铁腕整改 如期清零——安徽省自然资源厅落实中央环保督察反馈问题整改纪实

铁腕整改 如期清零——安徽省自然资源厅落实中央环保督察反馈问题整改纪实

自2017年7月29日中央第四生态环境保护督察组向安徽省正式反馈督察意见以来，安徽省自然资源厅成立整改工作领导小组，针对牵头整改的问题，限定整改时限，落实整改责任取得阶段性成果。

据中国砂石协会讯，目前，安徽已完成各级发放的矿权全面清理，对排查中发现未经环评或无矿山地质环境保护与综合治理方案的均整改到位；自然保护区内矿业权已完成排查并提出分类处置意见，按要求于2020年底前完成退出清理；“三线三边”矿山生态环境治理项目286个已全部竣工，并完成销号，治理面积达40995亩。

2018年11月，中央第三生态环境保护督察组在听取汇报、查阅整改档案和下沉淮北、宿州等地实地督察中，对安徽厅的整改工作给予肯定和好评。

曹吴杨采石厂废弃矿山地质环境治理项目区

精心布局，突出重点，全面推进问题整改

“三线三边”（即：铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边）矿山生态环境治理是整改工作的难点和重点。为此，安徽厅制定项目分布图，对286个“三线三边”矿山生态环境治理项目，实行挂图作战、逐一过堂、动态管理。组织相关单位和人员逐一开展“三线三边”治理项目的验收和销号工作，对省级及中央财政补助的“三线三边”治理项目，组织专家组赴现场实地核查验收；对各地申请销号的项目材料，组织专人进行认真审查，并逐一填写情况一览表，为督促各地进一步加快“三线三边”矿山地质环境治理项目实施和销号工作，安徽厅连续印发通知，要求各地进一步倒排工期、压实责任，全力推进项目实施及验收销号工作。

同时，安徽厅组织4轮现场实地督查工作，有效解决了一批矿山地质环境治理项目推进缓慢问题：2017年8月，派出15名督察人员分3个督察组，对整改工作开展专项督察，将结果和意见向各地人民政府进行通报，督促各地加快推进中央环保督察反馈意见整改工作；2018年2月，会同省财政厅派出17名督查人员分4个督查组开展全省矿山地质环境治理项目督查，重点督查“三线三边”方案中尚未实施和进展缓慢的项目，印发督查反馈单，形成督查通报，明确整改要求；2018年8月，分4组16人次对部分市“三线三边”矿山地质环境项目中未竣工项目进行现场实地督查督办，对督查市加快完成整改任务提出明确工作要求，并对部分项目实施期限下达现场督办单；2018年10月，对安庆市尚未竣工的4个“三线三边”矿山地质环境恢复治理项目再次进行现场督查督办，限其按期完成整改。

各方联动，压茬推进，高质量完成矿山地质环境治理任务

2018年12月14日，沐浴着冬日暖阳，来到位于宿州市埇桥区符离镇王楼村的曹吴杨采石厂废弃矿山地质环境治理项目区，曾经千疮百孔的山体、物料堆积的场地，如今有了别样的风景：苍山脚下一汪碧绿的潭水，清澈见底，一排排整齐的刺柏、红叶石楠、冬青，生机盎然，成片的田地里栽上了石榴树，下面套种着萝卜、白菜，绿油油的麦苗随风摇曳，让人心旷神怡。

据介绍，项目区原采矿权于2014年9月24日注销，但由于长期开采，严重破坏了地形地貌景观和地质环境，存在高陡坡和崩塌隐患，局部积水成塘，零星堆放的废渣堆污染环境。2018年7月12日，治理项目开工，在宿州市国土资源局的督导下，通过削高填低、边坡卸载，治理总面积约160亩，其中，复垦耕地、园地、林地67.35亩，整治水面25.51亩，修建水渠长约260米，栽植刺柏2743棵、石榴树1570棵、冬青和红叶各181棵、爬山虎2300棵，并于2018年9月20日通过验收。

走进项目区北侧的一家农家饭店，店主赵虎表示，项目区距村委会约3公里，过去雨天泥水横流、晴天泥巴成灰，是3000多村民的心病。他的饭店于2017年12月开业，由于环境不佳，很少有人问津。如今，这里成了村里的风景区，客人在这里享用农家菜肴，还可就近在项目区赏景拍照，饭店的生意逐渐好转。赵虎在石榴园说：“明年这一千多棵石榴树将挂果，欢迎前来采摘品尝。”

宿州市是安徽厅整改的重点区域，中央环保督察反馈称，宿州市非煤矿山整治和生态修复工作停滞，43个矿山治理任务未按下达任务时间完成治理，全市255家关停矿山大面积裸露，扬尘未得到有效控制。

宿州局在整改中细化任务，逐条明确整改措施。实行副处级干部牵头包保、机关全体成员无缝包保，成立13个督察督导组，每周赴县区乡镇督导，对发现的问题下达整改通知单，明确整改内容和完成时限。此外，还聘请7位省级地质环境治理方面的专家，成立3个专家指导组及时解决生态修复过程中出现的业务和技术问题。增设施工监督巡查员，直接现场反馈，督促解决。其间，安徽厅积极组织专家

目前，宿州市已关停矿山企业255家，修复治理覆土面积达1.8万亩，种植树木59万余株，预计每年可产生1000余万元经济价值，完成了中央环保督察反馈意见整改任务，在安徽全省，涉及整改的市县也如期完成施工任务。

严格问责，加强监管，持续加强矿山地质环境治理

加强严格问责是抓好问题整改的有效手段。安徽厅将生态环境保护纳入目标任务考核体系，提高2017年度综合考核中“生态环境治理保护”方面所占分值的比重。严格按照有关规定，加强对党政领导干部生态环境损害责任追究，2018年5月，对系统内5名同志进行了中央环保督察责任追究处理。

同时，安徽厅在2018年3月制定《安徽省矿山地质环境恢复和综合治理工作考核问责实施办法（试行）》，明确对市、县级自然资源部门履职尽责情况进行考核的同时，了解同级党委、政府部署落实矿山地质环境恢复和综合治理工作情况，对发现的问责情形，按干部管理权限进行办理或移送，理清和强化了市、县党委、政府及自然资源部门的工作责任。2018年5月，安徽省政府将矿山地质环境恢复和综合治理工作纳入对各市人民政府的目标管理绩效考核中，有力压实了矿山地质环境治理的工作责任，为加快推进全省矿山地质环境治理工作提供了有效的制度保障。

同时，安徽厅建立了各类保护区底图与矿业权审批系统，实施一张图管理，在矿业权审批登记中严格执行是否与保护区重叠的前置审查制度。

此外，安徽厅还持续加强矿产资源开采监督，开展“查问题、抓整改、见成效”执法监察专项整治行动。截至目前，全省共排查违法开采46处，依法立案查处，移送纪检监察机关追究党政纪责任5人，移送司法机关8件，有效打击了违法开采行为，维护了矿产资源开采工作秩序。