牢记习总书记长江调研重托，全面打赢治理非法码头和非法采砂工作——唱响新时代“长江之歌”

牢记习总书记长江调研重托，全面打赢治理非法码头和非法采砂工作——唱响新时代“长江之歌”

 

2018年4月25日下午，习近平总书记深入到长江湖南岳阳段考察，考察了位于长江沿岸的岳阳市君山华龙码头，直接在曾经的非法码头所在地强调：继续做好长江保护和修复工作，守护好一江碧水。习近平提出，长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发，首先是要下个禁令，作为前提立在那里。否则，一说大开发，便一哄而上，抢码头、采砂石、开工厂、排污水，又陷入了破坏生态再去治理的恶性循环。所以，要设立生态这个禁区，我们搞的开发建设必须是绿色的、可持续的。

 

后来，新华社发布了习近平总书记在4月份长江调研时的讲话内容《在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话》。总书记提到：有媒体报道，2015年启动的长江干线非法码头、非法采砂专项整治取得良好成效，但近期由于建筑市场对砂石的需求旺盛，长江非法码头反弹压力较大。有的部门在长时间高压监管后有所松懈，部分非法码头业主则偷偷摸摸重起炉灶，企图复建开工。非法码头和非法采砂治理成果来之不易，必须建立长效机制，坚决防止反弹。

7月20日——8月17日，中宣部组织全国百余媒体记者参与了“大江奔流——来自长江经济带的报道”主题采访活动。采访团一路“沿江而下、全程解码”，用近一个月的时间“走遍”长江经济带版图上的11省市，以全面立体的视角观察长江上、中、下游发展现状，以纸媒报道和丰富的新媒体传播方式，呈现出一幅幅生态长江、经济长江、文化长江和民生长江的生动图景。

其中，有不少关于长江非法砂石码头、非法采砂等的报道，砂石菌整理如下。

云南依法关闭了180个 采石点、120个采砂点

云南省怒江州福贡县检察院针对当地非法采石采砂问题比较严重的问题，邀请水务、国土、环保等8个部门共同召开专项工作会议，通过督促国土和水务等部门联合执法，对全县范围的非法采石采砂进行集中整治，共依法关闭了180个采石点、120个采砂点。白玉县已决定永久性关闭其中的18个违法采砂点。

云南省检察院还在抓紧部署，从今年7月至2020年12月，在全省检察机关开展“金沙江流域（云南段）生态环境和资源保护专项监督行动”，积极推动和促进损害金沙江流域生态环境问题及时有效解决。

四川重拳整治砂石行业

近年来，四川乐山市重拳整治砂石行业，对全市河道砂石资源实行统一管理，全面停止辖区内砂石资源开采权拍卖许可和采砂实施方案审查，对已拍卖许可采砂点、已拍卖许可未进场开采和水电站、河道、航道疏浚项目剩余砂石资源，进行分类处置。下一步，将组织开展全市范围内规范、清理、取缔采砂场（加工场、堆料场）及侵占河道的专项整治行动，对于非法采砂、违法侵占河道等行为进行重拳打击，维护全市河道生态健康平衡。

贵州多部门严厉打击非法采砂行为

受利益驱使，贵州省黎平县尚重镇尚重河等河道被不法分子非法采砂，虽经相关部门多次查处，依然屡禁不止，严重破坏河道，影响河势稳定及行洪安全。为彻底取缔尚重河一切非法采砂行为，保护水资源及河道生态环境。按照黎平县政府批示，7月26日由黎平县水务局牵头会同环保局、尚重镇政府、供电所、派出所等30余人组成联合执法行动组，对尚重河非法采砂行为进行联合执法专项行动，同时州水务局副局长龙运俊等人对本次专项执法行动进行监督与指导。当天，执法行动组对尚重河进行沿线排查，对10家非法采砂点及加工砂厂进行查处、断电处理。

重庆清运砂石约5100万吨，收回30段河道采砂权，集中整治近百处长江砂石码头

开州区30段河道采砂权将被收回

从重庆开州区水务局获悉，该区30段河道的采砂权到期后，届时这些河道的采砂权将被全部回收。新一轮河道采砂权下放将严格遵循生态环保原则，彻底杜绝乱挖滥采现象。

江津整治39处沿江砂石堆场，修复20公里自然河岸线

江津区于2017年11月1日启动了长江沿线砂堆场规范整治工作，沿江11个镇街及水务、交通、国土、公安、海事、航道等部门协调配合开展联合执法，在2个月时间内共清理整治砂石堆场39处（堆砂点50个），清运砂石约5100万吨，拆除河道管理范围内的碎石加工厂24座，各类临时建筑7000余平方米，修复自然河岸线约20公里，使长江生态环境得到了有效保护。

巫山县严格关停类码头17座

还将58座码头进行了分类，分为严格关停类码头17座，规范提升类码头20座，临时类码头6座，新建类码头15座。在今年6月底前，巫山县全面完成对17座严格关停类码头的关停措施，并在8月底前拆除设施设备、清运货物，10月底前实现复绿。

湖北已取缔砂石等码头1103个

4月11日，湖北省省委书记蒋超良考察沿江非法码头和采砂场整治等工作。要求沿江市县加强区域联动，严厉打击黑恶势力，坚决打掉非法码头、非法采砂背后的保护伞。进一步加大沿江非法码头、非法采砂专项整治力度，下大力气做好岸线恢复和复绿工作。

截至5月底，湖北省共取缔各类码头1103个（泊位数1262个），规范提升52个，腾退岸线143公里，生态复绿面积超过566万平方米，清退港口吞吐能力1.27亿吨，长江生态环境得到极大改善和修复。先行探索制定的《湖北省治理长江干线非法码头规范提升工作实施意见》得到国家推动长江经济带发展领导小组办公室的首肯并在全国推广。

年内完成港口总体规划修编及评审，对新建码头项目实行严格的审查制度；砂石集并中心建设要“堵后门，开前门”，通过兼并重组、股份合作等方式，统一规划和建设砂石集并中心。临时砂石集并中心码头要符合规划，禁止逾越生态红线，严格执行砂不落地、封闭运营、场地硬化、防尘降噪等要求。

湖南洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市四年采砂总量1亿

根据去年中央环保督察反馈河道采砂问题整改要求，全面禁止在自然保护区进行河道采砂，严厉打击了保护区内非法采砂行为，进一步规范了洞庭湖区河道采砂监管。为实现砂石资源科学合理利用，省水利厅组织编制完成了2017-2020年河道采砂规划。目前，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市人民政府已完成2017-2020年河道采砂规划批复，洞庭湖河道采砂规划可采区3个，规划采砂总量控制为1亿吨，规划年度控采量为2500万吨。

江西高安市所有河道禁止采砂5年

4月1日至2日，江西省委书记、省长刘奇来到九江市的永修县、瑞昌市和湖口县调研。重点调研了瑞昌市近年大力整治沿江码头取得成效，目前已拆除22座码头25个泊位。来到长江大堤现场察看，刘奇对该市加强岸线保护、加快生态修复工作表示肯定。

高安河道采砂全面禁采5年

据统计，在高安河道采砂全面禁采前，高安所有河道共有采砂船43艘，运砂船129艘。禁止采砂，事关百万高安人民的饮水保障和汛期安全，是民生大计。4月底来，高安市以“零容忍”的高压态势，开展河道采砂禁采专项整治行动，确保所有河道全面禁止采砂，禁采期暂定5年，时间自2018年5月1日起至2023年4月30日止。截至5月9日，全市所有河道采砂船上岸数18艘，其中切割数10艘，完成比例42%；运砂船上岸数37艘，其中切割数30艘，完成比例29%；吊砂机处置数82艘，处置比例达74.5%；河道洗砂、磨砂2处，处置比例100%。

安徽池州采砂船舶年底全部完成拆解

近日，安徽池州市政府在《“五个一”专项行动方案贯彻落实情况》中提到：鼓励采砂船舶业主转产转业、自主创业、自愿拆解采砂船舶，力争2018年12月底前，全面完成采砂船舶拆解工作。加快集散中心建设，主城区300万吨标准化、工厂化、绿色化大型集散中心，由市属国有投资公司投资建设运营管理，已获长江委批复并完成招标，计划2018年12月底投入使用。

安徽河道采砂有禁止，还有规划。

2018年6月，在安徽六安市、淮南市水利局密切协作下，规划编制单位省交勘院完成了《淠河河道采砂规划》的编制并顺利通过省级专家的审查。目前，《淠河河道采砂规划（报批稿）》征求修改意见已截止。

本次规划区域划定的可采区共14个，根据相关地质资料及划定的可采区范围，估算总的砂石开采量，再根据各个区域可用砂含量计算得到可用砂石总储量为11799.24万立方米，合计17373.52万t，总开采长度为72.362km。淠河河道5年规划期内（2018～2022年），为保障河段河势稳定和防洪安全，兼顾地区经济发展要求，各采区根据实际情况提供建议年度开采控制量，河段年控制最大开采总量为2076万t。

江苏

江苏河道（除长江）采砂审批下放至设区市

今年，江苏省政府常务会议审议通过《企业投资项目省级部门“不再审批”事项清单(第二批)》。“河道(除长江)采砂、弃置砂石泥，从事相关活动审批”下放至设区市相关部门实施。

江苏省委书记亲赴调研砂石码头

5月份，在镇江世业洲，娄勤俭停船上岸察看长江防汛形势以及岛上生态保护情况。得知这个长江第三大岛坚持把生态放在发展首位，先后关闭了4家造船企业、3个砂石码头，岛上已基本没有工业项目，娄勤俭希望他们进一步加大生态保护力度，为给后人留下清洁美丽的万里长江作出更大贡献。

浙江省规划布局六大省级砂石骨料基地

浙江省国土资源厅发布《浙江省国土资源厅关于进一步优化普通建筑用砂石粘土矿产开发布局的指导意见（征求意见稿）》，其中主要内容为：

一、建设高水平石料开发基地，形成可供4亿吨砂石粘土矿产的开发能力。

二、减少经营性采矿权数量，使数量控制在380个以内。

三、建设六个省级砂石粘土矿产开发基地，新建设10个左右的规模达千万吨的采矿权以及年开采3亿吨的开发能力。

四、对小矿开发进行限制，具体为省级砂石粘土矿产开采规模要不低于100万吨/年，储量规模不小于1000万吨，其余的要不低于50万吨/年，最小储量规模不小于500万吨。

五、培育石料延伸产业，引导矿产开发与建筑工业的深度融合，推动石料原矿向建筑构件、混凝土等成品化方向延伸发展。

上海加强河砂、海砂管理

目前上海砂石市场货源紧张，质量风险加大。为理顺砂石流通环节，保证砂石质量可追溯，根据上海市住建委要求，在砂石开采企业产品备案的基础上（建筑用石子为市住建委备案，建筑用砂为协会备案），经砂石开采企业授权，对砂石经销商实施备案。未经备案企业的砂石产品不得进入本市混凝土搅拌站、构建站和建设工地。

规范砂石装卸、仓储港口经营行为，合规海砂从码头装卸，货主至少需向港口经营人提供证明海砂合法来源的合同、采砂许可证和海域使用许可文件等证明材料后码头方可提供卸船服务；货主向港口经营人提供证明海砂合法去向的合同后。码头方可提供装船、装车服务。

2016年12月“非法采砂入刑”司法解释出台，明确“未依据有关规定取得相关许可证，在河道管理范围内采砂，情节严重的，以非法采矿罪定罪处罚”。2016年两高司法解释出台以来，长江航运公安局及各分局会同水利、海事部门开展打击非法采砂联合行动2533次，出动警力20155人次，出动车辆6825台次，船艇5260艘次。

目前，整体上非法采砂、大规模采砂在长江干流基本绝迹，但非法采砂确实还存在如何标本兼治的问题。长江流域各省要牢记习近平总书记长江调研重托，全面打赢治理非法码头和非法采砂工作——唱响新时代“长江之歌”，确保“一江清水向东流”。