758处非法砂石码头全面关停，河道采砂统一规划——湖南省委书记直管长江生态环境修复治理

758处非法砂石码头全面关停，河道采砂统一规划——湖南省委书记直管长江生态环境修复治理

 

“湘江二月春水平，满月和风宜夜行。”湘江，湖南的“母亲河”，一条流淌诗意与梦想的河流，汇聚了全省60%左右的人口、75%以上的生产总值。一江碧水长流，是百姓幸福生活所系，也是经济社会发展所需。

美丽湘江也为习近平总书记所牵挂。2013年11月在湘考察期间，总书记就指示湖南“牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念……真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”。2018年4月在长江岳阳段考察时，又叮嘱湖南“守护好一江碧水”。

 

2016年9月5日，长沙市湘江之滨，碧水蓝天。

践行习近平生态文明思想，牢记总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，6年来，湖南开展了一场前所未有的重大行动。

“把湘江保护和治理作为省‘一号重点工程’，作为两型社会建设的头等大事来抓，为子孙后代留下一江清水！”2013年9月，湖南省委、省政府以超前的意识、坚定的决心作出这一重大决策。

6年来，湘江保护和治理连续实施的2个“三年行动计划”按期推进，“堵源头”“治调并举”两大阶段性任务已顺利收官；今年，以“巩固和提高”为阶段目标的第三个“三年行动计划”即将启动。

“母亲河”不再负“重”前行，重现“鱼翔浅底”，湘江流域水质总体为优，多项重金属因子平均浓度均大幅下降，80%的干流断面水质稳定达到Ⅱ类水质标准。

天气晴好的日子，从空中俯瞰，能看到蜿蜒湘江碧波荡漾，两岸城市高楼林立，田园芬芳吐翠、白鹭翻飞翱翔……一幅湖湘儿女共同绘就的人与自然和谐共处的美丽画卷徐徐展开。

 

2017年9月16日，湘潭县湘江一级支流涟水与湘江交汇处。该区域近年实施退耕还林还湿试点，保留了原始地貌，恢复了原生植物群落，有效改善了水环境。

启动“一号重点工程”，湖南率先探索“共抓大保护”发展路径，全力以赴打响一场力度空前的生态环境攻坚战。

“清水塘老工业区企业全部关闭。”写入《2019年湖南省政府工作报告》的这一句话，不过13个字，但分量十足。

老工业区、重污染区——这是株洲清水塘曾经的两个“身份”。2013年，清水塘老工业区被列为湘江保护和治理五大重点区域之一。

经过多年努力，2018年12月30日，清水塘老工业区261家企业全面关停退出，成为省“一号重点工程”的标志性成果。

曾肩负荣光，却处境尴尬，湘江流域不止一个清水塘。

湖南是全国“有色金属之乡”“非金属矿之乡”。由于涉重金属产业发达、历史遗留污染多等原因，湘江流域局部地区重金属污染严重，累积性污染问题聚集。

发展与保护的选择题，湖南用行动给出答案。

2013年9月，湘江保护和治理委员会会议召开。会议明确提出，将湘江保护和治理列为省“一号重点工程”，以“堵源头”“治调并举”“巩固和提高”为3个阶段性目标，连续实施3个“三年行动计划”，综合治理湘江，为子孙后代留下一江清水。

“既要金山银山，又要绿水青山；若毁绿水青山，宁弃金山银山！”

“要一个项目一个项目地抓下去，一届政府一届政府地干下去，不达目标，决不罢休！”

时任省委副书记、省长杜家毫的表态铿锵有力，为这场力度空前的环境治理攻坚战吹响了冲锋号。

6年来，省委书记杜家毫始终心系湘江，11次主持召开湘江保护和治理委员会会议，10余次深入湘江流域专题调研，高位协调解决湘江保护与治理中的重大问题；竹埠港、三十六湾等五大环境综合治理重点区域，都留下了他现场督战的身影。

“坚定不移走生态优先绿色发展之路，把‘一湖四水’变为湖南的亮丽名片。”省委副书记、省长许达哲担任湖南省总河长，身先士卒，先后专程6次深入湘江、洞庭湖巡河巡湖，带动全省2.16万名各级河长定期“打卡”巡河。

高位推动，省政府专门成立湘江保护协调委员会和湘江重金属污染治理委员会，协调20多个省直部门以及湘江流域8市67个县(市、区)参与保护治理。湘江保护和治理工作纳入政府绩效考核，并逐步加大考核比重，有效推动各级各部门积极主动作为。

我国第一部江河流域保护的综合性地方法规——《湖南省湘江保护条例》出台，我省迈入依法治江、从严治江的时代。分阶段制定行动实施方案，明确湘江保护和治理的任务书、路线图、时间表。

“一部法”统领，“一盘棋”谋划，“一江水”同治。湘江，翻开新的一页！

湖南，在长江经济带率先探索“共抓大保护、不搞大开发”发展路径。

2018年6月29日，杜家毫登上蓝山县野狗岭，考察湘江源的生态环境保护，他俯身捧起清洌甘甜的源头活水，一连喝下三大口。

 

湖南省党政领导对湘江水源地水质有着十足的底气。

底气源于心中有“数”。环境监测数据显示，2018年，湘江干、支流157个考核断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面155个，达到98.7%。而这样的“好水”比例，与2012年可比断面相比，提高了10.5个百分点。

 

堵住污染源头，啃下“硬骨头”，湘江“疗伤”卓有成效，构建山水林田湖生命共同体，建设美丽生态幸福宜居家园

为湘江“疗伤”，需直捣“病根”，精准施策。第一步，就是堵住污染源头。

五大重点区域首当其冲。湘潭竹埠港、株洲清水塘、衡阳水口山、娄底锡矿山、郴州三十六湾，因曾经污染深重，被喻为湘江流域的环境“毒瘤”。

该关的关，该停的停，该治的治，不能批的绝不批，6年来，湘江流域共安排各类整治项目3578个，关停涉重企业1182家。

去除“病灶”，还要清理“毛细血管”。湘江流域县以上城镇建立生活污水和垃圾无害化收集处理设施，目前处理率分别达到95%和99.2%；湘江干流500米范围内2273家规模畜禽养殖场全部退出……

“母亲河”渐显“本色”，湘江水质显著改善。至2015年底，第一个“三年行动计划”结束时，湘江干流的氨氮、化学需氧量的平均浓度，相比2012年分别下降25%、5.7%；镉、铅、六价铬、汞和砷的平均浓度全部下降，有的降幅超过50%。

第二个“三年行动计划”继续啃“硬骨头”，调整产业结构，变“重”为“轻”，标本兼治。主战场由湘江向纵深推进，向“一湖四水”延伸，以湘江保护与治理为突破口构建山水林田湖生命共同体。

 

2017年8月29日，洣水国家湿地公园衡东县杨林镇湾头洲曲折蜿蜒的河道。

多管齐下，系统治理，重点区域、重点领域综合整治深入推进

有色、造纸等十大重点行业实现清洁化改造，流域内83个省级工业园区配套建成污水集中处理设施；

在全国率先启动典型流域农业面源污染综合治理，7755个行政村完成整治，全省农作物化肥用量连续实现负增长；

河道采砂统一规划，入河排污口严格监管，“僵尸船”全面清理，1264处河湖“四乱”问题整治销号，流域水生态面貌改善；

推进退耕还林还湿，“一湖四水”打造沿岸生态绿环，全省湿地保护率达75.73%，位居全国前列；

湘江流域地级、县级城市地表水集中式饮用水水源地232个问题全部整治到位，地级城市黑臭水体消除比率达95%；

洞庭湖启动生态环境专项整治，湖区禁养区全面退养，沟渠、塘坝清淤疏浚，758处非法砂石码头全面关停，包括下塞湖1.8万多米矮围在内的湖区矮围网围应拆尽拆……

寒来暑往，两千余日夜，流域八市秉持初心，一棒接着一棒干，一以贯之、一抓到底、久久为功。

永州守护源头，确保湘江源头水质在中部地区流域始终保持在首位；

长沙、株洲、郴州先后建成全国水生态文明城市；

湘江湘潭段水质优良率稳定保持在100%；

衡阳创新涉水联合执法的“衡阳模式”，全力治水、护水、净水；

娄底将锡矿山区域环境综合治理作为“一号生态工程”，百年锑都焕新颜展新貌；

地处湘江尾闾的岳阳，统筹推进河湖治理，站好一江碧水入洞庭的“最后一道岗”……

今年1月，在湘江湘阴段，环保志愿者多次发现数条江豚翻滚出江面的动人身影。

江豚对水质和噪音非常敏感，“微笑天使”久违回归，正是对湘江水质的无声认可。

 

2017年9月5日，湖南省在建的最大水利工程项目江华瑶族自治县涔天河扩建枢纽工程。

脱胎换骨产业新，这是一场践行新发展理念、推进供给侧结构性改革的有力实践，助推湖南省走上生态优先绿色发展之路。

就在株洲清水塘老工业区退出历史舞台的同时，一个绿色、智能化的大型有色冶炼基地在衡阳水口山崛起。

一退一进之间，湘江流域成功“减负”，有色金属产业作为我省传统支柱产业转型升级，清水塘地区将脱胎换骨，用10年再建一座科技与生态新城。

然而，脱胎换骨注定要经历“阵痛”。

“企业怎么搬”“人往哪里去”“钱从哪里来”“土地怎么治”，没有一项任务是轻松的。

湘潭岳塘区的竹埠港化工区在“退二进三”之初，地区负责人担忧不已：退了之后，1亿多元的税收一下子没了；绩效考核排名也会靠后；数十亿元的退出成本，还存在很大的资金缺口……

“要以壮士断腕的勇气，坚决打赢湘江保护与治理攻坚战，努力实现经济发展与生态保护互促共进，绿水青山与金山银山和谐共生。”决策者的理念无比坚定，执行者的方向也愈加清晰。

株洲市紧咬牙关，创新手段，以奖补政策引导和执法督促相结合，最终探索出一条“收储+奖补+转型支持+就业帮扶”的清水塘老工业区搬迁新路子；

湘潭市克服困难，仅用1年多时间，全面关停竹埠港28家化工企业，如今着力将该区域打造为湘潭“新中心”、湘江“第一岸”，未来发展“下不得地”；

衡阳合江套工业区关停并转102家污染企业，引进华侨城开发建设“来雁新城”，有望成为湘江经济带上的又一文旅新地标；

废矿坑成了滑雪场，水泥工业区变身游乐场和电影小镇，告别了烟囱的长沙坪塘老工业基地，再次洋溢着生机和诗意……

湘江保护与治理“一号重点工程”以及近年全面打响的污染防治攻坚战，正是湖南践行新发展理念、推进供给侧结构性改革的一场有力实践。

在这场实践的倒逼之下，全省落后产能加快淘汰，污染企业关停改造，产业布局更科学，产业结构更优化，生态优先绿色发展的理念深入人心。

近些年，我省GDP总量在不断扩大，全国排位在不断前移，而“两高一资”(高能耗、高污染、资源型)产业比重在大幅降低，高技术含量、高附加值产业比重快速上升，2018年全省高加工度工业、高技术制造业增加值分别增长10.1%和18.3%，分别高出规模工业增加值增幅2.7和10.9个百分点。湖南正在加快走上高质量发展之路。

来源：湖南日报