湖南拟立法保护洞庭湖，乱采砂重罚

湖南拟立法保护洞庭湖，乱采砂重罚

洞庭湖是湖南的母亲湖，也是“长江之肾”。7月30日，湖南省十三届人大常委会第十二次会议分组审议了《湖南省洞庭湖保护条例(草案)》，草案对洞庭湖监督管理、污染防治、生态保护与修复、法律责任等事项作出了具体规定。规定如下：

湖南省政府对洞庭湖保护实行统一领导；

擅自在洞庭湖河道采砂，最高拟罚30万。

草案对洞庭湖保护范围进行了明确，即：洞庭湖湖泊，松滋河、虎渡河、藕池河、华容河本省行政区域内河道，以及上述河道、湖泊沿岸堤防保护的区域，包括岳阳市、常德市、益阳市和长沙市望城区的相关地区。

草案规定，湖南省政府负责对洞庭湖保护实行统一领导，将洞庭湖保护纳入国民经济和社会发展规划。湖南省政府自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门建立洞庭湖生态环境保护联合执法机制，实施联合执法；岳阳市、常德市、益阳市建立洞庭湖生态环境保护综合行政执法机制，确定综合行政执法机构，统一行使污染防治和生态保护执法职责。各部门依职责组织对洞庭湖水环境质量、重点水污染排放、水文状况等进行监测，建立信息数据共享平台，实现监测信息共享。

针对洞庭湖特有的污染和生态问题，草案以问题为导向，设定了控制洞庭湖氮磷总量、农业面源污染防治、养殖专业户和散户养殖污染防治、水产养殖污染防治、垃圾资源化处理和生态流量保障、水域岸线保护、砂石资源保护、产业生态发展等行为规范。

草案规定，湖南省人民政府生态环境主管部门按程序拟定洞庭湖总磷、总氮等重点水污染物的排放总量和控制计划，相关市县区政府应将控制指标分解落实到排污单位。涉及洞庭湖范围的县级以上人民政府应该规划建设河湖连通工程，加快洞庭湖水体交换，增强水体自净能力。

处罚规定：擅自在洞庭湖河道采砂，最高拟罚30万

草案规定，在禁养区内新设、增设养殖专业户的，责令停止新设、增设行为；拒不停止新设、增设行为的，处一万元以上五万元以下罚款。

在天然水域投肥投饵养殖的，责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处一万元以上五万元以下罚款。

非法占用洞庭湖水域岸线，填湖造地、围湖造田、建设矮围网围、填埋湿地以及其他侵占和分割湖泊水面、滩地的，责令停止违法行为、恢复原状、限期清除障碍或采取其他补救措施，并处以一万元以上五万元以下罚款。

未办理采砂许可证，擅自在洞庭湖从事河道采砂活动，或虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂或者不按照采砂许可证规定采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂船舶（机具），并处以十万元以上三十万元以下罚款。

目前采砂市场管理混乱，非法采砂现象屡禁不止，并呈组织化倾向，水域安全和生态环境破坏严重，严重危及行洪、通航安全和湖区生态平衡。因此，立法保护洞庭湖十分紧迫和必要。

来源：湖南​日报社