专题报道

18省份发布矿产规划！砂石总产能达53亿吨/年！

发布日期：2022-12-15 浏览次数：次

据中国砂石协会统计，截止目前已有包括福建、广东、湖北、浙江、广西、贵州、江苏在内的18省份发布了2021-2025年的矿产资源总体规划。其中有9省明确至2025年省内砂石骨料总年产能如下表所示，总产能近53亿吨/年，广东、贵州两省明确开采总量约10亿吨，湖北紧随其后砂石年产能9亿吨。

9省份2025年砂石规划产能表

如下图可知，在这九省中两广地区、贵州省以及湖南省总和，占比近70%。今年上述地区砂石矿权出让接连不断，矿权成交价一次又一次刷新记录。

2022年2月23日，中电建以61亿成功竞得广东云浮市资源储量近2.3亿方的大矿，规划年产能3500万吨、出让年限20年，这开启广东超大矿权长周期出让的序幕（点击了解详情）；

5月23日，海螺水泥以68.2亿元拿下广东省封开县古利山矿区饰面用花岗岩矿权，刷新今年砂石矿权最高价。（点击了解详情）

10月18日，中电建（云浮）新材料有限公司竞得郁南县桂圩镇冲旺岭矿区建筑用花岗岩、变质砂岩矿，竞得价款为78.5亿元——再次刷新了今年砂石矿权成交最高价！（点击了解详情）

目前，又有新砂石矿权等待拍卖，是否还会继续刷新砂石矿权成交价格？储量1.54亿方，广东云浮超级大矿已过评估，出让在即！（点击了解详情）

砂石矿权批量出售，同时沿海地区海砂采矿权增加迅速。

6月1日，中电建（汕尾）绿色建材有限公司经过27轮竞价，以22.49亿元（22.486857亿元）竞得广东省汕尾市超4000万方海砂开采海域使用权和采矿权（点击了解详情）8月10日，揭阳市投控矿产资源开发有限公司18.62亿元竞得广东省揭阳市惠来县靖海湾东南侧海域海砂开采海域使用权和采矿权，资源量超3000万方（点击了解详情）11月8日，广东汕尾市30亿出让两处海砂开采海域使用权和采矿权，储量近6000万方，均价51.4元/方。（点击了解详情）

砂石矿山+海砂开采，这些砂石去往何处？能否消纳？是否产能过剩？

60000亿基建投资能消纳多少砂石？

8月24日国务院常务会议决定，运用政策性、开发性金融工具（市场也称基础设施投资基金），通过发行金融债券等筹资3000亿元，即基础设施投资基金规模达到6000亿以上。据相关部门披露和推算，6000亿基础设施投资基金所投资项目计划总投资将达到6万亿。截至9月27日，6000亿基础设施投资基金基本投完。

2022年10月24日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合发布了《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》。到2035年，主骨架基本建成，实体线网里程达到28万公里左右。根据中国砂石协会测算，这能提供10亿左右砂石需求。《重磅 | 数十亿吨砂石需求来了！四部门发文！明确3万公里的高密度交通网规划》（点击了解详情）

在其他基建项目方面，国家也正在加大投资，水利方面核准项目97个！1.4万亿固投集中在交通水利等行业（点击了解详情）。超前基建可以带动砂石需求增长，60000亿基建投资能消纳多少砂石？地产行业复苏是真是假？

11月8日，中国银行间市场交易协会将民营房企纳入“第二支箭”政策，预计可支持至少2500亿元民营企业债券融资。11月9日，房地产板块久违的出现在了板块涨幅榜前列。截至收盘，房地产开发板块上涨1.44%

2022年11月11日，中国人民银行（简称央行）、中国银行保险监督管理委员会（简称银保监会）于近期发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称“《通知》”），提出了支持房地产市场发展的“金融16条”。“金融16条”迅速点燃了房地产行业市场，这对砂石行业未来发展打了一剂“强心针”！

自“金融16条”发布以来，各大银行跑步进场纷纷为房企开出大额授信，叠加几大利好政策的逐步释放，地产股直接用“涨停”给予了市场回应。

截至11月30日，据中国砂石协会不完全统计，已有30多家房企与银行签署战略合作协议，总意向授信额度高达2.2万亿元。另有农行、建行、中信银行约5家银行只披露了与房企签订战略合作协议，并没有披露具体的授信金额。

11月28日晚房地产振兴“第三支箭”来到，证监会新闻发言人就资本市场支持房地产市场平稳健康发展答记者问，决定在股权融资方面调整优化5项措施。

一是恢复涉房上市公司并购重组及配套融资。二是恢复上市房企和涉房上市公司再融资，引导募集资金用于政策支持的房地产业务。三是调整完善房地产企业境外市场上市政策，与境内A股政策保持一致，恢复以房地产为主业的H股上市公司再融资。四是进一步发挥REITs盘活房企存量资产作用，推动保障性租赁住房REITs常态化发行，努力打造REITs市场的“保租房板块”。五是积极发挥私募股权投资基金作用。

11月29日开盘后，地产股强势大涨，多只A股地产股涨停。截至收盘近40股封板。粗略计算，房地产板块市值一天暴增1200亿元。

在短短20天的时间内，政策端“三箭齐发”强势托底，具有较强的信号意义，大幅提振各方的信心，地产行业复苏在即？到底能消纳多少砂石？

18省份发布矿产规划！

砂石总产能达53亿吨/年！

各省份相继发布《矿产规划》，指明未来砂石开采的发展方向为：砂石矿山生产规模大型化、砂石开采区域集中化，砂石矿权“净矿”出让将成为“主流趋势”，大力发展机制砂石的同时，尾矿、废石、建筑垃圾等综合利用也将成为生产机制砂石的重要途径。特别值得注意的是，各省份的产能规划，将对当地及周边市场产生深远影响，砂石企业应重点关注，及时调整企业战略发展方向！

01福建省

11月21日，福建省自然资源厅、发改委、工信厅、财政厅以及生态环境厅5部门联合发布《福建省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》表示，全省采矿权总数控制在1000个以内，其中，建筑用石料（含机制砂）采矿权数控制在 280 个以内，海砂采矿权数控制在10个以内。

加快推动机制砂石产业转型升级。强化上下游衔接，加快建立并逐步完善机制砂石产品及应用标准规范体系，不断提高优质和专用产品应用比例。布局一批年产100万立方米以上机制砂石集中开采区，高质量建设大中型规模机制砂石矿山，强化供应保障。开展近海海砂资源调查和储量评估，省级划定10处海砂集中开采区。

02浙江省

近期，浙江省制定《浙江省矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），《规划》表示：力争形成建筑用石料4亿吨的年开采能力。规划期末，全省建筑用石料采矿权数量控制在430个以内。

一批大型石料矿山采矿权有序投放，划定建筑用石料矿省级集中开采区17个。砂石产业园区试点建成运行，推动10个砂石产业园区建设试点，预计可形成砂石生产规模8000万吨/年以上。力争形成建筑用石料4亿吨的年开采能力。建筑用石料矿山大中型比例达到90%以上；新增尾矿、废石综合利用率达到90%以上。

03广东省

2022年10月28日，广东省自然资源厅印发《广东省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），《规划》表示：建筑石料碎石类年产3亿立方米以上，机制砂年产0.975亿立方米以上。支持沿西江、北江、东江等主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地。

强化珠三角地区建筑石料资源保障，尽力满足粤港澳大湾区建设的石料需求。在惠州、肇庆、江门等市布局一批千万吨级的砂石资源基地。以西江、北江、东江、花都-龙门、阳江-珠海、惠阳-深汕等6个集中开发区为主。支持沿西江、北江、东江等主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地。

至2025年，采石场数量控制在1150个以内，建筑石料碎石类年产3亿立方米以上，机制砂年产0.975亿立方米以上。到2025年，使大中型矿山比例在35%以上，全省采矿权总数控制在1800 个以内。积极推进砂源替代利用，鼓励利用废石以及铁矿等矿山的尾矿生产机制砂石。推动海砂开发利用，圈定拟出让区，加快海砂挂牌出让，为海砂开发利用提供资源保障。

04湖北省

10月27日，湖北省自然资源厅发布《湖北省矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出：2025年底，全省建筑用石料年开采总量预期达到9亿吨以上、矿山总数在550个左右。

加强建筑石料矿山总数和最低开采规模管理——到2025年底，全省年开采总量预期达到9亿吨以上、矿山总数在550个左右。新建及改、扩建建筑用石料矿山最低准入标准符合规划要求，鼓励资源丰富地区集中开采，集中开采区内原则上不低于100万吨/年，集中开采区外原则上不低于30万吨/年。

05湖南省

近日，《湖南省矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）通过联合审查。《规划》中指出，2020年全省开采固体矿石5.66亿吨，其中砂石矿4.47亿吨，其他矿石1.19亿吨，砂石资源开发量所占比重高达80%。

要优化普通建筑石料资源开发布局——划定一批普通建筑材料用砂石土矿集中开采区，优先在集中开采区设置砂石矿开采规划区块。至规划期末，控制全省矿山数量在3000个以内。控制砂石矿采矿权数量在1500个以内。

06广西壮族自治区

9月27日，广西壮族自治区自然资源厅发布《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》表示，到2025年，全区矿石年开采量预期达10亿吨以上，其中建筑用砂石年开采矿石量预期达到6.8亿吨。采矿权总数预计不超过2600个，其中建筑用砂石采矿权数量控制在960个以内。砂石矿山由2015年的1437座缩减至2020年底的682座。

开展重点领域、重点地区砂石资源勘查，保障重大工程项目砂石需求。有序推进沿海三市海砂开发利用。大力发展机制砂石，鼓励利用尾矿、废石、建筑垃圾等生产机制砂。重点在南宁、柳州、梧州、贵港、来宾、崇左等地区的主要江河和运输通道设置砂石集中开采区，建筑用砂石矿山实行设区市、市辖城区100万吨/年、其它地区50万吨/年（个别地区经批准后可降至20万吨/年）等差别化的最低生产规模准入条件。2025 年全区大中型矿山比例达到60%以上，其中建筑用砂石矿山大中型矿山比例达到 75%。2022年起全区砂石土类矿产实行“净矿”出让。

07江苏省

8月23日，《江苏省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》表示，到2025年，力争形成数个年生产规模在500万吨以上的建筑石料开采基地，并规划建筑石料指标在年产能7330万吨以缓解砂石资源供需矛盾。

在江苏北部、中部和南部统筹部署8个建筑石料集中开采区，力争形成数个年生产规模在500万吨以上的建筑石料开采基地，并规划建筑石料指标在年产能7330万吨以缓解砂石资源供需矛盾。鼓励引导矿山规模化开采，优化大中型矿山比例。至2025年，全省固体矿产大中型矿山比例预期在75%以上。

08贵州省

8月15日，贵州省自然资源厅、贵州省发展和改革委员会联合印发了《贵州省矿产资源总体规划（2021—2025年）》，（以下简称《规划》）。《规划》指出，到2025年，砂石骨料产量10亿吨。

市县根据本地区矿产资源管理需求，划定砂石土类矿产集中开采区，明确区内矿业权投放总数、开采总量、最低开采规模、矿区生态保护修复措施等准入要求，探索开展普通建筑用砂石土“净矿”出让。到2025年，砂石骨料产量10亿吨。全省大中型矿山比率25%以上。建筑用石材年最低开采规模30万立方米。

09江西省

11月11日，江西省自然资源厅、发改委印发《江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》。（以下简称《规划》）。《规划》指出，积极推动建设储量规模1500万吨以上、生产规模100万吨/年以上的矿山，促进砂石资源规模开发。

在集中开采区内，积极推动建设储量规模1500万吨以上、生产规模100万吨/年以上的矿山，促进砂石资源规模开发。 在保证产品质量和生态安全的前提下，鼓励利用矿山尾矿与废石生产机制砂，节约资源，提高矿山固体废物综合利用水平。

划定重点开采区47处，促进矿产资源规模开发、集约利用。建筑用石料已有矿山开采规模低于年产10万吨（不含）的限期进行整改，对整改未达到年产10万吨（不含）的由当地政府依法予以关闭。开展砂石土采矿权 “净矿”出让，优化出让流程，建立矿业权出让项目库，加强政策支持，提高“净矿” 出让水平。

10云南省

10月27日，云南省自然资源厅等7部门联合印发《云南省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》表示，鼓励通过市场手段，引导砂石土类矿山企业做大做强，支持建设大型砂石生产基地。

优化普通建筑用砂石土类矿产开采规划布局，保障一定区域内城乡建设、交通、水利等重点项目砂石资源需求。鼓励通过市场手段，引导砂石土类矿山企业做大做强，支持建设大型砂石生产基地。以开采建筑用石材等非金属矿产为重点，引导规模开采、绿色开采，推进资源集约化、规模化开发。对砂石土等直接出让的采矿权试点“净矿”出让，采矿权“净矿”出让前要建立出让项目库，确保出让项目符合管控要求和产业政策，落实环境保护、安全生产等相关要求，为矿业权人开展开采工作提供便利。

11山东省

2022年9月30日，经省政府同意，山东省自然资源厅等8部门联合印发了《山东省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》指出，到2025年，建筑用砂石年矿产开采总量5亿吨。

到2025年——固体矿产采矿权总数控制在1000个以内，新增大中型矿产地10处，建筑用砂石年矿产开采总量5亿吨。固体矿产大中型矿山比例不低于65%。共伴生矿产、废石、尾矿等综合利用水平进一步提升。打造规模1000万吨以上的砂石资源综合开发利用基地2—4 处，服务省会经济圈、鲁南经济圈一体化发展。积极推行“净矿”出让总结推广砂石类矿产“净矿”出让典型经验，探索完善矿业权出让用地、用林模式，全面推进砂石类矿产“净矿”出让，积极推行其他矿种的“净矿”出让。

12辽宁省

近日，经省人民政府同意，辽宁省发布《辽宁省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》表示，鼓励建设100万吨/年以上机制砂石项目，鼓励沿海砂石资源丰富地区向省外部分地区供应砂石资源。

对普通建筑砂石土矿，实行集中开采区和最低开采规模“双控”管理，原则上资源储量规模应达到中型以上（1000万立方米以上）且矿山分布相对集中。新建、改扩建和延续矿山最低开采规模标准为20万立方米/年（50万吨/年左右）。重点加快大中型建筑用砂石土矿山绿色矿山建设——探索符合辽宁实际的砂石土矿“净矿”出让机制。实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招拍挂出让制度。

推进砂源替代利用，鼓励建设100万吨/年以上机制砂石项目，鼓励利用废石以及铁、钼等矿山尾矿生产机制砂，支持锦州、营口等地区保障盘锦等资源匮乏地区的砂石资源需求。对接国内砂石市场供需形势，鼓励沿海砂石资源丰富地区向省外部分地区供应砂石资源。

13宁夏回族自治区

8月，获自然资源部批复，由宁夏自然资源厅、发展和改革委员会、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅等部门联合发布的《宁夏回族自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》正式实施。

到 2025 年，矿山数量由 323 个缩减到 260 个，大中型矿山比例提高到90%。建成一批砂石集中开采区，稳定砂石市场供应。建立重点项目建设与砂石采矿权出让联动机制，优先出让重点建设项目周边砂石资源。鼓励砂石资源贫乏地区与资源富集地区加强对接，统筹考虑对重点建设项目的砂石资源保障。

以砂石集中开采区为基础，建立砂石供应基地，科学控制总量，合理安排采矿权投放时序，实现砂石集中开采服务经济社会发展的空间新布局。积极推进“净矿”出让。各地可先行开展砂石土“净矿”出让试点，积极推进其他矿种“净矿”出让。

14河北省

9月9日，河北省自然资源厅等7部门联合印发了《河北省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），《规划》表示，期末矿石年产量保持在2.7亿吨左右。

推进规模化、集约化开发，满足京津冀协同发展、雄安新区建设和民生改善对建筑石料矿产的需求，期末矿石年产量保持在2.7亿吨左右。加强其他矿种矿山废石、废渣、尾矿的综合利用，弥补市场建筑石料矿产供给的不足。

保障雄安新区建设及京津地区经济社会发展对建材类矿产的需求。建筑石料等大宗非金属矿产重点在开平—丰润、曲阳—易县、赞皇—井陉、临城—信都、武安—峰峰、宽城—兴隆等地重点开采区内开发，提升资源供给能力。有序投放砂石采矿权，推动集中开采、规模开采、绿色开采、整体修复。

15甘肃省

9月16日，甘肃省人民政府发《甘肃省矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。

提升优质砂石供给能力，推动交通便利、市场前景良好的地区建设一批年产100万吨及以上的大型机制砂石矿山，鼓励利用废石和尾矿生产机制砂石，提高固体废物综合利用水平。不再新建年产5万立方米以下建筑用石材矿、6万吨以下建筑用砂矿。

全面推进矿业权竞争性出让。开展普通建筑用砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让，探索完善“净矿”出让相关制度。严格审核砂石土开采项目，新设砂石土采矿权原则上优先向集中开采区布局。

16内蒙古自治区

2022年8月19日，内蒙古自治区人民政府印发了《自治区矿产资源总体规划（2021—2025年）》。

加强普通建筑用砂石土矿。探索开展普通建筑用砂石土“净矿”出让。着力提升普通建筑用砂石土开发规模和水平，通过资源整合、淘汰落后矿山、清退“僵尸”矿山，实现普通建筑用砂石土矿山数量减少；通过提高新建矿山准入规模，严控新建矿山数量。

自治区划定重要矿产的开采规划区块；盟市负责划定其他矿产的开采规划区块，且不得与自治区划定开采规划区块重叠。原则上1个开采规划区块只设1个开采主体。普通建筑用砂石土类矿产，达到普查及以上程度可直接出让采矿权。

17新疆

8月28日，新疆维吾尔自治区印发《新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》。全区大中型矿山的比例达40%以上，压减砂石土等小型矿山数。

近日，新疆生产建设兵团发布《兵团矿产资源总体规划（2021—2025年）》。

划分17个重点勘查区、23个重点开采区、45个砂石集中开采区，

《新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划（2021-2025年）》指出——到2025年全区大中型矿山的比例达40%以上，压减砂石土等小型矿山数，引导砂石矿实现集中开采、规模开发、绿色开采、整体修复，实现生产规模化集约化。新建砂石土矿原则上位于集中开采区内，明确区内开采规模、生态保护修复治理措施等准入要求。

《兵团矿产资源总体规划（2021—2025年）》指出——加强矿产资源开发利用与保护——划分17个重点勘查区、23个重点开采区、45个砂石集中开采区，到2025年，大中型矿山比例提升到25%以上——要推进矿产资源市场化改革，全面推进“净矿”出让，促进矿业稳定可持续发展。

18黑龙江省

9月16日，黑龙江省省自然资源厅等7部门联合印发了《黑龙江省矿产资源总体规划（2021-2025年）》。