用心服务 架起政企“连心桥”——记2020年度建材行业十大新闻人物、中国砂石协会会长胡幼奕

用心服务 架起政企“连心桥”——记2020年度建材行业十大新闻人物、中国砂石协会会长胡幼奕

中国砂石协会会长胡幼奕

协会是为政府、为行业、为企业服务的社团组织，是政府和企业间的纽带，但如何真正做到把服务政府和服务企业有效衔接起来呢？中国砂石协会会长胡幼奕给出的答案是——用心服务。

为助推行业高质量发展，胡幼奕带领协会帮助企业做大做强，政府上下联动。他急行业之所急，想政府之所想，解企业之所忧，不仅做企业的贴心人，更为政府与企业架起了沟通的“连心桥”。

“过去的一年多来，中国砂石行业在各级政府文件精神指引和行业企业的共同努力下进入高质量发展新时代。”这短短一句话却是胡幼奕十一年用心服务的结果。

用心有为

真心服务政府

中国年产钢材10亿多吨、水泥24亿多吨、煤炭38亿多吨，体量比年用量200亿吨的砂石小得多，但钢材、水泥、煤炭都有成熟的科研、标准、质量检验检测体系，而砂石因早期的粗放式发展方式，国家相关砂石的政策规范标准等很少。

2010年，胡幼奕初到协会。那时，砂石行业仅通过简单的工具人工开采，没太多技术含量。他深知，要发展行业，标准需先行。十一年间，他带领协会组织行业专家深入各地走访调研，了解行业和企业信息，为政府提供砂石产业发展的建议和意见。最初，他组织中国砂石协会相关专家编制GB/T14684《建设用砂》和GB/T14685《建设用卵石、碎石》等多项标准规范，但并未引起社会和政府有关部门的重视。通过不懈努力，2015～2016年两年间，工业和信息化部、国务院分别发布《绿色建材生产与应用行动方案》《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，并在文件中提出要求发展机制砂石，这也是“砂石”一词在国家红头文件中首次“露脸”。

早期，我国一直以七大矿业为国家建设基础，并不包含“砂石”。当年，国家制定绿色矿山标准时，是按照七大矿业的情况来制定的，在砂石矿山中并不适用。国家加强生态文明建设，砂石也要绿色发展，为此，胡幼奕带领协会组织专家编制了《砂石行业绿色矿山建设规范》。自然资源部于2018年发布了该规范，并将砂石列为九大矿业之一。之后，国家各部委也陆续出台了针对砂石行业的相关文件，如住房和城乡建设部等八部门发布《关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》，要求加强海砂管理，防止违法违规海砂用于建设工程；国家统计局公布《战略性新兴产业分类（2018）》，机制砂、砂石尾矿再利用等内容被列入我国战略新兴产业的重点产品服务。

砂石及装备企业走进东盟座谈会

随着我国基础设施建设工作的持续推进，砂石用量越来越大。2016年2月，中国砂石协会建议国家发改委等政府部门根据各地市场用量，对可开采的石矿进行重新规划和布局。到2018年，全国不少地区砂石短缺，进而导致供应问题愈发突出，涨价、缺货等问题已影响到国家基建投资，国家领导对此高度重视。2019年3月，国家审计署到中国砂石协会调研砂石行业形势，向国务院汇报；国家发改委、水利部联合召开会议，研究河道采砂和砂石短缺的原因及解决办法，胡幼奕代表协会在会上作了汇报；2019年8月，国务院政策研究室要求中国砂石协会先后两次汇报砂石行业相关情况，协会应要求对各地砂石涨价情况、各地砂石价格差异情况、造成的主要原因、对施工和工期的影响（尤其是质量和安全隐患）、希望政府做什么——几点建议等进行了详实的汇报，为此提交了一万多字的书面汇报材料。

2019年11月，工信部、国家发改委、自然资源部、生态环境部等十部门联合发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》。2020年3月，国家发改委等十五部门和单位联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，同时发布协会组织相关专家根据产业特点和发展实际，分层次、逐条分析的解读文件；之后，各地方政府结合当地实际情况，也陆续由多部门联合发布推进机制砂石发展的相关意见、规范等。

这一系列文件的发布，前后经历了八年，凝结了胡幼奕和协会所有工作人员的心血。

“现在，通过大家多年努力，砂石行业发展得到了国家强有力的支持，但相关行业标准规范、质量检验检测体系等几乎是空白，尤其是机制砂石，这个新兴产业和新产品，在很多方面的基础更为薄弱。”胡幼奕认为：“砂石行业体量最大，但仅仅大是行不通的，我们要做到既大又强，没有科技、标准、质量检验检测等的支撑，行业的高质量发展难以实现。”于是，他带领协会组织行业专家启动了《建设用砂》《建设用卵石、碎石》两项国标的修订工作；工信部主导的行业标准《砂石行业绿色工厂评价要求》已上报待批，即将发布实施；行业标准《机制砂石母岩技术》也在推进中。2021年，协会将编制完成《砂石工业“十四五”发展规划》《中国砂石骨料大全》《机制砂石行业智能制造研究与实践》等。

“近些年，公路、铁路、桥梁等单位也制定了一些和砂石相关的标准，地方政府和部分企业制定了地方标准和企业标准，这些都是砂石行业标准体系的组成部分，但这还远远不够。在国家有关砂石政策的推动下，各地砂石产业转型升级速度加快，陆续新建和改建大规模的生产线，产业集中度越来越高，急切需要更多标准规范来引导产业发展，同时通过对产品进行检验检测，来保证产品质量。协会已借助第三方力量，开展行业相关认证和评价工作。”胡幼奕表示，标准化是行业高质量和健康有序发展的重要基础。在保证和提高产品质量，提高市场竞争力，促进产业结构调整，淘汰落后工艺、技术和装备，实现产品升级换代，推广新技术成果和实现产业化，推动行业科学技术进步，规范市场秩序等方面，标准化起着至关重要的作用。因此，当前的砂石行业要尽快制定和完善标准规范，修订不适应行业发展的原有标准，建立产品质量标准检验检测体系，为行业的高质量和健康有序发展提供坚实的技术支撑。

考察北京大兴国际机场

有为自有威

诚心服务企业

上千人的会议座无虚席、精英云集，参会代表聚精会神、群情激昂，从早上8点到晚上饭点，会场依旧没有空位，满场“咔咔”的快门声此起彼伏，有经验的参会者索性将手机支在手机架上直接开启了录像模式……在场的每个人都能感受到大会带来的那种“振臂一呼，应者云集”的号召力和感染力，若不是身临其境，着实很难想象一场行业会议竟会如此火爆。

记者受邀参加中国砂石协会主办的大小会议已有多年，每次会议期间，只要胡幼奕出现，无论是在餐厅用餐，还是会场中场休息，他总会被参会者拦住攀谈讨论。“和胡会长交流，要瞄准时机，抓住机会。”参会者笑称。

时间回到十年前，那时中国砂石协会还是一个组织会议只有几十人参加，且会议只能持续到中午的默默无闻、名不见经传的协会。这十年发生了什么，让协会声名鹊起？是胡幼奕把用心服务作为协会第一要务。他带领协会深入基层，调查研究，倾听会员单位呼声，倾力破解会员单位难题。而胡幼奕不仅成为了行业“代言人”，更是砂石人的主心骨。

山东青岛北苑环保建材有限公司在对建筑垃圾进行资源化利用过程中，把分拣剩下的废弃渣土用于治理废弃矿山，在建筑垃圾综合利用和矿山地质环境治理方面走在了全国前列。协会了解到，有些影响公司发展的问题一直没有得到解决，胡幼奕一行立即进行实地考察调研，并与当地政府及公司负责人座谈，就建筑垃圾利用场地、矿山废弃地整治后的收益，以及政府如何在政策上给予支持、企业如何发展等问题进行了商讨交流，帮助地方政府和企业厘清了思路，明确了发展方向。

湖南九九矿安装备有限公司研发生产的降尘除尘雾炮机，对露天采矿和破碎车间局部降尘有很好效果，但由于对砂石圈子不熟而无法很好推广，一些砂石企业亟需这种除尘设备却无处购买。胡幼奕观摩了雾炮机的除尘效果后，认为设备能有效解决砂石骨料生产企业的尘土飞扬问题，并就设备如何在砂石骨料行业推广应用进行了沟通指导，经过协会有效宣传，许多砂石生产企业慕名前来咨询。

2020年，北京市政府要求年底停止全部矿山开采，这一指令对正在处理尾矿的北京威克冶金公司来说犹如惊雷。胡幼奕知道该公司是首都地区唯一的国家绿色矿山试点单位和砂石骨料加工的龙头企业，从矿山开采到砂石骨料加工，各工序严格控制粉尘排放，且十分注重水循环、零排放、植被恢复等工作，是全国砂石骨料行业践行“两山论”的示范企业。况且尾矿不处理容易污染环境，同时北京市建设也离不开砂石。为此，他立刻组织国内砂石与混凝土行业专家，到现场召开研讨会，并将研讨结果递交给了北京住建委。最终北京威克冶金公司停止开采矿山，但可以继续处理尾矿，成为北京市唯一一家应急砂石骨料基地，并获得了住建委等多部门授予的“北京市建筑砂石绿色基地”称号。为保障首都建设用砂石的供应，胡幼奕建议北京市住建委等在北京周边建设10～20家绿色供应基地，在他和北京市政府相关部门和领导的努力下，北京市住建委等五部门联合印发《关于承德宝通矿业建设建筑砂石绿色基地的函》。

像这样的事数不胜数，一年到头，他不是在走访调研的路上，就是在接待企业中。

胡幼奕还充分发挥中国砂石协会信息平台优势，多次主办并召开技术交流会和专场推广会。他告诉记者，砂石骨料行业是一个传统而古老的行业，也是一个在外人看来技术含量低、登不上大雅之堂的行业。为提升行业科技水平，他不想砂石企业受“信息孤岛”影响，让企业间能交流砂石最新成果和先进适用技术，建立完整的工业体系，推动砂石骨料工业健康有序发展和高质量发展。目前，协会已举办8届全国砂石骨料行业科技大会和7届中国国际砂石骨料大会，2届大型主题学术沙龙——高品质机制砂制备与应用交流会，2届中国—东盟基础设施建设合作对话会，6届全国砂石骨料行业技术与管理人员培训班。

2020年是不平凡的一年，新冠病毒席卷全球。中国在抗击疫情的阻击战中走在了全球的前列，并向各国分享抗疫经验。中国砂石协会在胡幼奕的执掌下，更是积极响应，第一时间做出反应，发出倡议，吹响了战“疫”集结号，并为武汉雷神山医院定向捐款10万元。全国砂石矿山及装备企业积极响应协会号召，为湖北省及企业当地疫情防控捐款捐物数亿元。协会成立了砂石行业疫情防控复产复工保障工作小组，制定了《防控工作实施细则》，撰写了《砂石行业复工指南》，并适时监测行业运行工作。针对中小微企业复工复产困难问题，帮助企业联系相关银行，结合国家相关政策，为企业提供银行免息、低息贷款信息。针对企业复工复产后，新项目战略计划和实施方面存在的局限性，协会开展了地域性的经济运行态势、市场供需情况、上下游产业影响及项目发展空间等一系列调研分析工作，撰写行业调研报告及长期战略发展分析报告，为企业开拓新项目、制定新战略做支撑，拓宽服务功能。疫情期间，胡幼奕多次受邀参加国际砂石骨料组织视频会议和中国—东盟视频会议，探讨和分享疫情防控、复工复产经验等内容。

有威才有位

耐心服务行业

威望来自真抓实干，地位源自用心服务。

作为专家型领军人，胡幼奕是砂石行业的引领者。的确，他总是站位高，着眼砂石行业科技最前沿，用新思维、新理念预判砂石行业未来的新动向。

为推动行业科技进步，2020年，协会设立了“中国砂石协会砂石科学技术奖”，并根据行业发展需要，从2020年下半年开始组织专家，对首钢集团有限公司矿业公司、迁安首矿建材有限公司“基于大宗铁尾矿资源的高品质砂石骨料湿法制备技术”项目，中国建筑科学研究院有限公司、深圳大学、中交第二航务工程局有限公司“开发利用海洋骨料制备绿色高性能混凝土及其工程应用技术”项目，宏大爆破工程集团有限责任公司“砂石矿山粉矿率控制体系分析与研究”项目等10多项科技成果进行了鉴定、评价。他积极向自然资源部推荐行业的新型技术，2020年由自然资源部发布了14项砂石先进适用技术，与2017年发布的第六批技术的5项相比，大幅增加。他还带领协会积极参与绿色矿山遴选工作，总结绿色矿山建设典型经验模式，提出砂石行业绿色矿山评价指标体系评分标准，建立绿色矿山专家库等。

在每年一次中国国际砂石骨料大会上，胡幼奕发表的主旨演讲总是站在行业前沿，紧扣时代脉搏和科技创新，谈古论今，旁征博引，从图片到动画，用大量的数据和资料来诠释科技创新的重要性和必要性。他演讲的PPT已经从最初的70多页增加到400多页，从一个小时的主旨发言到分上下午两次演讲，他的报告总能让与会者大开眼界，让人热血沸腾、倍感过瘾。

他根据砂石行业的现状，每年都提出行业的发展方向。2011年提出，善用资源、保护环境、安全生产、和谐矿区；2012年提出，在保护中开发，在开发中保护；2013年提出，正确认识砂石和砂石工业，促进砂石行业转型升级；2014年提出，开创砂石工业新局面，建立砂石企业新模式；2015年提出，加快砂石产业工业化进程，砂石产业将进入大矿时代；2016年提出，砂石骨料行业创新发展，构建绿色砂石骨料工业体系；2017年提出，科学发展——建立砂石材料工程学，绿色发展——建设砂石骨料生态工业园区；2018年提出，砂石骨料的融合发展；2019年提出，科技引领，跨界融合，推进砂石产业高质量发展，砂石工业的未来——智慧矿山和智能制造；2020年提出，砂石工业步入高质量发展的新轨道。

他提出了砂石骨料1.0——绿色环保砂石骨料工厂、砂石骨料2.0——延伸砂石骨料产业链、砂石骨料3.0——绿色建材产业园、砂石骨料4.0——以石矿开采为源头的生态工业园区和砂石骨料4.0＋——砂石骨料产业的融合发展。砂石骨料4.0和4.0＋，是砂石产业与生态文明建设有机结合的产物，其本质是以石矿开采为源头，建设石矿开采＋砂石骨料＋粉磨站＋商品混凝土＋混凝土制品、构件制造＋PC建筑＋固废资源综合利用及产品、海绵城市透水产品＋矿山生态修复等为一体的智能化控制的生态产业园区，并在园区附加光伏发电、风力发电、势能发电、土壤改良、生态农业、生态林业、茶业、酒业、历史、文化（石矿博物馆、绿色发展理念等）、教育、特色旅游、休闲度假、医养结合、墓园，以及相关社会公共事业等第一、二、三产业融合发展的创新模式。

“砂石工业要由大变强，实现质的飞跃和高质量发展，智慧石矿和智能制造是必然趋势。在5G技术的支撑下，砂石行业的数字石矿、无人石矿和智慧石矿建设将成为主流。未来运用6G技术的砂石智慧输送和智慧物流也将迅速兴起。”胡幼奕最后表示，石矿拥有“山水林田湖草、新鲜空气、广阔的空间，是最好的生命共同体，砂石骨料4.0＋——砂石骨料产业的融合发展，构建了人类从摇篮到天堂的全生命周期的最好途径。砂石企业要充分利用这些优势，走跨界融合发展之路，实现石矿的绿色开采和加工，以及建筑固废、尾矿、废石资源化综合利用，实现石矿、固废填埋场、废弃矿山生态环境的最佳修复，真正做到物尽其用、永续发展，让砂石骨料服务国家经济建设，造福人类！”

这就是全国建材行业十大新闻人物——用心服务的中国砂石协会会长胡幼奕。

来源：《中国建材》杂志