京津冀及周边工地将停工半年？真相是这样

京津冀及周边工地将停工半年？真相是这样

最近，在朋友圈转发这样一条消“最强停工令”：号称从今年10月1号到2019年3月1号这六个月内，京津冀以及周边地区的工地将不能施工！真的是这样吗，砂石也会停产？

这份所谓的“最强停工令”，号称涉及北京、天津、河北、河南、山西等省的28个城市。那么消息来源是哪里，可靠吗？中央人民广播电台中国之声求证多个省份，发现，这些说法是有关房产销售人士对一份文件的错误解读和断章取义，目的是造成购房者恐慌心理，促进房地产销售。但此举对砂石行业也产生了一定的影响。

所谓“最强停工令”与征求意见稿有明显出入，时间内容均不对

近日，《京津冀及周边地区2018-2019年 秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（征求意见稿）曝光，实施范围是京津冀及周边地区，包括“2+26”个城市。城市个数对，但是内容却与所谓的传言大相径庭。这份征求意见稿规定，“采暖季期间（2018年11月15日-2019年3月15日），各地要加大施工工地管控力度，根据环境空气质量改善需求，制定土石方作业、房屋拆迁施工等停产停工方案，并向社会公开，接受社会监督”。

首先时间不对，征求意见稿里规定的时间是供暖季，是从11月15号开始，并不是从10月1号开始；其次内容也不对，征求意见稿涉及工业限产和错峰生产等内容，其中，第9条提出严格施工和道路扬尘监管，但并未要求工地停工六个月，仅要求在2018年11月15号到2019年3月15号为期4个月的采暖季中制定土石方作业、房屋拆迁施工等停产停工方案，也并未规定开发商无法取得预售证。

山东：未发布施工工地停工消息

目前，山东省住建部门尚未发布关于10月1号之后开发商无法申领预售证的消息，也并未发布施工工地停工消息。

河南具体实施方案仍在研制

河南省环保厅相关负责人称，今年河南秋冬大气污染治理具体实施方案还在研制中，实施时间仍与采暖季保持一致。

根据网传图片显示，此次所谓的“停工令”实施时间为2018年10月1日到2019年3月31日，为期六个月。主要范围是北京、天津、河南、河北、山西、山东等地，其中，河南的郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳等7个城市被圈进了“停工令”。除此以外，图片还给出停工限产的详细内容，包括“钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产。天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%；其他城市限产比例不得低于30%”等等。

就图片内容向相关部门进行了求证。河南省新乡市住建委城乡建设执法监察支队支队长杨克威说，今年新的秋冬季错峰生产“封土行动”尚未实施，他说，“它不叫封土令，它叫错峰生产封土行动，我们到目前为止没有接到任何这方面的说法，目前没有收到这方面的文件，我们肯定不能执行”。

去年，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳等7个京津冀大气污染传输通道城市，和洛阳、平顶山、三门峡3个重点省辖市，开展了为期4个月的“封土行动”，主要是对扬尘面源污染进行规范治理，时间集中在冬防期间，具体为2017年11月15日至2018年3月15日。根据要求，“封土”期间，城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工。对违反规定的，一律取消施工单位的施工资格。如果确实有需要进行土石方作业的各类工程，须报市政府批准许可后方能实施。河南新乡滨河湾施工项目工作人员杨红艳说，去年停了都有差不多一百来天，现在是听说今年冬天还要停，在等通知，停了环境好，不停的话能赶进度都可以。

那么，今年的“封土行动”会提前到来吗？封土时间也要延长吗？河南省环保厅大气污染防治处处长陶冶介绍说，“生态环境部日前发布的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》是从10月1日起实施，但这并不意味着地方“封土行动”也同时启动，国家秋冬季实施方案从10月1号到来年的三月份执行，但是不是指的‘封土行动’。每年的‘封土行动’一般都是按照国家秋冬季实施方案来定的，然后省里跟国家保持一致。国家的这个《实施方案》已经征求意见了，马上要下来，定的还是今年的11月15号到来年的3月15号，省里也不会‘加码’，就是跟采暖季保持一致”。

陶冶说，今年河南省秋冬季错峰生产“封土行动”具体实施方案正在研制中，预计9月底由省环境污染防治攻坚办统一下发：“‘封土行动’还是按照和采暖季保持一致。这个今年还做，像错峰生产，实现超低排放的绿色引领企业，它通过提前申请，达到这个条件的话就可以不用错峰；封土这一块儿涉及到国计民生的国家重点项目、省重点项目，由地方政府来把握”。

河北采暖季期间将加大工地管控

按照去年生态环境部发布的大气污染综合治理攻坚行动方案来看，各地会根据方案措施和地方实际情况制定实施细则。而今年虽然生态环境部尚未正式发布《京津冀及周边地区2018-2019年 秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，但河北已经提前发布省内秋冬季攻坚行动方案。

据报道，河北的方案要求：严格施工和道路扬尘监管。2018年10月底前，各城市建立施工工地动态管理清单。在该方案中，特别提到：采暖季期间，即2018年11月15日至2019年3月15日，要加大施工工地管控力度，根据环境空气质量改善需求，制定土石方作业、房屋拆迁施工等停产停工方案，并向社会公开，接受社会监督。

天津去年曾自行“加码”延长时间

也有部分城市也曾自行“加码”，据了解，去年年秋冬季，天津市就曾规定从2017年10月至2018年3月，天津建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目涉及的作业可以申请特许施工。但目前，天津市暂未公布2018-2019年相应施工管理或停工方案。

勿拿环保说事蹭热点

因此，从“10月1日起，京津冀及周边地区工地停工半年”，项目无法申领预售证的消息不实，转发者多为房产销售和中介，他们往往在最后会附上：某某项目“已经施工完成，正在热销中”这样的广告。

生态环境部新闻发言人刘友宾此前针对环境执法一刀切问题曾表示，当前不乏一些企业和个人“蹭环保热点”，甚至混淆视听抹黑环保的情况出现。

刘友宾说，一些地方和单位动辄拿环保说事，蹭环保热点，实际上和环保“风马牛不相及”，也有一些违法企业故意混淆视听，把正常环境执法说成是“一刀切”。对此，生态环境部将坚持严格执法、依法办事，履职尽责。