2024年砂石行业形势严峻，2025年会好吗？

2024年砂石行业形势严峻，2025年会好吗？

2024年度

中国砂石行业发展大事记

2024年，百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革持续深入推进，在全球经济发展总体放缓，中国房地产和基建投资发生重大变化的背景下，行业发展进入新的周期——深度调整时期：从量的高速增长阶段，转向新的增长阶段——高质量发展阶段。

我们一起回顾2024，记录拼搏的汗水、收获的喜悦，以及面对挑战时的坚韧；憧憬2025，拥抱趋势，顺势而为，砥砺奋进再出发。

一、国家为砂石行业发展指明方向，全面绿色转型提升

中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。文件涉及砂石行业的产能规模和布局、绿色节能环保的先进工艺流程及装备技术的更新、绿色化智能化产业发展、绿色运输、固废制砂石综合利用、先进适用技术推广、绿色低碳标准体系建设等多个方面，为我国砂石行业绿色低碳转型升级指明方向。12月11日至12日在北京举行的中央经济工作会议提出，2025年要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为；积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。自然资源部等七部门发布的《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》明确了砂石行业绿色矿山建设的方向，具体目标和路径，保障措施和监督考核机制。

二、新《矿产资源法》2025年7月1日起施行

这是《矿产资源法》自1986年颁布实施以来的第一次大修，为砂石等矿产资源的合理开发利用，加强砂石等矿产资源和生态环境保护，维护砂石等矿产资源国家所有者权益和矿业权人合法权益，推动矿业高质量发展，保障国家矿产资源安全，适应全面建设社会主义现代化国家的需要具有深远影响。

三、自然资源部严管生态修复过程砂石料处置问题

自然资源部办公厅发布《关于严守土石料利用政策底线进一步完善矿山生态修复激励措施的通知》明确提出的12条砂石料利用底线，确保矿山生态修复规范有序开展，有助于解决近年来该类项目违规开采、销售砂石料对市场的影响。砂石行业在矿山生态修复方面具有的独特优势，规范土石料利用，有利于推动矿山生态修复和砂石行业良性互促发展。自然资源部发布的15个矿山生态修复典型案例中，砂石行业领军企业——浙江湖州新开元碎石有限公司青山石矿生态修复案例入选。此次典型案例的发布，再次表明矿山生态修复是国土空间生态修复的重要工作内容，是建设绿色矿山的题中之义，在推动矿业绿色转型和高质量发展中发挥着重要作用。

四、《长江河道采砂管理条例实施办法（2024）》2025年1月1日起施行

《实施办法》对细致准确地贯彻落实《长江河道采砂管理条例》具有重要意义，将为全国范围内的河道采砂管理工作提供法规和实践支撑，对规范我国河砂开采管理具有深远影响。特别是当前我国砂石供给整体过剩的背景下，河砂资源的有序开采有助于机制砂石产业的良性发展。同时，水利部部署长江流域河道采砂专项整治行动的开展，《长江省际边界重点河段采砂管理行政处罚裁量基准》的印发等，都极大程度打击了长江流域非法采砂行为，大大提高了非法采砂成本，进一步规范了长江河道采运砂管理，有效保障了合法合规砂石企业的生存空间。长江历来是我国河道管理工作的先行先试区域，其成熟经验将推广到全国，相关规定和做法值得关注。

五、砂石行业科技国际两大盛会圆满举办

成功举办第十一届全国砂石骨料行业科技大会、第九届中国国际砂石骨料大会，大会同期举办3场座谈会、6场论坛、1场主题沙龙；2场砂石骨料技术及装备展示、1场全国砂石行业书画摄影展、1场全国砂石骨料大赛，1场年会等。每次大会约千人参会，在产业调整关键时期，统一了行业上下坚持绿色低碳高质量发展的信心，大会主办方领导——中国砂石协会会长胡幼奕在会上提出的推动砂石骨料行业可持续高质量发展“中国方案”，得到了国际人士的高度认同。在以“坚定信心 应对挑战 砥砺前行 稳中求进”为主题的2024年中国砂石协会年会上，胡幼奕指出了新形势下砂石行业的挑战与机遇，为行业发展指明了方向。

《机制砂石生产技术规程》行业标准修订启动会暨第一次工作会议在北京召开

六、砂石行业标准体系建设更趋完善

推荐性国家标准《绿色矿山评价通则》获批，2025年2月1日起实施。强制性国家标准《机制砂石骨料工厂设计规范》局部修订。《废弃混凝土再生砂粉应用技术规程》等4项团体标准正式发布，2024年4月17日起实施。推荐性行业标准《混凝土及砂浆用电炉镍铁渣砂》获批，2025年7月1日实施。公路工程推荐性行业标准《公路工程机制砂应用技术规范》发布，自2025年3月1日起施行。行业标准《矿产地质勘查规范海砂》发布，自2024年10月1日起实施。国家职业标准《砂石骨料生产工》、《机制砂石生产技术规程》等2项行业标准、《洗砂细砂回收工艺要求及指标》等8项团体标准稳步推进。《海砂组分分析技术规范》入围国家标准立项计划。

七、以科技创新引领砂石行业新质生产力发展

和服务入选《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》；固废及建筑垃圾综合利用工艺技术装备开发等装备工艺技术列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》；“一种破碎筛分装备智能控制系统及控制方法”荣获第二十五届中国专利优秀奖；机制砂石智能化成套技术开发与“零员工”工厂应用示范项目入选第四批全国建材行业重大科技攻关“揭榜挂帅”项目榜单……一批砂石及装备领域的科技创新成果引领着行业新质生产力的蓬勃发展。

八、国内砂石市场竞争加剧，中国砂石协会助力企业“走出去”开拓国际市场

随着中国砂石及装备市场收缩、预期减弱，“内卷式”竞争加剧，行业进入深度调整时期，国内企业陆续进入海外市场，寻找发展商机。中国砂石协会组织国内砂石及装备企业赴马来西亚、新加坡和阿根廷等地参加国际砂石交流和商务考察，深度参与全球砂石及装备产业分工与合作；我国砂石装备企业高调亮相全球工程机械行业盛会——bauma CHINA 2024，全方位呈现新技术、新产品和新理念，反映出我国成熟领先的砂石装备制造企业日益看重国际市场份额，加速海外市场布局。据全球砂石骨料信息网络组织判断，2024年全球砂石产量预计为402亿吨，相较2019年的440亿吨，下降8.5%；未来3年全球砂石市场很难看到显著的复苏迹象。国内砂石及装备企业布局国际市场，还需做好前期的市场调研，深度了解当地产业政策与风俗文化。

九、各地砂石矿权产能规模设置渐趋合理

据中国砂石协会统计，2024年1~3季度，各地降低小型砂石矿权投放，合理控制超大型砂石矿权出让，地方政府根据当地资源禀赋和周边市场需求，合理规划投放砂石矿权，有助于砂石产业的健康有序发展。新设砂石矿权中，资源储量在100万～500万吨的中型砂石矿权占比提升至31.4%，资源储量在500万～1000万吨的大型砂石矿权占比提升至22.4%，占比均较2023年有所提升；资源储量大于1000万吨的超大型砂石矿权占比为36.2%，资源储量在100万吨以下的小型砂石矿权占比为10.1%，超大型、小型砂石矿权占比均较2023年有所下降。

十、全国最大砂石矿权合并采矿许可证颁发

湖北黄冈浠水县颁发了湖北省第一本同一矿体两宗采矿权合并采矿许可证——湖北省浠水县卧龙庵－马畈矿区建筑用花岗岩、片麻岩矿。这也是全国目前为止最大的砂石矿权合并采矿许可证，合并后的砂石矿资源总储量约6亿吨，设计年产规模4000万吨。黄冈浠水县的这一举动为全国露天矿山，尤其是砂石矿山以协议出让方式出让“已设采矿权深部或上部、周边、零星分散资源，以及属同一主体相邻矿业权之间距离300米左右的夹缝区域”提供了依据，大大缩短了矿山企业合并矿业权时间、降低了合并成本，有利于从源头上强化安全生产、促进资源高效利用和保护生态环境，值得在全国推广。

十一、环京地区建筑砂石绿色基地再添新成员

为推动环京地区大气治理和砂石供给，保障首都各项建设，北京市住建委发布《关于公布2024年第一批北京市建筑砂石绿色基地名单的通知》，确认滦平县伟源矿业有限责任公司、隆化县新村矿业有限公司为北京市建筑砂石绿色基地。至此，加上之前发布的承德宝通矿业有限公司、迁安首矿建材有限公司、滦平县聚源矿业有限公司、承德沃华筑嘉建筑材料有限公司，环京地区建成现行有效建筑砂石绿色基地已有6个。根据有关文件要求，环京绿色基地砂石产品的生产和运输须符合中国砂石协会团体标准《砂石骨料绿色生产与运输评价标准》。

十二、全国最长的砂石专用长胶廊道建成

中国电建蕲春项目年产砂石7000万吨，其长胶廊道总长度约39.5千米。为保护环境，长胶廊道跨越5个乡镇，穿跨越点包括河流、公路、国家铁路等多个敏感点。在湖北蕲春举办的中国电建绿色砂石品牌发布暨华中区域及长江流域产品推介会上，国内首个砂石品牌“绿色砂石”亮相，开创了砂石行业品牌创建的“新纪元”，对增强企业核心竞争力、促进品牌文化建设、增强市场定位和砂石产品识别、稳定客户群体，维护企业合法权益等具有重要意义。绿色砂石高质量发展研究中心同期成立。

十三、助力砂石产品质量提升，持续推动行业实验室建设

一直以来，砂石行业缺少专门的检验检测机构，为推动机制砂石行业产品质量提升，中国砂石协会鼓励有条件的砂石及装备企业参照《机制砂石生产企业实验室基本条件》建设实验室，建立产品源头监测、反馈机制，控制产品指标，及时优化调整设备工艺或技术参数，提高砂石质量的稳定性。目前已经通过认证的砂石行业实验室30多家。

十四、持续推动行业人才队伍建设

针对目前高校没有设置砂石专业，国内相关科研机构少，行业人才培养体系不健全，中国砂石协会与北京建筑大学在京联合举办的第八期全国砂石骨料行业技术与管理人员高级培训班，邀请十余位业内知名专家学者，为来自全国各地的砂石及装备和上下游产业的企业技术与管理人员，进行了一场理论指导与实践案例相结合、现况分析与未来展望相贯穿的，生动有趣的业务培训，同时还走进北京城建集团现场教学，期间举行了主题党日活动。自2017年开办以来，培训班累计为行业输送高技能、高素质管理和技术人才400余人，进一步推动了行业人才队伍建设。

回顾2024，砂石行业困难与挑战不断。展望2025，行业仍未触底止跌。但是，在逆境中我们仍然看到行业有诸多亮点，砂石作为新兴的矿业，其法规、标准等体系建设越来越完善，行业的绿色化、集约化、规模化、智能化转型仍在加速，砂石装备“走出去”的条件和经验更加成熟……砂石行业的发展机遇仍然很多。

砂石企业从来都是在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。面对未来，我们必须全面客观冷静，既要正视困难，更要坚定信心。看到变化，拥抱趋势，顺势而为。让我们点燃新一年的希望，勇敢再出发！

来源：中国砂石协会