北部湾新型城市群迎来发展机遇

北部湾新型城市群迎来发展机遇

《北部湾城市群发展规划》重磅出台，为八桂大地迎来新的重大发展机遇。两个多月来，广西迅速行动，积极探索，向改革要动力，向创新要活力，向落实要竞争力，以实现一张蓝图干到底，描绘富民兴桂新画卷。天高水阔的北部湾畔，一个新型城市群正蓄势腾飞。

机遇：城市群框架推动广西新跨越

放眼世界，城市群是新型城镇化的主体形态，是带动我国经济持续增长、促进区域协调发展、参与国际合作与竞争的重要平台。

2月17日，随着国家发改委在南宁公布《规划》步入实施阶段，忽如一夜春风来，北部湾城市群概念迅速走红八桂大地，南宁、北海、钦州、防城港以及玉林、崇左等“4+2”城市均被列入规划当中，人们为此感到兴奋。

北部湾城市群发展是重大国家战略，为桂粤琼地区尤其是广西发展指明了方向，创造了机会。“一湾双轴、一核两极”城市群框架格局，确定了南宁作为北部湾城市群的“核心”，指明了广西临港工业、商贸物流、新兴产业、滨海旅游等产业的发展方向和重点。

北部湾城市群将成为中国与东盟经贸合作全新“接口”，国家有关部门也将在规划编制、体制创新、重大项目建设、优化行政区划设置等方面对北部湾城市群的发展给予积极支持。国家作出了顶层设计，提出北部湾城市群要向国家级城市群的战略性跃升，并确定了六大战略任务——构建适应资源环境承载能力的空间格局，打造环境友好型现代产业体系，推动基础设施互联互通，共建蓝色生态湾区，深化海陆双向开放合作和建立健全城市群协同发展机制。

北部湾城市群强化以南宁核心辐射带动，夯实湛江、海口的支撑作用，重点建设环湾滨海地区和南北钦防、湛茂阳城镇发展轴。这个城市集群陆域面积11.66万平方公里，拥有北部湾4234公里的海岸线，是中国与东盟之间既有陆地接壤又有海上通道的唯一经济板块。

广西地处南疆，紧连东部的广东，与雷州半岛和海南岛是近邻。南宁“中国-东盟博览会的永久举办地”这块牌子，本身就具备带动周边地区发展的辐射意义，南宁被定格为“群主”，当之无愧。因此，要充分利用南宁在北部湾经济区中心城市的重要地位，面向东盟开放合作，积极对接和推进“海上丝绸之路”建设。

重点：精准发力推动《规划》落地生根

《规划》首次在城市群规划编制中进行陆海主体功能区规划拼图，实现了主体功能区划分的陆海统筹。把培育北部湾城市群作为跳板，深耕东南亚，构建海陆双向对外开放新格局，汇聚国际国内双向产业资源，补足城市群的产业短板，夯实城市群的经济基础，这块沿海地区将会成为又一个新的经济增长极。

广西自治区发改委总经济师唐爱斌介绍，广西将把“三大定位”与城市群发展规划结合起来，切实落实各项目标任务。对内方面，主要是聚焦重点精准发力，扎实推动《规划》落地生根。力争到2020年，广西北部湾经济区经济总量占全区比重突破40%，城镇化率达60%，实现地区生产总值、规模以上工业总产值过1万亿元，人均生产总值过1万美元“三个过万”目标，高新技术产业、现代服务业、沿海港口吞吐能力、城乡居民人均收入等主要经济指标增速全面领跑全区。

10年前，广西北部湾经济区诞生。广西北部湾经济区拥抱东盟国家、牵手内陆省份，挺起发展的脊梁。规划建设、开放型经济、发展动能、产业发展、基础设施、同城化等六个方面先行先试，现代服务业、电子信息、粮油加工、能源、石化等产业迅速崛起。经过多年的耕耘，经济区主要指标增速全面领跑广西，成为驱动全区经济发展的“双核”之一。

眼下，南宁市五象新区正在紧锣密鼓建设中。按照规划，2015至2020年，五象新区的规划人口135万人，用地规模160平方公里；2021年至2030年，规划人口156万人，用地规模200平方公里。

北海肩负着承接东部产业转移，与东盟国家、与我国西南中南地区等加强合作的重要使命，目前海湾新城已初具规模，不断崛起；钦州滨海新城规划面积110平方公里，规划人口50万人，是北部湾畔一颗亮眼的新星；作为玉林市唯一实行特区式管理的新区，玉东新区在统筹城乡发展方面先行先试，呈现出蓬勃发展的喜人景象。

南宁五象新区、北海海湾新城、钦州滨海新城、玉林玉东新区等新区的崛起，带领着北部湾走出一条城乡一体化发展的新路子。

耕耘：广西北部湾经济区越来越强

国家发改委发展规划司城镇化规划处处长相伟表示，10年前国家发改委规划了广西北部湾经济区，10年后又和有关部门共同编制了《北部湾城市群发展规划》，两个规划一脉相承，有很多共同的特性。

广西、广东、海南三地发展基础和条件不尽相同，需要三地有胆识，统筹全局，积极探索，打破常规，与时俱进地更新观念，尽快出台与《规划》配套的各项具体措施，在法律政策、基础设施、产业结构、资金投入、公共服务、物流体系等方面做到相互融合。

广西北部湾经济区建设以来，取得了突飞猛进的成绩。在获得“绿城”美誉的南宁，车流在绿树成荫、触摸着城市发展脉动的快环魅影上穿梭，疾速的车流奔向家的方向，奏响着城市之音；华灯初上，万家灯火闪烁在南湖边上；凤岭儿童公园转动的摩天轮，载着这座城市的幸福暮光；再看看承载着广西体育中心的五象新区，其变化日新月异，正在加快步伐向国际新区迈进。

下一步，广西将加强与广东、海南的衔接合作，共同推动建立城市群发展协调机制，形成工作合力。南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左也要出台具体落实方案，务实推动规划实施，全面深化改革创新，打造发展动能升级版；围绕发展目标，向综合配套改革和创新要动力、要效益，推动重点领域和关键环节取得实质性突破。

展望：崛起海陆一体蓝色生态湾区

国家“十三五”规划纲要提出，要建设发展19个城市群、两个城市圈，构建“两横三纵”城市化战略格局。北部湾城市群背靠祖国大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚，闪烁着“蓝色海湾，宜居宜业”两大亮点，这样的“群”在全国是不多见的。

城市群的搭建，将会形成群雄逐鹿之势，这就要求桂粤琼三省区协作协同，探索建立以市场体系统一开放、公共服务共建共享、基础设施互联互通、生态环境联防联治等为重点的城市群协同发展模式，大力促进一体化发展。

《规划》已出台，不仅要读懂更要去落实，不仅有效应更要看成绩。有想法，更要有办法！办法从哪来，从深化改革来；落实从哪来，从创新驱动来；效应从哪来，从积极挖掘来；成绩从哪来，从打破常规来。坚持按“开放和绿色”出牌，把开放优势转换为产业优势，把保住一泓清水作为不可突破的底线，我们一定能建成海陆一体的蓝色生态湾区。只要抓住机遇，不断改革创新，城市群的优势就一定会体现出来，广西就会越来越强。