用海水淡化海砂？！—— 每方比河砂便宜100元

用海水淡化海砂？！—— 每方比河砂便宜100元

据中国砂石协会和中国砂石骨料网了解，近期，《法制日报》报道了在“广东地区大量海砂堆积，却来去竟成谜”的新闻。报道称，当地河砂价格节节攀高，一立方海砂的价格只有河砂价格的一半，海砂和河砂，价格每立方相差百元。

水泡砂——1吨起至199吨，每吨售价86元；3500吨以上，每吨售价81元。

报道还介绍道，目前，该地区没有批准成立一家从事水洗砂的企业。绝大部分的海砂是用海水冲洗，简单过滤掉一些贝壳类等物质”。

《法制日报》报道主要内容如下：

《法制日报》记者近日现场采访发现，在广东大亚湾A码头，车轮驶过的印痕密密麻麻，一处处小山包似的海砂堆凸起，砂船正缓缓靠岸卸砂……然而，这些堆积如山的海砂从何而来？是否经过净化处理？

砂船作业繁忙，海砂来源不明

该地区的A港是国家一类口岸。A码头内有好几处海砂堆，一艘砂船正靠在岸边忙着卸砂。在A码头的马路对面，沿着疏港大道往前走，还有几家不知名的砂场。在堆放的海砂里，可以看到许多贝壳残片。每天，这里都会有几百辆车将海砂运往各地。

当地相关负责人A，大亚湾以前有10多家砂场，经过清理整顿后，现在只剩下3家了，“至于有的砂场没有挂牌子，这个不属于工商部门管。只要砂场实际经营的范围和工商登记的一致就行了”。

当地相关负责人B补充说，目前砂场的砂，基本上是由东莞、珠江口等地海运过来的，主要销到本地的搅拌站，“目前，国家没有规定海砂不能买卖。市场监管部门主要负责经营主体的监管，看是否属于无照经营。至于海砂是从哪里来的，海事部门应该最清楚，因为运砂船到港后要报关。”

当地相关负责人C说，“海事部门只管船，不管货。至于是海砂还是河砂，以及砂是从哪里来的，都不属于我们的管辖范围”。

部门相互推诿，谁来核查存疑

按照中央八部门通知，各级自然资源主管部门要严格海砂开采许可管理，督促海砂开采企业和个人按照批准的范围和方式规范有序开采海砂。海砂开采企业应健全台账记录，在销售海砂时向运砂船舶(车辆)提供每船(车)次海砂来源证明。

当地主管部门A。相关负责人D对记者说，与海砂相关之事与A部门无关。根据文件，部门A只管搅拌站等生产企业，“按照属地管理原则，记者应该到当地主管部门B去采访”。

据相关负责人E介绍，大亚湾有4个搅拌站，目前停产了一个，还剩下3个。对于海砂管理，主管部门C只是末端管理，也就是说，所有砂石只有到了建筑工地和搅拌站，主管部门C才介入调查。“至于砂石从哪里来，到哪里去，我们都不管。海砂和河砂最本质的区别，就是氯离子含量。因此，无论是海砂、河砂，还是机制砂，只要检测氯离子的指标不超标就行了。”相关负责人E说。

相关负责人F向记者提供了一份2018年4月3日至2019年5月9日检测中心(砂氯离子含量)检测情况统计表。统计表显示，该地区工地和搅拌站，经过847次送检、抽检，不合格数和不合格率均为零。

相关负责人G告诉记者，在国家和省级层面，自然资源部门有海砂管理的职责。“但这轮机构改革后，市一级的自然资源部门没有了管理海砂的职责。事实上，我们也从来没有管过海砂的事。”相关负责人G说。

记者采访发现，相关负责人H说，A港的海砂，绝大多数来自于外地，“到了A港的海砂，已经进入流通领域，不属于国土部门的管理职责”。

同样，相关负责人I说，环保部门主要负责海砂开采的环评工作，由于A港的海砂都来自外地，“按照属地管理原则，我们不能到外地的开采点去执法”。

按照中央八部门通知，各级交通运输主管部门要加强对海砂运输船舶的检查，重点查验船舶证件、适航情况和海砂来源证明。

相关工作人员J告诉记者，交通局不管海上的船舶，目前主要是联合交警部门在陆地上查车辆的超载超限，“如果是危化品的车辆，我们也要管。但海砂是普通货物，如果不超载超限，我们也就不管了”。

据相关负责人K介绍，港口管理科的职责是办理港口经营许可证，对码头的建设进行管理，同时对非法装卸进行整治。“至于海砂的来源，我们没有办法查清楚。记者要想了解海砂的来源，可以去找海事部门。此外，也可以去找码头了解，因为他们要收取码头堆放费用。”

港口公司负责人L介绍，港口公司只负责砂石在码头的堆放，并收取码头费用，没有必要了解海砂的来源，“即使知道了海砂的来源，这也属于企业的商业秘密，不能随便对外泄露”。

据知情人反映，目前堆放海砂最多的，应该是A码头。每吨海砂按21元收取费，每月收取的装卸费多达数千万元。A码头立项审批的是集装箱专用码头，卸载散货不符合规定，“已责令A码头停止此项业务”。

强制检测缺位，海砂鱼目混珠

近年来，国家禁止江河湖泊采砂的政策力度越来越大，天然砂价格暴涨且供不应求。该地区每年砂石需求量约为720万立方米，而目前本地有资质采砂企业的日销量仅为0.2万立方米，本地河砂仅能满足需求量的6%。

与此同时，河砂价格节节攀高，一立方海砂的价格只有河砂价格的一半。海砂和河砂，价格每立方相差百元。河砂远不能供应，使用海砂是必然的结果。在知情人提供的一则购砂信息中，记者看到：1吨起至199吨，每吨售价86元；200吨至499吨，每吨售价85元；500吨至1499吨，每吨售价84元；1500吨至2499吨，每吨售价83元；2500吨至3499吨，每吨售价82元；3500吨以上，每吨售价81元。注明“以上砂价仅限于水泡砂”。

记者以需要600吨水泡砂为由，打通了发布购砂信息负责人的电话。对方告知砂场就在A码头的对面，“如果一次性地将600吨砂运走，每吨价格可以降低1元”。

知情人告诉记者，所谓水泡砂，实际上就是海砂。如果真要把海砂中的氯离子含量降低，就得经过反复多道的淡水冲洗，这样一来成本会很高，“目前，该地区没有批准成立一家从事水洗砂的企业。绝大部分的海砂是用海水冲洗，简单过滤掉一些贝壳类等物质”。

我国拥有漫长的海岸线和广阔的浅海，海砂资源丰富。但海砂属于国家控制的资源，开采经营权的砂场要通过招标获得。记者从广东省政府的一份《关于做好重大基础设施项目身上供应保障工作的会议纪要》中获悉，截至今年3月，广东全省只剩一个海砂采区，年供应量仅200万立方米。

记者采访得知，随着河砂资源的枯竭和限采，建筑用砂的需求量又在不断增加，建筑用砂供需矛盾越来越激烈，一些沿海地区开始加快海砂的开采。在广东建筑材料市场，建筑使用海砂已经是一个公开的秘密。

据业内人士反映，海砂应用是把双刃剑，一方面，海砂可部分取代河砂，缓解河砂资源匮乏情况；另一方面，海砂中的氯离子，就像建筑物里的癌细胞一样，会造成建筑开裂，寿命减短。“因此，如何科学、规范、合理地淡化、使用海砂，显得尤为重要。”

按照原建设部发布的《关于严格建筑用海砂管理的意见》，若必须使用海砂时，则应经淡水冲洗，氯离子含量不得大于0.02%。业内人士告诉记者，现有建筑材料的检测分两种，单一材料检测和混合材料检测，海砂单一检测可能氯离子超标，但制成混凝土检测则可能达标；现在达标不意味着未来也达标，因氯离子释放是动态的，“此前被曝光的项目，使用的商品混凝土都混入了海砂，但检测都合格，反映了监管环节的缺失”。

相关专家称，在国家工程验收标准中，并没有要求对混凝土中使用海砂氯离子含量进行强制检测。此外，目前大多数海砂净化，只靠原始的晾晒或冲洗。由于生产设备落后，流程不规范，很多洗砂厂只是随便用水捞一下，导致出厂的海砂鱼目混珠。

“因此，建议国家出台对混凝土中使用海砂氯离子含量进行强制检测的规定，同时制定水洗砂设备的相关标准。”这名专家对记者说。

后记：

当前，我国河砂价格普遍保持高位，部分地区砂石短缺，这都诱发盗采海砂现象抬头。一些海域海砂盗采现象严重，但是海上的问题根源始终在岸上！加强对海砂采、运、堆放、使用等各个环节的监管，是整治违规海砂的重中之重，各地政府部门必须严格执行中央政策，杜绝互相推诿！

来源：​法制日报