国务院常务会再给“政策大礼包”，砂石行业“半壁江山”受益！

国务院常务会再给“政策大礼包”，砂石行业“半壁江山”受益！

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，发展潜力巨大。

近日，国务院常务会议召开，部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施。会议指出，要加大财税等支持力度，完善市场化多元化投入机制，汇集各方力量，生态优先、绿色发展，推动长江经济带高质量发展。

财税政策是推进事关国家发展全局重大战略实施的有效工具，不论是开展生态环境保护还是推动绿色转型发展，长江经济带发展战略的实施，都离不开有力的财税政策支持。

会议部署的财税支持措施主要​有：

1.支持沿江省市生态保护；

2.支持提升长江黄金水道功能，促进绿色发展；

3.充分发挥市场机制作用，推动新旧动能加快转换；

4.推动开放平台建设。

有专家指出，加强生态环境保护是主要切入点，提升长江黄金水道功能是关键抓手，绿色发展是主要动力。

发挥运输“大动脉”优势，积极布局砂石产业

水路运输相比公路运输而言在成本方面更有优势，在同等运输距离情况下成本更低，在同等运输成本下运输距离更远。长江黄金水道作为长江流域大动脉，在促进区域经济发展、优化产业布局、提升对外贸易水平中发挥着重要作用，是长江流域重要的战略资源和我国经济社会发展的重要命脉。

近年来，长江在运输方面得天独厚的优势，丰富的矿山资源、便捷的物流通道及广阔的沿江沿海区域市场，带动了砂石、水泥等大进大出、对水运依赖性较强的产业沿江布局，长江流域成为最佳战略位置点之一。随着近两年沿江多个大型砂石采矿权的陆续出让，部分砂石企业开始陆续投产，沿长江地区的砂石产能逐年增大。

2015年，据不完全统计，沿江区域还鲜有已建成投产的千万吨级骨料线，当时仅有华新水泥、海螺水泥及娲石集团等号称拥有年产千吨的骨料产能。

2018年，长江中游投产砂石骨料线逐渐增多，仅湖北沿江地区骨料线数量就接近400条，而年产在500万吨以上的骨料线数量也从2015年的2-3条增至7条左右。

2019年，长江中游骨料产能大幅增加，主要原因便是安徽长九新材一期3500万吨/年砂石骨料线于当年投产。受长九新材一期投产影响，2019年安徽沿江大中型骨料线产能首次突破1亿吨/年，达到1.43亿吨吨/年。截止2019年底，江西与湖北沿江大中型砂石骨料生产线的年产规模也均较上年有显著提升，其中湖北沿江砂石骨料产能由2018 年底的4429万吨/年跃升至 8376万吨/年；由于九江地区多个千万吨级骨料线仍处于建设阶段，因此2019年江西沿江地区骨料产能增幅较小。

2020年，江西九江地区先后推出多宗大型骨料矿山采矿权，其中，三畈矿权、邓家山矿区、北山矿区及白云岭矿区的成功出让将为沿江地区新增至少5000万吨骨料产能，加上拟2020年底投产的日昌升都昌项目，江西沿江区域砂石骨料年产规模也突破1亿吨/年。2020年9月，沿江砂石巨头华新水泥也抛出新建砂石骨料生产线计划，华新水泥将在2021年底前完成年产1亿吨机制砂石生产线的建设计划，。

据不完全统计，截止到2020年底，湖北沿江大中型骨料线的设计产能已达到17447万吨，成为长江中游沿江第三个达到亿吨级产能的省份，江西与安徽沿江骨料设计产能也分别达到13680万吨和15531万吨，仅长江中游沿江骨料产能或已突破5亿吨大关。

沿江砂石企业从“高速度”到“高质量”

习近平总书记指出：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”

“十四五”已经拉开序幕，长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略的提出和不断深化实施至今已有5年，党中央出台《长江经济带发展规划纲要》，国家发改委等四部委部门联合出台了《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》，生态环境部发布《长江经济带生态环境保护规划》等政策的发布，有力促进了长江流域各产业的高质量发展。党中央将长江经济生态保护和修复纳入打好污染防治攻坚战三年行动计划之中，在专项督查和中央生态环境保护督察中，长江流域一批批环境污染和生态破坏案件得到通报和查处。倒逼了长江流域内地方各级政府和企业提升生态环境保护认识水平，优化产业布局，开展技术升级换代。

长期以来，我国砂石行业粗放发展、无序开采的现象普遍存在，砂石行业资源开发利用和生态环境保护矛盾突出。近年来，长江流域砂石企业或主动或被动，通过转型升级迈向高质量发展，发展方式从规模速度型转向高质量效率型。随着我国对自然资源约束趋紧和环境保护日益增强，砂石行业显示出资源保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平低、局部供求不平衡仍是制约部分地区砂石骨料高质量发展的重要因素。

因此，推进砂石资源整合重组，全面采用新技术、新装备和新工艺，坚决淘汰生产技术落后、环境污染严重的“小散乱”砂石企业并展开采之后的生态修复意义重大。

利于保护生态环境

小散乱砂石企业技术和管理水平低，违反资源环境法律法规，污染环境，对这部分企业依法停产整治或关闭，提高矿山开采规模及资源利用水平，有利于改善生态环境、提高安全生产条件、增强行业保障社会经济发展能力。

利于砂石产业转型升级

通过市场化法治化手段实施整合重组、改造机制砂石低效产能，提升产业集中度。一是有利于打造管理先进、装备精良、质量可靠、本质安全、环境优美、品牌突出的跨区域砂石企业集团。二是大型砂石企业集团有利于开展技术、业态和商业模式创新，推进与装备、建工、水泥、混凝土、物流等企业协同发展。

利于产业融合发展

通过培育大型砂石企业集团，以需求牵引和创新驱动相结合，促进机制砂石企业和下游用户紧密衔接，加快发展高品质机制砂石及特种砂石骨料产品。推动机制砂石、生态农业、生态林业、生态酒店、生态旅游为一体的生态区建设，发展一二三产业融合的机制砂石产业新业态。

长江经济带横跨我国东中西三大区域，在我国具有重要的经济地位，对我国战略发展全局具有重大意义。砂石行业作为资源性行业，环保、生态以及各项附加等费用较多，行业规范化后砂石企业的各项税费负担逐步凸显。国家各地针对砂石企业不断开展完善财税项目、消除财税盲点的工作，近期国务院常务会议的召开，部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施，长江经济带砂石行业、企业高质量发展成效将进一步显现。

来源：中国砂石协会综合整理