探究砂石生态化开采，促进骨料可持续发展

探究砂石生态化开采，促进骨料可持续发展

近年来，随着国家生态文明建设的不断深入，尤其是今年中央环保督察、“蓝天保卫战”、“清四乱”、“绿盾2018”和“秦岭保卫战”等专项环境污染整治行动全面展开，各地不断关停落后、污染、违法的砂石企业。

为了保护环境，各地政府对天然砂石禁采或限采，引发砂石行业“动荡”。砂石供给减少，部分地区砂石短缺、高价，诱发非法采砂、采石抬头，砂石开采陷入“恶性循环”。

如何既能加大砂石开采，保障砂石供给，又能不破坏环境，甚至改善环境？——砂石生态化开采方式或可解决这个问题！

疏浚采砂

水利部长江水利委员会联合交通运输部长江航务管理局及沿江各省开展疏浚采砂试点。

试点一：长江太平口航道疏浚砂综合利用试点。试点开展以来，既适度缓解了湖北荆州当地砂石的供需矛盾，又保护了水生态环境，同时对维护良好的长江河道采砂管理秩序、保障长江黄金水道建设、促进地方经济发展等起到了积极作用。

试点二：九江航道维护性疏浚砂综合利用试点利用220万方弃砂缓解当前砂石供需矛盾。

今年以来，海南省琼海市河道疏浚采砂销售收入1.36亿元。

湖北宜昌秭归探索利用河道清淤弃料制砂。预计到今年12月底，秭归可清淤23万立方米，砂石利用量占全县砂石需求的40%，还可为政府每年节约清淤费600多万元。

需要注意的是，航道疏浚砂石综合利用涉及不同行业的衔接和交叉管理，各地做法各异，未来需要制定相应的管理办法进行规范，依法实施分类管理，严格疏浚砂石的运输、储存、使用等各个环节的监管。

四川蓬安县位于嘉陵江中游，嘉陵江流经境内89公里，县内已探明砂石储量6亿立方，可开采储量2.9亿立方，砂石资源十分丰富。但由于过去采砂行业管理相对混乱，沿岸采砂场林立、河道岸线遭受破坏，机械噪音轰鸣、扬尘漫天，运输车辆超限超载、损毁道路，造成生态环境和国家利益蒙受损失，群众对此意见大、怨气多。

探索砂石生态化开采之路

环保督察以来，蓬安县借势借力把砂石行业作为整治重点，坚持以深化改革为引领，以管砂治企为抓手，以资源整合为路径，扎实推进砂石资源向国有化经营、规范化管理、生态化开采转变，实现了资源保护与开发的综合协调、经济发展与生态保护的共赢互融。

国营、私营结合

成立“蓬安吉兴矿业”县属国有独资企业，负责全县砂石资源的统一管理、统一开采、统一销售，实行自主运营、自负盈亏、独立核算。打包出让砂石资源。分别采取依法取缔、谈判劝退、协商回购等方式关停原有22个砂石开采场站，将嘉陵江蓬安段砂石资源开采权，依法依规出让给吉兴矿业公司，指导其每年编制采砂方案，确定年度开采计划，统筹进行加工销售。

外包开采加工业务。采取招商洽谈、竞争谈判等方式，选定设备先进、工艺环保的砂石企业负责开采加工，支持关停的私营砂石企业升级资质、改良设备、更新技术，承揽国有砂石企业的开采加工业务，实行国企运营、劳务合作、业务外包，既解决了“谁来开采、谁来加工”的问题，又为原私营砂石企业提供了生存出路。

统一开采，避免恶性竞争

严格按照《嘉陵江干流四川省南充段河道采砂规划报告》指定的可开采范围，新建6个砂石开采加工园区，根据年度安排有计划、有节奏、有控制地组织砂石开采，保障了重点项目和市场用砂的刚性需求。

实行统一管理。聘请专业公司开发智慧砂石监管系统，对砂石开采点位、加工园区、销售场所等全时、全域监控，实现砂石经营全过程信息化监管。

实行统一销售。由国有砂石企业根据市场需求，在开采定段、加工定点、生产定量、质量定标的基础上调整售价、统一销售，杜绝了囤砂待售、捂砂惜售等恶性竞争现象，保障了砂石供给稳定、价格稳定、市场稳定。

生态化开采，推进绿色发展

变破岸采砂为治河疏浚。结合疏通航道、防洪泄洪需求统一选址建设砂石开采点位，疏浚河道20公里、清淤8万立方米，统筹环境保护与砂石开采，采砂点位全部避开环境敏感区、生态脆弱区，避免对湿地、防洪、岸线等造成不可恢复的破坏。变污染排放为绿色生产。

统一应用节能环保技术，利用节能环保技术进行砂石粗加工、精加工，既有效提升产品附加值，又减少“三废”的产生和排放，沿岸加工场点尘土飞扬、噪音轰鸣的情况得到根本转变。

变只采不治为边采边治。探索实施生态环境治理备用金制度，督促企业落实污染防治方案、水土保持方案和生态环境恢复方案，做到“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”，确保嘉陵江蓬安段“水畅、河清、岸绿、景美”。

机制砂石成砂石产品供应主力

近几年，随着各区域河砂稀缺、高价，机制砂顺应市场需求，快速发展，机制砂已悄然成为建设用砂市场的主力，2012年市场占有率已过50%，2013年超过60%。

今年以来，各地机制砂石生产线不断规划建设，部分大型砂石骨料生产线陆续投产，各地政府发文支持机制砂发展，我国机制砂石产业取得长足进展。这对缓解、替代当前天然砂石短缺，确保工程建设具有重要意义。

机制砂石企业如何打造绿色矿山？生产线如何规范化建设？绿色运输如何实现？生产成本如何降低？国家最新相关政策有哪些？未来砂石行业将如何发展？2018年12月7日~10日，中国砂石协会将在中国上海召开“第五届中国国际砂石骨料大会”，届时全球砂石及上下游行业专家学者将为砂石人答疑解惑，共商砂石今后发展，共享骨料未来商机。