加快650万方砂子开采！能缓解亿吨级砂石短缺吗？

加快650万方砂子开采！能缓解亿吨级砂石短缺吗？

8月16日，新华社曝光海南个别市县存在非法采砂及河道采砂管理等问题，引起了海南政府部门关注。砂石短缺、价格偏高引发非法采砂抬头。2016年，海南省需砂量已达1.4亿立方米。海南合法砂场年开采量约1千万立方米，缺口1.3亿吨。据了解，海南部分地区建筑用砂价格一度高达300元/方。

为了有效解决当前建筑用砂紧张、价格偏高的问题，日前，海南制定《海南省建筑用砂应急保障工作方案》(以下简称《方案》)，加快河砂、机制砂采砂权出让以及实施河道疏浚工程，完成第四季度650万立方米的河砂、机制砂的开采量。

加快650万方砂子开采

《方案》按照海南省“十三五”期间建筑用砂供给保障工作方案、“十三五”河道采砂规划、“十三五”机制砂开发利用计划，建立河砂、机制砂开采权出让审批绿色通道，提高环评、林地使用等审批效率、缩短审批时限、优化审批流程，加快河砂、机制砂采砂权出让以及实施河道疏浚工程，完成第四季度650万立方米的河砂、机制砂的开采量。

据了解，海南全省现有合法采砂点22个，许可采砂量317万立方米。截止2018年8月底，已开采135万立方米，剩余开采量182万立方米。全省现有疏浚工程8个，疏浚总砂量533万立方米，截止2018年8月底，已疏浚135万立方米，剩余疏浚量151万立方米。

政府全力支持

《方案》指出，针对目前建筑用砂料出现供不应求、价格大幅度上涨问题，海南各市县政府要引起高度重视，提高认识，统一思想，把建筑用砂保障工作作为当前一项重要工作抓好落实。各市县政府要成立建筑用砂应急保障工作领导小组，由市县政府主要领导担任组长，全面负责建筑用砂应急保障工作，采取积极有效措施，加快应急砂场的开采工作，确保海南第四季度建筑用砂得到有力保障。

《方案》要求，海南各市县政府及省生态环保厅、省林业厅、省规划委等省直有关部门要通力合作，密切配合，开通砂石开采权出让审批绿色通道，通过招标、拍卖、挂牌的方式加快省和市县采砂规划内设定的可采区的出让和许可。同时，鼓励有条件的市县，在符合生态红线规划的前提下，通过河道疏浚等方式，增加河砂的供给，解决当前建筑用砂紧张、价格偏高的问题。

督察砂子保障不力地区

此外，海南省政府成立督察组，由海南省政府督察室牵头抽调省直有关部门重点对建筑用砂保障不力的市县进行现场督察，对督察中发现的问题，以书面形式向市县人民政府反馈，对于督察中发现问题拒不整改或整改不积极市县，实行挂牌督办。对于建筑用砂保障工作推进严重不力的，由海南省政府领导约谈责任市县的第一责任人，提出整改意见，并督促其尽快完成整改。

海南有多缺砂？

据了解，海南岛前年年需求建筑用砂达1.4亿方，缺口1.3亿吨，随着《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式发布，海南将加大对水利、港口、机场、公路、铁路、综合枢纽等重大基础设施建设的支持力度。如此大规模基础设施建设，海南建设用砂缺口巨大！

缺砂诱发砂价高涨，非法采砂抬头

去年，中央第四环保督察组向海南移交的群众举报件中，有65起与非法采砂相关，涉及海南全省19个市县中的14个。暴利驱使下海南作坊式盗采点“游击”作业；在督察中被责令关停的采砂窝点有少部分“死灰复燃”；个别合法采砂场违规超时开采。8月16日新华社曝光个别市县存在非法采砂及河道采砂管理等问题，引起了海南政府部门关注。

针对非法采砂屡禁不止的问题，水务、公安等省直有关部门联合制定海南全省河道采砂专项整治方案，要重点查处人民群众反映强烈、性质恶劣、情节严重的非法采砂违法犯罪行为，查明非法采砂违法犯罪行为中涉黑涉恶情况，对触犯刑律的非法采砂业主立案调查；整顿一批非法囤销、非法运输、非法洗砂以及明知砂材来源非法仍大量购买使用的经营单位，铲除非法采砂的销赃渠道；对河砂销售环节存在垄断等行为，也要给予坚决打击。

如何解决缺砂难题

针对砂子短缺问题，海南省政府加快河砂、机制砂开采以及实施河道疏浚工程。由于天然河砂资源日趋枯竭，面对海南省大规模基础设施建设对砂子的巨量需求，发展机制砂、再生砂石骨料等将成为必然之路，受限于海南生态环境保护政策严格及特殊的地理位置，海南还应当加大外地建设用砂资源流入，多渠道保障建设用砂需求。