国家自然资源督察西安局孙弘：严格督察砂石等无证开采、越界开采、违规出让矿业权等违法违规问题

国家自然资源督察西安局孙弘：严格督察砂石等无证开采、越界开采、违规出让矿业权等违法违规问题

学习贯彻党的二十大精神大家谈

据悉，《中国自然资源报》即日开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》栏目，邀请自然资源部各司局、部属各单位、各省级自然资源主管部门主要负责同志谈自然资源管理重点问题。中国砂石协会将时时跟踪栏目相关内容，并为砂石同仁总结各位自然资源部负责人涉及砂石行业重点问题，供大家学习交流。

今日分享：国家自然资源督察西安局分党组书记、局长孙弘《奋力开创西北自然资源督察新局面》。文中涉及砂石行业相关内容如下：

1、进一步加强整体把握和系统谋划，逐步推进自然资源领域全面督察，督促地方统筹好资源开发利用与生态保护、经济社会发展与资源保护的关系，解决好自然资源过度开发、粗放利用、奢侈浪费及违法违规用地、采矿等突出问题，充分发挥督察在自然资源治理体系和治理能力现代化中的作用，有力促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

2、要站在维护国家能源资源安全的高度推进矿产资源督察。习近平总书记高度重视国家能源资源安全，强调“矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全”。开展矿产资源督察要统筹把握好规范矿产资源勘查开发秩序与重要战略性矿产保供的关系，既严格督察无证开采、越界开采、违规出让矿业权等违法违规问题，督促地方切实履行好监管责任，又结合督察研究提出改进完善政策的建议，促进地方提高矿产资源管理水平，从保护资源和保障发展两方面确保能源资源安全。

奋力开创西北自然资源督察新局面
孙弘

党的二十大报告对自然资源工作提出了重要要求、作出了重大部署，是今后有力有序有效开展自然资源督察的根本遵循和行动指南，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。

站在人与自然和谐共生的高度谋划推动督察，以实际行动坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”

党的二十大报告指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的本质要求，是党中央推进美丽中国建设、推动绿色发展的重大战略部署。

迈上新征程，自然资源督察要深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源管理的系列重要论述和指示批示精神，特别是“强化国土空间规划和用途管控”“要像保护大熊猫一样保护耕地”“要像保护眼睛一样保护自然和生态环境”“能源的饭碗必须端在自己手里”等重要要求，以实际行动坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。要站在人与自然和谐共生的高度谋划推动督察工作，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，围绕党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署，紧密结合“两统一”职责，按照部党组、总督察安排部署，进一步加强整体把握和系统谋划，逐步推进自然资源领域全面督察，督促地方统筹好资源开发利用与生态保护、经济社会发展与资源保护的关系，解决好自然资源过度开发、粗放利用、奢侈浪费及违法违规用地、采矿等突出问题，充分发挥督察在自然资源治理体系和治理能力现代化中的作用，有力促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

聚焦区域重大战略实施，监督国土空间规划落实，着力推动高质量发展

党的二十大报告要求，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这是党中央准确研判区域经济发展新形势，立足全面建设社会主义现代化国家新征程，对新发展阶段区域协调发展、国土空间优化布局作出的战略性部署，对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，具有重大而深远的意义。

以“三区三线”空间管控为核心的国土空间规划体系，是各类开发保护建设活动的基本依据，为国家一系列区域重大战略落地实施提供重要空间支撑。督察地方政府落实国土空间规划编制实施的法定职责，推动优化国土空间发展格局，保障国家重大战略落到实处、取得实效，是新时期自然资源督察的重要任务。就西北地区而言，要紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、推进西部大开发形成新格局、“一带一路”建设等，准确把握党中央对西北五省区和兵团的定位要求及其在构建全国新发展格局中的地位和作用，在分析掌握督察区域经济社会发展状况和自然资源保护利用形势的基础上，紧盯耕地和永久基本农田红线、生态保护红线、城镇开发边界开展督察，重点监督检查地方政府三条控制线管控责任落实情况，及时发现并纠正在调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化和资源开发利用过程中逾越红线的自然资源领域违法违规问题，督促地方严格执行“三区三线”的底线约束和国土空间规划的空间用途管制要求，落实好最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度。

坚守耕地保护督察首要职责，持续拓展督察领域，切实守住国家安全底线

要站在维护国家粮食安全的高度推进耕地保护督察。党的二十大报告强调，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。当前，我国农业资源环境约束趋紧、粮食供求紧平衡格局短期难以改变，耕地保护始终是排在第一位的督察任务。

要采取“长牙齿”的硬措施，深化对省督察，抓紧抓实省级政府主体责任，注重发现省域内普遍性问题和区域性突出问题，坚决遏制农村乱占耕地建房、“大棚房”、挖田造湖等耕地“非农化”问题，严格管控耕地“非粮化”。既查清违法违规事实，又指出地方党委、政府及部门的决策、监管责任，将督察发现问题与耕地保护责任目标考核挂钩，综合运用专题报告、公开通报、警示约谈、移交移送、限期整改等手段措施，推动地方全面落实耕地保护、粮食安全党政同责。

要站在维护国家能源资源安全的高度推进矿产资源督察。习近平总书记高度重视国家能源资源安全，强调“矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全”。开展矿产资源督察要统筹把握好规范矿产资源勘查开发秩序与重要战略性矿产保供的关系，既严格督察无证开采、越界开采、违规出让矿业权等违法违规问题，督促地方切实履行好监管责任，又结合督察研究提出改进完善政策的建议，促进地方提高矿产资源管理水平，从保护资源和保障发展两方面确保能源资源安全。

要站在维护国家生态安全的高度推进重要生态区域督察。党的二十大报告指出，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。西北地区是我国重要的生态安全屏障，秦岭、祁连山、三江源等都是重要的生态功能区，在自然资源督察中要聚焦这些重点地区，督促地方承担起区域内自然资源严格保护，以及合理开发利用中的生态保护和修复责任，主动防范化解重大生态安全风险，履职尽责守好生态安全底线。

（作者为国家自然资源督察西安局分党组书记、局长 ）