从砂石产业链视角学习“十四五”规划

从砂石产业链视角学习“十四五”规划

十九届五中全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标以及“十四五”时期经济社会发展主要目标。“十四五”规划涉及十五大主题，其中第一、二部为总论，第三部分才正式进入传统意义上的正文部分。从砂石产业链视角学习“十四五”规划，关注点如下：

一、对过去五年（包括2020年）所取得的成绩整体比较满意

“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这意味着政策层面短期内难松，货币政策将继续维持中性偏紧的基调，为控杠杆和降风险提供政策支撑。

二、关注2020年、2025年以及2035年的三个定量目标

虽然建议稿整体坚持定性表述，但也有一些定量经济指标值得参考。

1、2020年国内生产总值将突破100万亿元。

2、2025年底达到现行的高收入国家标准，人均GDP需要达到1.30万美元。

3、2035年实现经济总量或人均收入翻一番，基本实现社会主义现代化。

那么以上目标的实现对未来的经济增速有何潜在要求呢？

1、考虑到中国经济增速在今年三季度已转正至0.70%、今年二季度和三季度当季经济增速更是分别回升至3.20%和4.90%，因此如果按照2019年99.09万亿的经济总量来计算，则2020年经济总量超过100万亿问题不大，这只需要全年名义经济增速达到1%左右即可，显然年内经济增长的压力实际上是比较小的。

2、按照之前我们的预测，假设2020年全年经济增速在2-3%左右，则意味着2020年全年经济总量和人均GDP将分别达到101-102万亿元左右和1.09万美元，成功迈入中等偏上收入国家行列。

3、2025年我国需要迈入高收入国家行列，按照目前世界对各国经济发展水平的划分，即高收入国家人均GDP需要达到1.30万美元，这意味着2025年底我国经济总量将达到19-20万亿美元左右，在2020年达到15万亿美元的基础上，意味着未来五年的经济增速需要达到4.80-5.40%之间。

4、2035年经济总量如果较2020年翻一番，则意味着2035年我国经济总量需要达到206万亿人民币，未来15年平均每年经济增速需要达到4.80%左右。

砂石产业链发展和经济大环境息息相关，目标数据说明未来五年处于重要战略机遇期是大方向。

三、特别突出“科技创新与科技自立自强”的核心地位

建议稿提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑……健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战”。这是首次将科技创新和科技自立自强放在了“核心”位置，意味着未来五年科技创新将扮演非常重要的角色。实际上这也和新发展格局遥相呼应，其背景不言自明，避免卡脖子的尴尬处境，而“科技创新和自立自强”能够很好地保证国内产业链和供应链的安全，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快建设科技强国，助力我国在2035年前进入创新型国家前列。砂石产业链现代化同样需要创新发展。

四、房地产行业相关思路

砂石产业链重要需求端之一是房地产行业，建议稿中提出“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展……开拓城乡消费市场……扩大节假日消费……培育国际消费中心城市”，其中这里的住房消费提法值得揣摩。

建议稿首次提出“推动金融、房地产同实体经济均衡发展”，也明确延用了“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”的提法，这和“稳地价、稳房价、稳预期”的理念实际上是一致的。考虑到之前较长时期金融和房地产的发展速度和创利能力是明显高于实体经济的，因此这一提法基本意味着对金融业和房地产业是非常不利的，后续金融业和房地产业的规模和盈利增长将会受到明显压制，即不能超过经济增速或实体经济增速太多，需要做好准备。

建议稿提出“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，建设制造强国、质量强国、网络强国和数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化……保持制造业比重基本稳定”。说明严重依赖房地产和债务推动的阶段已经过去，事实上近年着力推动的国企改革、资本市场改革以及国家区域战略实际上正是基于这一出发点。同时畅通国内大循环、国际国内双循环为主体的新发展格局也需要实体经济能够向产业链、供应链的高价值环节靠拢，可以预见的是未来数年政策层面预计均将围绕双循环展开。建议稿明确提出鼓励企业兼并重组，以防止低水平重复建设，预计砂石行业兼并重组将增加，资源集中度将提升。

五、投资和新型城镇化带来砂石需求可期

新发展格局的关键在于畅通国内大循环，这是应对外部不确定性和复杂环境的必要举措，畅通国内大循环，消费最关键。投资也是国内需求的一部分，在新工业化和新城镇化的远景目标下，未来投资仍有进一步空间：

1、加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。

2、推进新基建、新型城镇化、交通水利等重大工程建设以及有利于城乡协调发展的重大项目建设。

3、实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程。

建议稿将国家区域经济战略单独作为一部分来进行阐述，这里面关于新型城镇化的内容值得关注。

1、实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设。

2、完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房。

3、加快农业转移人口市民化。

4、发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。

5、推进成渝地区双城经济圈建设，单独提及成渝地区双城经济圈值得关注。

6、推进以县城为重要载体的城镇化建设。

投资和城镇化带来的砂石需求仍然可期。

六、推动绿色发展

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

砂石资源开采、运输、加工、使用产业链环节要更加重视绿色发展和可持续发展，提高资源利用率。

（以上文章不代表协会观点，仅供学习交流）