全国沿海8省打击砂石内河船海上运输砂石，会助推砂石价格上涨吗

全国沿海8省打击砂石内河船海上运输砂石，会助推砂石价格上涨吗

近期，沿海各地内河船只违法进入海洋运输砂石，甚至非法开采海砂，对工程建设造成了重大隐患。并且，内河船只从事海上运输砂石容易造成交通事故。全国沿海辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、海南、广东8省（区）全面排查责任区内的非法内河船、砂石装卸点、海上砂石运输航路和主要聚集点情况，以及检查涉水工程建设单位是否使用或变相雇用不符合安全作业条件的砂石运输船舶，取缔非法装卸作业点，从严从重处罚非法内河船舶，涉嫌违法人员移交公安部门处理。

此前，交通运输部海事局在浙江宁波召开治理内河船舶非法从事海上砂石运输工作现场推进会，会议提出要坚决打赢内河船舶非法从事海上运输治理攻坚战。

山东

近日，山东海事局所属“海巡11”轮在东营海域拉响汽笛，执行代号为“清砂一号”的巡航执法任务。由此，渤海水域内河船舶非法从事海上运输治理联合执法行动拉开序幕。

山东海事局协调派出海事、渔政、海警等公务船及港口拖轮等十几艘船舶，搭载海事、海洋渔业、公安边防等执法人员，对渤海水域山东沿海区域的海上砂石运输船舶习惯航线和主要聚集点，以及陆上沿岸砂石装卸点、涉水工程等重点对象进行拉网式排查执法。与此同时，渤海沿岸天津、辽宁、河北海事局海上巡查和陆上行动齐头并进，同步开展执法行动。

辽宁

日前，“海巡11”轮巡航至东营外海时，发现一艘满载砂石料的船舶，疑似内河船舶，执法人员要求该轮接受检查。但该轮未予理睬，反而转向，试图驶离。“海巡11”果断释放快艇，执法人员乘快艇登轮，押送船舶驶入东营港，东营海事局执法人员随即登轮开展调查。经初步了解，船员自称该轮为“HEXIE6号”，本航次自辽宁锦州载运砂石料至河北黄骅。后续，该轮将接受海事调查处理。

河北

沧州海事局“海巡04701”轮在黄骅港煤炭港区防波堤南侧与滨州交界水域发现1艘砂石运输船舶，该轮自称船名为“太昌9号”，无法提供船舶证书。执法人员要求其携带船舶证书接受调查处理，船上人员涉嫌无证驾驶交由海警部门处理。

据介绍，渤海水域山东、辽宁、河北联合执法行动将持续至10月底，旨在打击内河船舶非法从事海上运输行为，确保海上安全形势稳定，保障人命财产安全。环渤海各海事部门将联合地方政府和有关部门，建立政府主导、部门联动、齐抓共管的联合治理格局，保持全面治理与重点打击相结合的高压监管态势，全面排查责任区内的非法内河船、砂石装卸点、海上砂石运输航路和主要聚集点情况，以及检查涉水工程建设单位是否使用或变相雇用不符合安全作业条件的砂石运输船舶，取缔非法装卸作业点，从严从重处罚非法内河船舶，涉嫌违法人员移交公安部门处理。

浙江台州

近日，台州海事部门在大陈岛水域查获3艘大吨位非法运输内河船。

台州海事局执法人员在大陈岛水域巡航过程中，发现数艘载重吨在一万五千吨以上的内河船舶非法从事海上砂石运输，于是迅速展开拦截检查。

当日大陈水域阵风8-9级，涌浪很大，三艘海巡艇经过紧张的围追堵截，最终靠上逃逸船舶“豫信货13978”、豫泓洋货13288”和“豫信货13978”，执法人员成功控制这三艘船舶。

目前，这3艘内河船因为非法从事海上运输被扣压，船上3名无证驾驶船员被移送至海警部门，均受到行政拘留10天、罚款500元的行政处罚。

据了解，今年以来，台州海事局严厉打击内河船舶非法参与海上运输行为，到目前为止，共实施行政强制86艘次，违法移送178人次，其中拘留135人次，促成船舶拆解7艘次。

广东阳江

阳江海事局对在辖区进行跨航区运输作业的内河船舶进行了一次大清理。当天上午，海事执法人员巡航至溪头水域，发现有“粤**货3722、穗*韵066”等内河船正在违规跨航区参与运输，同时有抽砂船正在作业。执法人员立刻联络码头同事启动海巡船支援，同时协调渔政部门、边防派出所等相关部门联合执法。经现场核实，共有21艘内河船舶。海事执法人员当场责令违法船舶立刻停止航行，并进行拍照取证，扣留船舶的相关证书。随后要求他们尽快到阳江港口海事处接受调查处理。

从阳江海事局获悉，目前这些违法船舶都被扣留在闸坡港，在初步确认这些内河船舶涉嫌超核定航区航行的违法事实后，海事执法人员会对涉事船舶相关人员进行问询，录取笔录。此外，还要开展对船舶配员方面的行政处罚。对拒不接受处理的，将申请法院强制执行。

2018年以来，阳江海事局大力推进落实内河船舶非法从事海上运输治理工作。为确保活动取得实效，阳江海事局结合以往经验，突出整治重点水域，在丰头河段、溪头和闸坡水域设置检查点，严厉查处违法行为。阳江海事局相关负责人表示：“内河船舶非法参与海上运输对水上通航秩序和人民生命财产安全构成了威胁，带来了严重的社会危害。海事部门将加强与相关部门的执法合作，定期联合开展统一执法行动，严防严查内河砂石船舶入海或由海上返回内河。”

江苏南通

按照江苏海事局统一部署，南通海事局结合辖区实际，进一步加强内河船舶非法从事海上运输治理工作。

一是提高思想认识，进一步加强组织部署。南通海事局具体承担江苏海事局沿海辖区监管重任，且沿海辖区通航环境复杂、气象海况恶劣，内河船非法从事海上运输、施工极易发生水上交通事故，为此，南通海事局高度重视，深刻吸取事故教训，举一反三，8月份，先后印发了《南通海事局关于进一步加强内河船舶非法从事海上运输治理工作的通知》《关于内河船舶非法从事海上运输治理工作的补充通知》，并对内河船舶非法从事海上运输治理工作任务进行细化分解，明确职责分工和任务期限。

二是全面排查检查，进一步加强船籍港管理。组织在辖区登记的内河船舶所有人、经营人共22家单位对所属的53艘内河船开展船舶动态排查，在此基础上按照不低于总数10%的比例，重点对从事运输、交通的内河船舶动态情况开展抽查检查，未发现辖区登记的内河船舶参与海上运输行为。同时，针对排查出的一艘干货船，督促航运公司加强内河船舶营运管理和动态管理，杜绝安排内河船舶从事海上运输、施工行为。

三是开展安全约谈，进一步推动责任落实。8月30日，组织南通沿海7家在建涉水工程建设、施工、监理单位主要负责人或安全总监31人召开内河船舶非法从事海上运输集体约谈会议，会议通报了近两年全国沿海砂石运输船舶水上交通事故和南通辖区内河船舶从事海上施工（运输）违法行为查处情况，剖析了内河船舶从事海上施工（运输）的风险和危害，传达了部海事局“7.27”宁波现场推进会精神及上级最新工作要求，以及近期上级及我局关于内河船舶非法从事海上运输治理工作的文件要求，并对提出具体工作要求。

四是加大执法力度，进一步加强现场监管。通过水陆域巡查、电子巡查、驻点检查、船舶进出港报告核查等方式，加强海上风电场、涉水工程、码头、水上过驳区和河海交汇水域等重点水域检查。充分发挥VTS、AIS、CCTV等信息系统优势，加强船舶动态跟踪检查。8月份，共查处内河船非法从事海上运输行为1起，依法实施了行政处罚，要求被查处的内河船舶所有人签订返回内河水域的承诺书，明确返回航线计划和时间安排，并制定和实施内河船舶拖带返回内河水域的拖航计划。

福建宁德

从宁德海事局获悉，为打击非法违法采、运砂石行为，有效防范采运砂船海上险情事故，宁德福鼎海事处结合水上交通安全百日行动，加大执法力度，深入开展违法采运砂石船舶整治工作，成效明显。8月，该处查处违法违规采运砂石船舶6艘(其中内河船舶4艘)，共处罚金6.6万元。

据了解，行动期间，该处结合中小型船舶安全管理专项、内河船舶非法从事海上运输等专项整治活动，采取蹲点检查、夜间突击检查、海上巡航和陆上巡查双管齐下等一系列措施，及时查处纠正各类违法违规行为;充分利用海巡艇靠绑船舶的措施，对违法砂船实施行政强制，防止船舶违法逃逸，形成高压态势;联合海警、海洋与渔业等部门开展联合执法行动，重点打击违法采砂、无证驾驶等行为，严厉惩处海上违法犯罪行为。

通过采运砂石船舶专项整治行动，福鼎辖区水域采运砂石船舶违法作业现象明显减少，该处将结合水上交通安全百日行动继续强化采运砂石船舶专项整治工作，严厉打击采运砂船配员不足、人证不符等各类违法行为，保障辖区水上交通安全形势保持稳定。

福建泉州

从泉州海事局了解到，结合当前正在开展的内河船非法参与海上运输治理、采运砂船集中整治活动，泉州海事局以涉砂填海工程项目监管为切入点，突出重点水域的集中整治，强化突击检查、执法协作，进一步强化内河船舶非法从事海上砂石运输的打击力度，取得阶段性成效。今年以来，该局共查处内河采运砂船25艘次，处罚金额达50.85万元。

一是加强协作联动。以国家海洋督察“回头看”及福建省贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案推进为契机，积极推动地方政府加大非法砂场取缔力度、强化非法采砂治理，从源头上有效遏制内河非法参与海上砂石运输行为。严把涉砂填海工程项目水工许可关及现场监管，开展涉砂工程安全管理集体约谈会，严禁雇佣内河船参与施工。及时将查获的内河采运砂船通报船籍港，督促召回。

二是加大惩戒力度。在提高违法成本上下功夫，综合运用行政处罚、行政强制、司法移送、信用管理等手段，加大对采运砂船非法违法行为的惩戒力度。对查获的非法违法采运砂船一律依照海事现有有关法律法规从严从重处罚;对存在船舶不适航、船员不适任等缺陷、隐患的采运砂船一律采取行政强制措施;对于超过海事管理机构职能权限的违法行为，一律将案件移送相关部门查处;并将涉及内河船舶违法行为的不良信用信息录入“海事法制管理信息系统”，以达到“一处违法，处处受限”的治理效果。

三是加大执法力度。掌握辖区内河采运砂船活动规律，科学分配任务，加强内河船舶出入频繁、夜间盗采运猖獗的重点水域、重点航段及填海涉水工程等水域的监控，加大夜间等非工作时段及重点时段的巡航巡查频次，采取“蹲、巡”结合的执法模式，保持高压严打态势，对非法采运砂行为回潮严重的水域开展集中驻点执法活动，及时遏制多发势头。

四是加大宣传引导。充分发挥各类媒介的舆论导向和监督作用，通过广播电视、网络、微博、微信、信息专报等渠道，及时曝光内河船非法参与海上运输非法违法行为，提升执法威慑力，引导合法合规经营。

海南

从海南海事局内河船舶非法参与海上砂石运输现场推进会获悉，自2017年以来，根据交通运输部关于全面推进内河船舶非法从事海上运输常态化治理工作的部署，海南海事局结合辖区特点，强化源头治理，加强立体巡查，开展联动执法，从严从重查处内河船舶非法参与海上砂石运输，整治工作取得明显成效。据统计，2017年以来，海南海事部门共开展专项执法204次，协调拆除非法装卸点(码头)2座，处罚违法船舶57艘次、处罚船员44人，发放《责令改正通知书》53份，发放《责令停止作业通知书》76份，有效遏制了辖区内河船舶非法从事海上砂石运输的发展势头，保障了辖区水上交通安全形势稳定。

据悉，2017年以来，海南海事部门将传统监管方式与现代监管方式有机结合，综合运用电子巡航、现场巡航、无人机空巡和错时蹲点值守等手段，强化对内河船舶非法参与海上砂石运输的监管，累计出动执法人员6967人次、船舶962艘次，形成了整治高压态势。在整治过程中，海事部门十分注重依托地方政府和兄弟海事机构力量，强化横向纵向联动，形成整治合力；一年多来，海南海事部门联合地方政府共开展综合执法64次，其中，海口海事局依托地方政府构建起“水路联防”机制，拆除了2个非法装卸点；清澜海事局与黑龙江海事局合作，完成对一艘在清澜作业的黑龙江籍内河船舶的处罚；与海警、边防、海洋和渔业局等职能部门建立信息共享和案件移送机制，完成了3起违法案件的交接处置。此外，海事部门还加大惩处力度，强化源头管理，通过实施入场报备审查制度、定期或不定期开展安全约谈、将非法租用砂石船纳入企业首要考评指标等形式，加强对责任单位的监管，同时将惩治对象从船东、船员逐渐向船舶管理公司延伸，惩治方式也由单一经济处罚向黑白名单等综合惩处拓展，进一步压实主体责任，整治期间约谈施工单位、码头业主79次，要求内河船舶签订航行安全管理承诺书49份，开展宣传教育活动144次。

海南海事局局长吴辉在会上强调，要将内河船舶非法参与海上运输整治工作列为“一把手工程”，强化与地方政府相关部门和相关海事机构的联动，探索实行行政强制和司法移送，提升整治威慑力，形成整治高压态势；要充分利用VTS、CCTV系统、AIS、无人机、水上飞机等先进科技力量，提高监管能力和整治效果；要疏堵结合，在强化打击力度的同时，积极扶持合规的海船参与海上砂石运输，督促企业落实主体责任，形成常态化治理态势，为服务海南自贸区(港)建设创造稳定的水上交通安全形势。

近期，由于砂石价格高企，甚至缺货现象严重，沿海各地内河船只违法进入海洋运输砂石，甚至非法开采海砂，对工程建设造成了重大隐患。并且，由于内河船只和海上运输船只构造不同，内河船只从事海上运输砂石具有很大的危险性。交通运输部及各地海事局等部门打击砂石海上非法运输非常具有必要性、迫切性，需要长期紧抓。