2.53亿吨河道砂石不够！湖南水利厅将适度放开洞庭湖等区域砂石开采

2.53亿吨河道砂石不够！湖南水利厅将适度放开洞庭湖等区域砂石开采

据中国砂石协会和中国砂石骨料网了解，2018年底，湖南省水利厅牵头组织编制2019～2022年省管河道（湘资沅澧四水干流及洞庭湖）采砂规划。湖南全省省管河道初步规划有35个采区，控采总量2.53亿吨，其中环洞庭湖岳阳、常德、益阳3市设置有16个采区，控采总量2.24亿吨。2.53亿吨远不能满足湖南省四年河砂需求，日前，湖南省水利厅发布《对省十三届人大二次会议第1023号建议的答复》（以下简称《答复》），《答复》文件指出：湖南水利厅将调整保护区区划，适度放开河湖砂石开采。

《答复》文件公开了湖南省水利厅对人大提案《关于适度放开洞庭湖砂石开采的建议》的回复，《答复》文件指出，当前仅靠自产确实难以满足全省河砂需求量。下阶段，水利厅将开展保护区区划调整工作，并研究开展疏浚砂综合利用。

《答复》文件如下：

湖南省水利厅对省十三届人大二次会议第1023号建议的答复

湘水提〔2019〕30号

王五星代表：

您提出的《关于适度放开洞庭湖砂石开采的建议》收悉。我厅进行了认真研究，综合省财政厅会办意见，现答复如下：

一、2017年8月以来，我厅按照中央环保督察要求依法叫停洞庭湖等自然保护区采砂活动，全省河道采砂进入清理整治阶段，您提出的河道采砂实行“合理规划、适度放开、有序开采、建立生态补偿机制”的建议符合我省实际，对维护河道采砂良好秩序很有针对性，我们十分认同，正抓紧推进。

二、2018年底，我厅按照省政府要求牵头组织编制2019～2022年省管河道（湘资沅澧四水干流及洞庭湖）采砂规划。全省省管河道初步规划有35个采区，控采总量2.53亿吨，其中环洞庭湖岳阳、常德、益阳3市设置有16个采区，控采总量2.24亿吨。目前，我厅已将省管河道采砂规划报省政府审批，全额下达了2019年度全省5800万吨采砂计划，并多次督促各地严格采砂许可、尽快实施开采。我省河道砂石开采量正逐步加大，将对平抑砂石市场价格起到积极作用。

三、根据相关法律法规要求，省管河道约94.38%长度的河道，因涉及自然保护区、湿地（公园）、饮用水水源保护区、航道、涉水工程等保护范围在本轮规划中划为禁采区，而3.27%长度的河道因河势不稳定、矛盾纠纷大等原因不宜开采列为保留区，省管河道符合开采条件的砂石资源有限，加之市县管河道采砂量本身不多，我省仅靠自产确实难以满足全省河砂需求量。下阶段，我厅将积极配合相关保护区主管部门开展保护区区划调整工作，并研究开展疏浚砂综合利用，推动加大砂石供给。

四、2018年8月，杜家毫书记、许达哲省长共同签发第5号省总河长令，专项部署非法采砂问题清理整治。12月，省政府修订出台《湖南省河道采砂管理办法》，进一步完善河道砂石“采运销”闭环监管措施。我厅也相继部署开展“绿盾2018”“河道采砂统一清江行动”等大型执法行动，配合开展“洞庭风雷”专项行动，坚决打好涉砂领域扫黑除恶专项斗争；数十次派出检查组开展暗访督导，推动采砂问题整改；会同有关部门出台河道采砂管理相关配套措施，督促各地严格规范开采。目前，我省大规模非法采砂已基本绝迹，小规模偷采盗采露头就打，河道采砂秩序总体稳定有序可控。

五、我省高度重视流域生态补偿工作。省政府于2017年印发《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，2017～2018年省级财政累计安排3.07亿元进行流域生态补偿。近期省财政厅起草了《湖南省流域生态补偿实施方案（试行）》，将湘资沅澧全部纳入生态补偿范围，并对流域上下游相邻县（市、区）政府间签订横向生态补偿协议的给予奖励。下一步，我厅将配合省财政厅等部门推动建立省市县三级共同参与、补偿资金多元化、补偿形式多样化的全流域横向生态补偿机制；督促各地对拟开采区充分开展环评论证，并采取措施予以消除或减少生态影响。

近年来，随着环保力度持续加强和天然砂石资源日趋枯竭，传统的天然砂石开采大省——湖南也面临砂石短缺，尤其是天然砂石短缺。砂石短缺引发砂石价格上涨并持续保持高位，据中国砂石协会和中国砂石骨料网讯，湖南长沙机制砂在100元/吨上下震荡，黄砂价格高大140元/吨。

近期，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019—2021年）》，要求，全省砂石土矿总数减少近40%，力争将全省砂石土矿控制在1500个以内；加快推进资源开发整顿整合，引导大型矿业集团进入砂石产业，逐步形成砂石产业规模化、集约化发展格局，全省大中型矿山比例从12%提高至30%以上。湖南省长沙市全面落实中央十部门《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，计划新增机制砂年产能3000万立方。随着湖南省对砂石产业的重视程度不断提升，湖南省已经出台大力发展机制砂石产业的相关政策，并结合自身优势开展疏浚采砂，多措并举，未来湖南省砂石产业必将迎来大发展。

来源：湖南省水利厅、中国砂​石协会