全面实施“中国制造2025” 着力振兴实体经济

全面实施“中国制造2025” 着力振兴实体经济
 

“中国制造2025”第一次从国家战略层面描绘了建设制造强国的宏伟蓝图，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。李克强总理指出，“要大力实施‘中国制造2025’，提高实体经济竞争力”。我们要牢牢把握振兴实体经济这一主要任务，践行新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，着力提高供给质量和活力，实现制造业由大变强。

推进智能制造，走创新驱动发展道路

创新是制造业发展的引擎，是结构调整优化和转变发展方式的不竭动力。振兴实体经济，建设制造强国，必须大力实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力，加强制造技术与信息技术的深度融合，以智能制造为核心，推动产品创新、技术创新和商业模式的创新。建立产学研协同创新机制。强化企业在技术创新中的主体地位，创新产学研结合机制和模式，构建产业技术创新战略联盟，使科研成果和技术发明，有效地进入企业生产经营领域，转化为现实生产力。深化信息技术在传统产业的集成应用。广泛应用互联网改造设计、制造、营销、服务等产业链各环节，促进制造业与互联网跨界深度融合，推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。大胆探索新业态新模式。增强互联网意识，积极采用工业互联网、工业云、大数据等新一代信息技术，大力发展基于互联网的个性化定制、按需制造、众包设计等新型制造方式，鼓励支持平台经济、移动O2O等新商业模式发展，培育新的经济增长点。

实施“三品”战略，走以质取胜发展道路

质量是制造业核心竞争力的体现。建设制造强国，必须着力夯实质量发展基础，不断提升我国企业品牌价值和“中国制造”整体形象。在“增品种”上下功夫。引导企业加快研究开发新产品，开展个性化定制、柔性化生产，针对多样的需求提供个性化的产品，满足消费升级需要。注重环保、绿色产品的研发和应用，提高节能、降耗设备的供给能力，增加绿色产品供给。在“强品质”上求实效。以食品、药品等为重点，开展质量提升行动，加快国内质量安全标准与国际标准并轨，建立质量安全可追溯体系，建立商品质量惩罚性赔偿制度，加强市场监管，倒逼企业提升产品质量。在“创品牌”上做文章。鼓励企业实施品牌战略，支持企业通过研发核心技术，改进产品外观设计、包装质量与售后服务等，不断提升品牌的质量形象与市场竞争力。建立品牌培育评价机制，引导企业加强品牌宣传，着力培育一批具有国际影响力的品牌及一大批国内著名品牌。

发展绿色制造，走生态文明发展道路

绿色发展是破解资源、能源、环境瓶颈制约的关键所在，是实现制造业可持续发展的必由之路。建设制造强国，必须走绿色低碳发展的新路，推动工业文明与生态文明协调发展。建立支持工业绿色发展的政策和标准体系。综合运用环境管制、环境税、碳税、政府补贴等政策工具，完善绿色技术、绿色设计、绿色产品的标准，严格规范和管理，激励和约束企业走绿色低碳发展道路。加大技术改造和设备更新力度。大力开发和推广量大面广的节能、节材和环保技术设备，加快淘汰落后生产能力。推广高效绿色生产工艺，提高能源资源利用效率。开发高效率、低消耗、低排放的绿色制造流程，降低制造业能源消耗总量。探索推进节能环保的新机制新模式。更多地运用经济、法律的手段推进绿色发展，积极尝试合同能源管理、节能自愿协议、碳交易、排污权交易等节能减排新机制，加快形成工业绿色低碳发展的长效机制。

加快结构调整，走开放协同发展道路

结构优化是制造业科学发展的主线，制造业产业升级是提升国民经济整体素质、打造中国经济升级版的主要途径。积极打造产业新体系，加快新旧动能接续转换，发挥“双创”在核心关键技术攻关和科技成果产业化中的主导作用，积极培育新动能；推进互联网与传统产业的融合发展，通过技术改造等手段提升传统动能。在注重发展高端制造业和先进制造业的同时，要控制目前已出现的光伏发电设备、风力发电设备、重型压机等高端产业的重复建设，以及未来机器人、海洋工程装备、通用飞机等有可能成为新的重复建设的领域。在提升传统产业，尤其是劳动密集型产业效率和质量的同时，要通过政策引导，按照比较优势的原则实现细分领域的差异化发展格局，限制低水平重复建设。不断优化产业组织结构，培育一批世界级的跨国大企业和一大批充满创新活力、“专精特”的中小企业，引导大企业和中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。促进区域协调发展。落实国家“三大战略”“四大板块”区域发展战略，推进国际产能和装备制造合作，支持轻工、服装、电子等保障国内市场供应、支撑国内经济社会发展的产业，向中西部梯度转移和创新发展。提高产业集聚的层次和质量，培育一批国际化的特色制造集群。

强化工匠精神，走人才引领发展道路

人才是制造强国的根本，要不断提升人才服务先进制造业发展的能力，健全多层次多类型人才培养体系。打造高水平的经营管理人才队伍。以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，推进实施企业经营管理人才素质提升工程、国家中小企业银河培训工程，加快提升制造业企业经营管理人才专业化水平。加强培育专业技术技能人才队伍。进一步加大专业技术人才和技能人才培养力度，面向制造业重点领域，建设一批紧缺人才培养培训基地，开展“订单式”培养。加强传统产业工人技术技能升级培训、转岗转业培训。鼓励制造业企业开展企业新型学徒制培训，依托高等学校、职业学校和各类培训机构积极开展职工继续教育，创新线上线下相结合的混合式人才培养培训模式。造就一批优秀的企业家队伍。积极营造适合企业家型人才生存发展的社会环境和市场环境，注重在企业经营管理实践中发现和培养企业家人才，健全企业家人才成长的激励机制，造就一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家人才。

振兴实体经济，建设制造强国，是一项庞大复杂的系统工程，需要我们解放思想、更新观念，破解体制机制和政策性障碍，增强制造业发展的内生动力和活力。需要我们凝心聚力、主动作为，动员各方力量积极参与，营造全社会关心支持实体经济发展的舆论氛围和良好环境。我们要攻坚克难、狠抓落实，按照党中央、国务院的决策部署，努力推动制造业由大变强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出不懈努力。