中采用超低能耗建筑技术。

三是相关部门联合出台鼓励与支持超低能耗建筑门窗、保温、新风热回收等关键部品和设备产业发展的政策，培育壮大一批核心企业和产业基地，构建具有自主知识产权、质量可靠、有效供给的产业链，为产业的健康可持续发展提供保障；继续完善相关的标准体系，建立从建筑设计、施工、材料与产品供应、评估认证于一体的监管体系，促进超低能耗建筑健康发展。

四是加大引导推广力度。虽然各地已相继出台的相关标准与鼓励政策，但实际进展依然有限。因此需要继续通过项目鼓励，政策宣传，加大引导力度，让更多的人了解和认识超低能耗建筑。

全国政协委员杨培君：积极推进住宅全装修

杨培君：毛坯房是建筑半成品，业主购置后须进行繁简不一的装修装饰。装修过程中，要对毛坯房作一番‘伤筋动骨’，使得原建房屋变得面目全非，有的甚至拆掉承重墙而埋下安全隐患。不仅如此，毛坯房装修产生惊人的建筑垃圾。

为此，建议把2016年出台的《关于加强城市规划建设管理的若干意见》改为国家强制性规章或上升为法规。制定全装修成品住房设计规范、装修规范、验收规范，废止“关于印发《住宅工程初装饰竣工验收办法》的通知”（建监[1994]392号）等文件。

全国政协委员成平：加快推进生产安全事故独立技术调查

成平：建议尽快将“生产安全事故调查处理条例”纳入立法计划，建立事故独立技术调查的机制，明确人员组成、职责、程序及相关要求等，以利于科学公正独立的技术调查。

在现阶段，尽可能将事故技术调查与责任追究分开进行，技术调查报告应由技术调查组独立完成，不涉及责任问题及追责内容，完整的报告包括事实（含检测数据）、分析、可能的原因和结论等，且应正式对外公布，以利于举一反三，防范类似事故再次发生。

促进机制砂石产业发展议案，将使得机制砂石产业受到全国人大、国务院及中央各部门重视，有利于促进机制砂石产业发展；与机制砂石产业相关的议案将促进机制砂石在使用、流通等环节全面打通。

相信随着砂石及相关议案提交全国人大，中央对砂石及上下游行业的关注度将大幅提升，各类支持砂石行业发展的文件将陆续发布，砂石行业也将迎来政策利好！

来源：新华社、中国交通报、甘肃日报、澎湃新闻等