秦岭生态问题“尘埃落定”？

秦岭生态问题“尘埃落定”？

今年以来，陕西地区砂石价格快速上涨，中央环保督察组、国家发改委等中央部门高度关注西安及周边地区砂石短缺问题。西安及周边砂石高价、短缺，工程工期拖延，砂石供给如何保障？从周边乃至四川达州等地运输砂石料，并非长久之计！如何保护秦岭环境，又同时保障砂石料供给？西安秦岭如何规划建设？

近日，西安市明确，2023年力争建成 “秦岭国家公园”！与此同时，把采石矿山作为整治重点，建筑石料开采矿山由23家关闭减少至1家，并积极推进绿色矿山建设。

自古以来，秦岭-淮河是我国天然的地理分割线，秦岭在我国的重要作用不言而喻。然而，随着秦岭周边经济粗放型发展，乱搭乱建、乱采乱挖、乱排乱放等现象日益猖獗。尤其是今年的“秦岭违建别墅事件”引发全国关注，总书记亲自做出指示，由此，秦岭地区相应的生态环境问题再度引发关注。秦岭地区砂石等矿山开采将何去何从？已有合法企业是否应当可以继续生产？

据中国砂石协会了解，2018年12月19日日召开的西安市秦岭生态环境保护暨“讲政治、敢担当、改作风”专题教育动员部署视频会议上，提出“要以维护秦岭生态安全、改善环境质量为目标，以解决秦岭生态环境突出问题为导向开展综合整治，到2023年前分三步走，建立完善的秦岭生态环境保护制度体系，实现生态环境监管现代化，生态资源得到有效保护，力争建成秦岭国家公园，秦岭北麓西安段基本实现山青、水净、坡绿。”

会议还提出“要理顺秦岭保护体制机制，健全法规制度，严厉打击五乱现象”。五乱是乱搭乱建、乱采乱挖、乱排乱放、乱砍乱伐、乱捕乱猎。“五乱”中的矿山乱采乱挖在秦岭西安段得到了遏制，已经不是突出问题。这一点从2016年中央环保督察结果可以得到印证——中央环保督察反馈西安的问题很多，有的整治难度极大，而反馈矿山的问题最少、最容易整改。

这一切都源于西安市政府部门在砂石矿山治理方面的先作为、敢作为！

2014年下半年由西安市国土局矿管处牵头开展的西安市秦岭北麓矿山整治却是动真碰硬下了功夫的。其实，西安市国土局矿管处主导起草、市政府于2015年4月印发的《西安市秦岭北麓矿山专项整治方案》近年来得到了很好地贯彻落实。4年来，西安市下大力气做好秦岭北麓矿产开采秩序整治，坚决遏制非法开采破坏环境行为，全市矿山开采秩序得到根本性好转。近年来媒体曝光、领导批示、群众举报中没有发现秦岭西安段非法开采行为。针对全市原有61个矿权，扎扎实实按照《西安市秦岭北麓矿山专项整治工作方案》要求，大力做好规模小、工艺落后矿山的关闭退出工作。

截至2018年底，秦岭北麓西安段采矿权已减少至8个，探矿权已全部停止探矿作业（除1个具备探转采资格外，其余5个将由省厅注销探矿权）。在矿山整治中，全市始终把秦岭北麓砂石等矿山作为整治重点，建筑石料开采矿山由23家关闭减少至1家。与此同时，积极推进绿色矿山建设，有两家企业达到申报绿色矿山条件。

当前，从西安及周边砂石行情来说，陕西地区今年环保力度加强，提出“蓝天保卫战”计划，矿山、河道的限开限产，使得原材成本出现大幅提高。并且，下半年工程陆续开工，重点高速项目开始建设，加上旺季到来，砂石、整体需求提升，也让砂石供应更加吃紧，为砂石价格推涨起到一定推动作用，砂石价格一路飙至280元/吨。陕西地区砂石下游混凝土行业面临的最大问题是砂石原材料供应紧缺，导致企业只能从外省运输购买，运输成本高，砂石质量难以保证。其实，关于行业砂石的供应问题，陕西省连续下发相关文件，但执行和落实较为缓慢，并未有效解决供应问题。面临如此困境，当地混凝土行业希望可以就近建立大型砂石原材料供应基地，保证砂石完整产业链，不仅可以保证市场砂石需求，还可以大幅降低企业运输成本，一举多得，利国利民。砂石高价、短缺现象在短时期内难以从根本上得到解决。

据中砂协讯，日前，陕西省人民政府发布《陕西省省级公路网规划（2018-2035年）》，规划国省公路网规划总里程约2.9万公里，其中高速公路8470公里，普通国道9200公里，普通省道1.16万公里。如此大规模的基础设施需要建设，砂石作为基础设施建设用量最大、不可或缺、不可替代的原材料，必须千方百计保证供给。

由此可见，秦岭地区新建砂石矿山的可能性很小，但是秦岭周边的砂石供应项目将加快建设投产，秦岭地区将逐步建成“秦岭国家公园”。