让非法砂石船海上无处落脚

让非法砂石船海上无处落脚

近年来，一些不符合海运要求的内河船舶，在稍作改装后竟然从事起海上运砂业务，严重影响水上交通安全。为铲除这颗“毒瘤”，天津海事局制定科学的行动方案，统筹各方面的监管力量，标本兼治，取得了显著的成绩。

据悉，天津水域内，大沽口海事局内河船数量最多，任务最艰巨。该局按照活动方案在今年上半年开展了“百日治砂”行动，近日再次启动为期100天的24小时巡航治理行动，一场全员参与、目标一致、声势浩大的大会战正式打响。

铲除“毒瘤”刻不容缓

内河船参与海上运砂行为，发生事故的概率很高。据大沽口海事局综合业务处副处长蔡翼枫介绍，与海船相比，内河船舶船体尺度小、吃水浅、设备简单，到海区航行时，一遇到大风很容易造成船舶上浪进水，引发船舶沉没等重大事故。

“这些船舶抗风浪能力差，船员专业航海知识欠缺，存在疲劳驾驶、超载、不按航行规则行驶等，不但自身容易发生翻沉危险，而且极大的威胁了正规海船的航行安全，随意的锚泊作业也严重影响了正常通航秩序。”蔡翼枫和其他执法人员对于内河船参与海上运砂这颗“毒瘤”，感到既恼怒又担忧，怒的是它们不顾其他船舶的安全，忧的是船员的安全。

内河船参与海上运输不仅是对自身船员的不负责，更是对其他港航企业的极大威胁。天津新港船舶重工有限责任公司的调度长连强在接受本报记者采访时表示，新船造好之后要出坞、试航，但3年前临港一港池内停满了内河船，每次试航都要先用拖轮清理这些船。“拖轮一动就得耗油，每试航一次，就得花5万元清船费，这还不算人力成本。”连强懊恼地说，往往上午清完之后，下午内河船又回来了，怎么清也清不完，每年光清船成本就有大几十万。经过大沽口海事局开展的多次治砂行动，目前船厂所在地水域状况清爽，内河船得到了有效控制。“现在临港一港池已经基本上看不到内河船了，这要是搁以前，乌压压一大片。”连强说，没有了内河船，他们一年的清理费能省下好几十万元。

其实，不光在天津，在全国沿海其他港口，或多或少都能发现内河船运砂的违法行为。对这些船舶进行治理迫在眉睫、刻不容缓。

“飓风行动”慑“敌”卫海

内河船参与海上运输，已成过街老鼠人人喊打，3年前大沽口海事局成立“飓风突击队”，开展“飓风行动”，对内河船展开全面围剿。此后连续3年，该局都开展了为期100天的飓风治砂行动，打击了“黑船”的嚣张气焰。

每次开展治砂行动时，“飓风突击队”就开启“昼夜模式”，无论白天黑夜、刮风下雪，全天24小时出海巡航。他们常常因执法错过了饭点，只能吃些冷菜冷饭。记者在他们的办公室发现了几箱方便面，几箱水，还有些许卤鸡蛋，而这些就是他们晚上的食粮。多少个夜晚，他们在船上度过，不眠不休。

要打仗，就要有准备，每次行动前，“飓风突击队”会详细掌握“黑船”的违法活动规律。今年，飓风突击队员在天津港高沙岭港区驴驹河水域附近发现砂石堆积情况，经验告诉他们，这是一个新的供应内河船舶停泊卸载的非法砂点。为了获取详细信息，大沽口海事局通过水上巡航、陆域摸排、电子巡查多种手段，对驴驹河砂点附近水域进行巡航，摸清内河船的活动作业规律，作业水域附近水文特征。同时，对驴驹河砂点属地情况、租赁地单位情况、存砂量、外输车辆频次等进行摸排，并通过AIS、VTS等手段对重点水域、重点船舶进行监控，为打赢攻坚战做准备。

“根据调查，我们发现天津港高沙岭港区驴驹河水域卸砂点前沿为大面积滩涂，内河船舶利用自身吃水小船底平特点，坐底滩涂趁高潮时期进出该水域，而海事执法船受吃水限制无法进入该水域进行治理，陆地距离内河船舶较远，登船执法也面临巨大困难。”大沽口海事局高沙岭海巡执法大队潘向东介绍说。

掌握内河运砂船的活动规律后，“飓风突击队”便在高潮期对砂点水域附近的深水区实施重点蹲守和巡航。同时，在开展内河船舶常态化治理的基础上，结合辖区整体安全形势，再次开展100天24小时巡航值守行动，对内河船舶持续保持高强度打击。

据介绍，今年以来，大沽口海事局累计出动执法船艇200余艘次、安排执法人员960余人次、巡航里程达3000余海里，实施高压打击的同时，该局积极协调相关执法单位联动，形成监管合力。

联合出击“围追堵截”

据悉，内河船舶从事海运业务运价只相当于海船运价的一半，所以绝大部分卸砂点首选内河船舶进行砂石料的运输。为从根源上阻断内河船舶违法海上航行，大沽口海事局联合属地政府，对高沙岭港区驴驹河水域非法砂点及其砂石陆运实施了组合治理与打击。

“我们主动与该非法砂点属地管委会沟通联系、交流情况，就高沙岭港区驴驹河卸砂点及其附近水域聚集内河船舶非法从事海上运输等情况进行工作交流，通报相关情况，说明该水域水上交通安全隐患突出形势，协调砂点属地管委会进一步深化开展内河船整治建议，推动地方牵头主导，多单位、多部门共同开展整治行动。”大沽口海事局综合业务处处长张伟介绍说。

据悉，属地管委会高度重视、积极行动，组织召开专题会议，对砂点综合治理工作从各方面做出统一部署，除海上重点打击外，公安边防、安监、海警、综合执法等部门参与到联合治理行动中，在高沙岭港区驴驹河河堤口门处建设钢架结构，锁闭进出通道，对陆运砂石车辆进出进行有效管控，同时，道路交通主管部门开展现场监控，非法砂点陆上转运链条得以切断，陆上违法行为得到控制。针对内河船舶需要油、水补给的这一情况，大沽口海事局与属地管委会开展联合整治行动，治理非法加油船、补水船等，切断服务链条，极大限制了内河船舶的违法海上航行。

为加强围堵，大沽口海事局在海事系统外与中国海监天津市总队、滨海新区公安边防支队达成《全面战略合作框架协议》，建立联合巡航、执法联动和信息共享机制。在海事系统内与河北沧州海事局、山东滨州海事局共同签署《渤西三地海事区域合作共建协议》，针对内河船舶治理等监管工作，实现力量整合、联合巡航、协同作战、信息共享，在辖区交接水域等监管薄弱区域实施共同打击。该局还不断强化与内河船船籍港海事部门的沟通与联动，及时将海上查获的内河船信息通报给船籍港海事部门，配合船籍港海事部门实施内河船召回等工作。

“安全生产永远在路上，内河砂石船舶非法从事海上运输是海上交通安全隐患治理中的重点事项，大沽口海事局将按照天津海事局最新行动方案部署，强化联动合力、创新监管举措、打破执法瓶颈、保持高压态势，为港区水上交通安全生产提供稳定、良好的水域环境，为港区安全稳定发展保驾护航。”大沽口海事局副局长祝剑表示。