国务院批复《洞庭湖规划》，或将对砂石资源规划编制、重大项目安排给予积极支持！

国务院批复《洞庭湖规划》，或将对砂石资源规划编制、重大项目安排给予积极支持！

中国政府网2月2日公布《国务院关于新时代洞庭湖生态经济区规划的批复》，原则同意《新时代洞庭湖生态经济区规划》（简称《规划》）。

《批复》指出，《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，以生态环境保护修复为前提，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，着力构建和谐人水关系，着力推动产业绿色转型升级，着力增进社会民生福祉，把洞庭湖生态经济区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区。

《批复》要求，湖南省、湖北省人民政府要切实承担洞庭湖生态经济区高质量发展的主体责任，强化责任分工，完善工作机制，制定具体实施方案，确保《规划》明确的任务措施落到实处。《规划》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目等要按程序报批。

国务院各有关部门将按照职责分工，切实加强工作指导，围绕《规划》确定的总体目标和重点任务，在专项规划编制、重大项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持。国家发改委加强综合协调和督促指导，研究解决《规划》实施中的重点难点问题，会同湖南省、湖北省人民政府适时开展《规划》实施情况评估，总结推广经验做法。

据中国砂石协会了解，洞庭湖区砂石储量大、质量优，一度畅销上海、江苏、浙江乃至东南亚等地。近年来国家基建蓬勃发展，砂石需求巨大，洞庭湖流域砂石资源丰富，疏浚弃砂可再利用数量巨大，一定程度上可以缓解基础建设用砂需求，抑制砂价过快上涨，有利于航道维护和生态保护。

《规划》的批复以及未来的实施，将促进洞庭湖砂石资源利用的科学化、合理化、规范化和生态化，对未来洞庭湖区的环境保护和生态平衡有着极为重要的意义。

守护一江碧水，妥善应用洞庭湖砂石资源

习总书记论述深入推进长江经济带发展时深刻指出，“不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路”。山水是湖南最靓的名片，生态是湖南最大的资源。千古名篇《岳阳楼记》所描绘的洞庭湖美景“沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青”，承载着湖南人对绿水青山的追求。“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记站在实现中华民族永续发展高度提出的新理念新思想新战略，“守护好一江碧水”是习总书记就湖南加强生态文明建设作出的重要指示。

近年来，为保护生态环境，湖南省、湖北省采取一系列强有力措施整治洞庭湖区非法无序采砂，取得明显成效。如何在“守护好一江碧水”中探求洞庭湖区砂石资源科学利用之道、助推湖区绿色发展，是新时期湖南省、湖北省必须做好的一大课题。

数据显示，三峡工程蓄水运用后的2003～2017年长江松滋口、太平口和藕池口多年平均入洞庭湖砂量为868万吨，湘、资、沅、澧四水多年平均入洞庭湖砂量为1736万吨——这意味着，洞庭湖年入砂量达2604万吨，如何将这些巨量“多余”的砂石进行妥善应用？备受社会各界关注！

人与自然和谐共生，实现洞庭湖砂石资源可持续利用

人类追求与自然和谐共生的意识自古有之。以“师法自然”为核心理念的工程设计近年来日益受到国内外推崇，得以广泛应用，洞庭湖砂石资源利用亦应如此。

数据显示，每年洞庭湖泥砂总补给量超2000万吨，呈淤积趋势，对洞庭湖防洪和水资源利用较为不利。由此可见，只要坚持每年采砂总量不大于洞庭湖泥砂总补给量原则，同时在可采区选择上与生态保护红线和自然保护区不冲突，远离湿地和水产种质资源保护区，开采时间避开鱼类繁殖期，并严格控制采砂机具功率及数量，就可实现师法自然、顺势而为的洞庭湖砂石资源可持续开采。

努力变废为宝，实现洞庭湖综合治理疏浚弃砂再利用

受多种因素共同影响，洞庭湖区水位近年呈下降态势，水面萎缩，枯水期提前，低水位频繁出现，且持续时间不断延长，湖区季节性缺水问题加重，对当地生产、生活造成不利影响，且使洞庭湖面临极大生态危机，开展湖区综合治理迫在眉睫。

综合对比分析目前国内关于洞庭湖综合治理各种研究成果，实施“深挖湖盆、河道扩挖、松滋建闸、引江补湖、河湖连通、退田还湖”等综合整治工程是较为可行的方案。若这些方案实施，必将有大量的开挖、疏浚弃砂。

据中国砂石协会了解，长江流域不少地区已开始实施航道疏浚弃砂综合利用，既有利于长江航道维护和生态保护，又可缓解砂石供需矛盾，助力地方经济社会发展，是行之有效、一举多得的举措。利用弃砂在上海、江苏等地早有尝试。因此，我们应按照建设资源节约型社会的要求，最大限度将砂石资源利用与洞庭湖综合治理相结合，充分利用开挖、疏浚弃砂，实现变废为宝、互利多赢。

加快标准化建设，实现洞庭湖砂石资源低影响利用

近年来，湖南、湖北河道采砂专项整治取得较大成效，通过严格控制年度砂石开采量、强化采砂现场监管、严格管理涉砂船只及砂石码头、严厉打击非法采砂行为等工作举措全面规范采砂秩序，河道采砂已步入规范化、法制化管理轨道。但总体而言，湖南省、湖北省采砂作业方式仍较为粗放，还有待进一步全方位升级。

工程建设标准是对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。我国工程建设标准经过60余年发展，在保障工程质量安全、促进产业转型升级、强化生态环境保护、推动经济提质增效、提升工程建设国际竞争力等方面发挥了重要作用。鉴于此，应加快推进洞庭湖砂石资源利用标准化建设，针对砂石资源利用过程中的勘察、规划、设计、开采、运输、堆存、弃料处理、管理等活动以及需要协调统一的事项，明确技术依据，制定广受认可、可供推广使用的准则，以确保砂石资源利用安全、高质量、有利于环境治理和公众利益，实现最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率，在填补国内砂石行业标准空白的同时，为洞庭湖砂石资源利用的科学化、合理化、规范化和生态化奠定坚实基础。

来源：中国政府网 中国砂石协会