天价砂石矿权，令人担忧！

天价砂石矿权，令人担忧！

7月3日，广东珠海市沙石土公司以28.6亿人民币的天价竞得了珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权。

这次看似很普通的砂石采矿权竞拍，却一石激起千层浪，在广东省乃至全国砂石行业引起了震动。因为此次成交的砂石采矿权估算资源成本45.2元/方，约合17.4元/吨，加上22-30元每吨生产加工成本，综合成本更高。成交价刷新了广东省有史以来砂石矿权成交价最高纪录以及单位最高资源成本记录，堪称广东砂石“第一拍”。

事实上，近几年来，随着砂石骨料价格的局部短缺及其价格高企，多年来默默无闻、从未显山露水的石头正变得越来越疯狂。特别是国家多部门相继联合发文促进砂石行业健康有序发展和推进机制砂石行业高质量发展后，一些大型央企、地方国企的纷纷加入，砂石行业更是风起云涌，暗流涌动。

而随着砂石价格的暴涨，砂石采矿权的竞拍价也是一路飙升，成交价比起拍价溢价数倍的也屡见不鲜。更重要的是，一些企业为了竞得采矿权，往往逞一时之快而不计成本。等得到矿权后一细算账，才发现根本无利可图，落了个偷鸡不成蚀把米的下场。这几年，在西北、中原和江南一些砂石比较火的地区，都曾发生过砂石采矿权竞标后又弃标现象，原因皆在于此。

据了解，珠海此次公开拍卖矿权矿区位于矿区位于珠海市斗门区，设置利用资源储量为6330.54万m³（即1.64亿吨），其中可采花岗岩储量3520.01万m³，出让年限20年（含基建期），年设计开采量314万m³，按可采花岗岩储量计算，资源成本为81.2元/方，约合31元/吨；利用资源储量计算，资源成本为45.2元/方，约合17.4元/吨。加上22-30元每吨生产加工成本，综合成本更高。如此之高的采矿权交易价，即便在全国也实属罕见。难怪广东省砂石协会相关人员会产生“广东省砂石行业地震一触即发”的担忧。

其实，不管出于何种目的，如果不计成本、不计后果地疯狂竞拍拿矿，不仅将诱发很大的风险，也会给当地经济造成不良影响。

众所周知，砂石资源是附加值比较低的重资产，区域性强，价格波动性大。所以，当地政府部门会根据区域位置、资源状况、市场需求情况等科学规划设置砂石采矿权，并确定出合理的起拍价，有的省份还专门明确了砂石采矿权的基准价，其目的就是合理调控砂石起拍价，维护国家资源所有者权益。但是，如果竞拍单位头脑发热，盲目高价竞标，最后又弃标的话，对竞拍单位而言，损失了只是一点点保证金，而对国家的权益和当地的砂石布局及产业发展，将造成无可挽回的损失，甚至于还会波及到其他砂石矿业权的招拍挂。至于对其他竞标者，损失则更是无法估量。

去年，某央企以46亿元的天价在江南某地方竞得了储量不足1.8亿吨的建筑灰岩采矿权后，陷入了不建设开发赔钱、建设开发更赔钱的骑虎难下局面，最后还是以弃标而告终。当地政府无奈之下，近日又以16.75亿元的起拍价开始了第二次竞标，造成多种资源的极大浪费。

退一步讲，即便中标者取得砂石矿业权并真心开发建设砂石矿山，对当地经济社会发展造成的影响也是巨大的。砂石作为基本建设不可或缺的原材料，近年来因为价格高企已经严重影响了多项重点工程及基础设施建设。正缘于此，国家多部门从稳定砂石市场供应出发，联合下文要求推进砂石行业健康有序发展。如果砂石采矿权溢价过高，势必会增加砂石综合成本，最后还是“羊毛出在羊身上”，把高出的成本转嫁给用户身上，这既与国家的保供稳价政策背道而驰，也严重干扰了当地的砂石市场秩序。特别是一些沿海地区，可能会进一步诱发和加剧盗采、滥用海砂现象，进而影响工程质量，让“百年大计”的重点工程、民心工程沦为“百年大忌”的“豆腐渣”工程、伤心工程。

夏天来了，秋天还会远吗？现在的砂石行业已进入如火如荼的夏天了，那接下来迟早会进入秋天乃至冬天，而这只是时间长短问题。真到了那一天，那些以天价取得砂石采矿权的企业将何去何从，我们将拭目以待。

来源：中国矿业报