露天砂石厂再不敢污染了，生态环境部“千里眼计划”开启卫星遥感监控

露天砂石厂再不敢污染了，生态环境部“千里眼计划”开启卫星遥感监控

为提高重点区域环境监管效能，第一时间发现问题、解决问题，生态环境部启动“千里眼计划”，对京津冀及周边地区“2+26”城市（以下简称“2+26”城市）全行政区域按照3千米×3千米划分网格，利用卫星遥感技术，筛选出PM2.5年均浓度较高的3600个网格作为热点网格，进行重点监管。经过一年多的试点，现已在 “2+26”城市全面开展，取得较好成效。

为确保“千里眼计划”取得实效，在河北省环保厅和沧州市委、市政府的大力支持下，生态环境部于2017年在沧州市启动了热点网格监管试点。针对落在沧州市的126个热点网格，市、县高度重视，逐网格设立网格长和专职网格监督员，全面排查出热点网格内涉气污染源企业6325家，锅炉4143台，发现各类环境问题7760个。由网格长针对问题组织制定整改方案，网格监督员日常巡查，督促落实。试点以来，沧州市PM2.5平均浓度显著下降，试点工作取得良好成效。期间，热点网格也广泛应用于2017年大气污染防治强化督查，为“2+26”城市各督查组提供重点检查区域和相关企业信息，帮助发现并解决了一批环境问题，起到了较好的指导作用。

在总结试点经验的基础上，生态环境部于2018年5月17日印发《关于做好大气污染热点网格相关工作的通知》（环办环监函[2018]293号），组织“2+26”城市自6月起全面开展热点网格监管工作。

生态环境部每月将各城市PM2.5月均浓度最高，同比去年PM2.5浓度改善情况最差，以及环比上月改善情况最差的等三类热点网格作为预警网格向社会公开，要求各城市针对预警网格加大监管力度，组织开展涉气污染源排查和问题整改。对1年内连续3次被预警或累计6次被预警的热点网格，生态环境部将采取公开通报、派驻工作组和公开约谈网格所在县（区、市）政府负责人等措施，督促地方解决问题，改善环境。

下一步，生态环境部将逐步扩大“千里眼计划”实施范围。2018年10月前实施范围为“2+26”城市；10月起增加汾渭平原11城市；2019年2月起增加长三角地区41城市，从而实现对重点区域的热点网格监管全覆盖。

此外，生态环境部还将研究通过地面监测微站和移动式监测设备（车载式或便携式）等技术手段，综合运用互联网技术和大数据理念，探索构建“热点网格+地面监测微站+移动式监测设备”的工作模式，不断深入实施“千里眼计划”，细化执法监管区域，精密监控PM2.5等污染物质的浓度变化和异常时段，进一步提升热点网格日常监管和执法检查的针对性和精准性，提高大气污染监管水平，坚决打赢蓝天保卫战。

生态环境部环境监察局副局长赵群英解读“千里眼计划”

经过一年多的试点，生态环境部“千里眼计划”已经在京津冀及周边地区“2+26”城市全面开展。生态环境部环境监察局副局长赵群英介绍，所谓“千里眼计划”，就是利用卫星遥感技术，开展热点网格监管，找出PM2.5浓度较高、工业企业特别是“散乱污”企业聚集的地区，突出监管重点，提升执法水平。

环境监管执法是改善环境质量、营造良好生态的有力手段。

“但在实际工作中，摆在地方政府和环保部门面前的一个突出问题就是监管区域大，执法人员少。一个县的面积往往上千平方公里，而县环保局的执法人员一般只有几十人甚至十几人，想要实现环境监管全覆盖往往无从下手。”赵群英说，热点网格为环境监管，特别是大气污染监管提供了抓手。

生态环境部于2017年启动“千里眼计划”，并进行试点。“热点网格可以将大部分PM2.5排放锁定在较小的区域内，通过对热点网格的重点监管，能够及时发现并解决一批突出环境问题，推动PM2.5浓度显著下降。” 赵群英表示，通过定期评估和动态调整热点网格名单，始终保持对PM2.5污染相对重地区的监管力度，从而逐步推进整个地区空气质量的改善。

生态环境部对“2+26”城市全行政区域按照3千米×3千米划分网格，共计36793个。利用卫星遥感技术，结合气象数据、空气质量监测数据，计算出每个网格上一年度的PM2.5平均浓度，剔除气象传输、降水过程、地形阻挡等因素的影响，从中筛选出PM2.5浓度较高、排放较重的3600个网格作为热点网格。

不同城市的热点网格数量不同，“2+26”多数城市的热点网格数量为100多个，石家庄、天津、郑州、邯郸等城市热点网格超过了200个，属于最多的一批城市。每个城市的热点网格面积一般占城市总面积的10%左右，这为当地政府和相关部门划出了重点监管区域，便于其集中力量解决突出问题，取得事半功倍的效果。

热点网格如何落实监管工作呢？赵群英介绍，生态环境部每月将各城市PM2.5月均浓度最高、同比去年PM2.5浓度改善情况最差、环比上月改善情况最差等三类热点网格作为预警网格推送给各个城市，指明这些网格需要重点关注。

各城市根据预警网格名单，组织环保部门和网格所在县（区、市）政府，全面排查预警网格内的各类涉气污染源，做到“一个热点网格，一份问题清单”。对查找出来的各类环境问题，根据职责交由相关部门按期解决，整改到位。

“通过以上工作，建立热点网格监管台账，不断发现、解决热点网格内的环境问题，降低热点网格的PM2.5浓度，推动整个城市的环境空气质量逐步改善。” 赵群英说，对一年内连续3次被预警或累计6次被预警的热点网格，生态环境部将采取公开通报、派驻工作组和公开约谈网格所在县（区、市）政府负责人等措施，督促地方解决问题，改善环境。

在热点网格日常监管和执法检查中，生态环境部还将研究通过布设地面监测微站，利用移动式监测设备（车载式或便携式）等技术手段，探索构建“热点网格+地面监测微站+移动式监测设备”的工作模式，不断细化执法监管区域（从3千米×3千米到500米×500米），精密监控PM2.5等污染物质的浓度变化和异常时段（从逐月到逐小时），进一步提升执法检查的针对性和精准性，提高大气污染监管水平。