7家企业联名状告县政府：引来“金凤凰”，为何“一刀切”

7家企业联名状告县政府：引来“金凤凰”，为何“一刀切”

生态环境部部长李干杰提出，要禁止一些地方政府搞环保“一刀切”的武断决策，坚决避免以生态环境为借口，紧急停工停业停产等简单粗暴行为。然而，宁夏隆德县的一个环保项目，却遭当地政府借环保督查之名关停取缔，最终演变成企业状告政府的“闹心事”。

在宁夏隆德县，多家建材企业起初是当地招商引资的“香饽饽”，投资千万后却遭环保“一刀切”。有的是环保节能项目，也遭当地政府借环保督查之名关停取缔。2018年3月8日，七家企业联名，一纸诉状将隆德县政府告至法庭。经县、市、自治区三级法院审理，最终判决当地政府《关于依法关闭取缔渝河流域粘土砖厂的通告》行政行为违法。可官司打赢了，七家企业的负责人在短暂开心过后，依然愁容满面——因为当地政府不认、不管、不赔。

1建材企业“一刀切”被勒令关停，升级改造变成笑话

宁夏隆德县星火建材厂
 

2008年，隆德县城关镇政府把李兵这个本地人开办的砖厂，按照招商引资项目，从隆德县城迁到了城关镇星火村。起初建的窑，是比较传统的土窑——轮窑，工艺落后、产量低。

2015年，李兵筹集了1千多万元，对自家的砖厂进行了改造升级，2017年，他又追加投资，换上了全自动码砖机。就在他信心满满准备大干一场的时候，2017年9月，隆德县国土资源局工作人员上门通知他停产。一个月后强行把厂子给关了。

宁夏隆德县星火建材厂负责人李兵：说我违法，采矿证到期了。我提前三个月就申请续办，但工作人员不给办，说政府不让办。

此时，距离投资上千万元改造的砖厂刚投入生产一年，2017年刚上马的一部分新设备仅使用了3个月，企业突然被关停，让李兵一时间背负了近 400万元的巨额债务。

宁夏隆德县吉隆建材厂内杂草丛生
 

距离李兵的砖厂几公里外，宁夏隆德县吉隆建材厂负责人张敏也遇到了和李兵同样的遭遇，企业关停，四处躲债。张敏的采矿证是2017年12月到期，当初关停时全部手续齐全，并没有到期。他9月份就去续办，却得到了和李兵一样的回复。

宁夏隆德县吉隆建材厂负责人张敏：国土局说不延续，不让你干了，直接说不让干了。

在李兵与张敏看来，自己主动去续办矿产证被拒绝，随后却成了被强制关停的理由。而关闭企业，当时也没有给企业下达任何书面通知。他们对于隆德县国土局的这种做法实在无法理解。

从2017年10月开始，他们向隆德县国土局多次讨要说法，工作人员只给出了同样的答复，让他们回去等消息。但没想到等到的却是“证照不齐、非法开采、关闭取缔”的一纸通告。

《关于依法取缔渝河流域粘土砖厂的通告》
 

这些企业曾是当地招商引资的“香饽饽”，为什么几年之后当地政府会直接取缔，不解释、不沟通、不给企业机会？

宁夏固原市隆德县自然资源局矿产管理科 工作人员：政府说了，采矿证到期不予延续，包括新办的在内。

2什么叫“翻手为云覆手为雨”？

这就是：引来了“金凤凰”后，就猛搞环保“一刀切”，说关停就关停，不由分说，不留余地。哪怕被法院“盖章”此举违法，也置之不理。这让那些企业经营者心寒，也让公众无语：当初“求企若渴”的是你，后来弃若敝屣的也是你，最后连法院判决都不从的还是你，合着你强势你有理？

就目前看，当地政府对那些企业从“引进来”到“撵出去”的过程中，是“错连着错”，很多做法完全是跟依法行政的要求背道而驰。这些错可归结为几点：

1、招商乱承诺、不兑现。让企业“先上车后补票”，等你补票时又不收，并以你“无票上车”为由将你半途赶下车。说具体些，就是预留钻空子空间，将其作为“招商政策优惠”，等你钻进去了又以你违规找茬，这让人想起郭德纲常说的那句：上哪说理去？

当地关停企业中规模最大的隆德县华泰建材，投入了价值3000多万、原本计划使用时间15年以上的环保节能生产窑炉，2015年8月还被列入“2015年自治区新型工业化发展资金项目计划”，可工厂投产运营后证照申报了、费也缴了，证件被一拖再拖。

前两年，某省领导在治理软环境大会上直言：有的地方只注重招商，不注重安商、稳商和富商，存在着“开门招商，关门打狗”现象。这类现象也被称作招商引资“JQK”：先把你“J”（勾）进去，再把你“Q”（圈地捆绑）住，最后把你“K”掉。2016年国家发改委首次对招商引资“JQK”现象定性：招商引资“JQK”是关于政务诚信的问题。德隆当地的做法，也是对“JQK”行为的直观演绎。

2、环保“一刀切”，不顾及产权。不只对环保不达标的“切”，对达标的也“切”。在9家被关停砖厂中，轮窑有5家，这些确属落后产能。可即便如此，要淘汰也得尊重企业产权，给出过渡期或协商解决，而不是“一刀切”式关停。更何况，像当地的星火建材厂已筹资千万元对“土窑”进行了工艺升级，华泰建材公司用的就是环保工艺，仍难逃“被关停”的命运。

虽然原环保部、现环境部对环保“一刀切”的否定性表态最早可溯至2017年10月，当地关停企业时间可能比这要早，但尊重企业产权本该是行政常识。不给能转型的未达标企业时间，而是“斩立决”；对已达标企业也“以产业划线、以行业设界”不分青红皂白地关停，治理未免来得太粗糙。

就在今年7月，环境部还披露，正制定重污染天气重点行业应急减排措施技术指南，重污染天全面达到超低排放的A类企业可照常生产；前些天，环境部部长李干杰明确提出要给企业达标整改留足时间。在此背景下，“马后炮”地看，当地做法更不合时宜。

3、“放管服”变“管卡压”。多家企业主动去续办矿产证却被拒绝，之后等来的却是“证照不齐、非法开采、关闭取缔”的一纸通告。不让你合法，再以你“不合法”为名关停你，也是神操作。而在隆德县华泰建材部分用地办不下土地证问题上，有关官方人员归因于“不符合规划”，这也被文件打了脸——文件显示，该企业新型节能环保建筑墙体材料建设项目符合县乡镇土地利用总体规划。

营商环境就是生产力，是建设现代化经济体系，促进高质量发展的重要基础。习近平总书记多次强调，要营造国际一流营商环境。前不久，宁夏回族自治区党委和政府还专门印发了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，提出依法保护民营企业合法权益、完善政策执行方式、优化营商环境等政策措施。

但这样的要求，在一些基层政府的部门里，却无法得到落实，招商承诺不兑现、环保治理“一刀切”，即使面对自治区高院的判决也置若罔闻，不承担任何责任，不解决出现的问题。

栽好梧桐树，才会引来金凤凰，但如此招商引资的做法，不仅没有解决好地方生态环保的工作，同时还损伤了当地的营商环境。管理企业是政府相关部门最基本的职能，而尊重企业，帮助企业才是相关政府部门更高的职责，只有相得益彰，最终才能繁荣经济，造富一方。

来源：央视​财经