河道采砂管理 政府不可缺位

河道采砂管理 政府不可缺位

随着城镇基础设施建设加快，砂石资源的重要性越来越明显，砂石市场的利润空间也越来越大。趋利而往，为谋取暴利，非法采砂人员置法律规定而不顾，划河为界，暴力开采，非法掠夺国家矿产资源，扰乱正常的河道采砂秩序，严重影响社会安全稳定。

非法采砂，衍生诸多负面影响。首先是阻碍河道行洪。哪里有砂石就往哪里采，哪里好采就到哪里采。过度无序开采，导致砂“丘”林立，砂“坑”密布，河岸崩塌，满目疮痍，对河床、河堤及河岸危害很大，严重影响河道泄洪、航运安全。其次是损毁交通设施。目前砂石运输车辆车载重量大于城乡公路设计承载能力，公路处于超负荷运行状态，严重影响公路运行寿命。再次是影响交通安全。违法超载车辆除对路桥造成损毁外，还可能在沿途洒漏砂石破坏路面，并对车辆、行人构成严重安全隐患，引发交通事故，造成生命财产损失。最后是扰乱市场秩序。由于垄断性经营，砂石价格攀高，到了建设工地，一立方米砂石价格大涨，个别地方甚至涨到十几倍、几十倍，导致“砂比黄金贵”。在巨大经济利益的诱惑下，非法采砂人员不惜铤而走险。

砂石关乎民生，民生无一小事。在此问题上，各级政府部门要提高政治站位，牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，坚持“生态优先、绿色发展”的战略定位，加强对砂石资源市场的源头管控，确保砂石资源满足经济社会发展需求及可持续性利用，努力实现基础设施建设与环境保护和谐发展、互利“双赢”。笔者结合所在地区的具体做法，谈一谈政府部门在河道采砂管理中应如何发挥主导作用。

充分发挥政府部门主导作用，推行砂石采运搅拌一体化，铲除采砂乱象。砂石采运搅拌一体化，旨在解决河砂统一调配并销售以及采运过程中的洒漏、扬尘、损坏河岸、路面和影响交通安全、污染环境等突出问题。按照“优布局、控总量、限价格、强监管”的要求，积极开展砂石采运搅拌一体化建设，统筹考虑建设规划、采区采量、搅拌站覆盖范围以及交通条件、生态环境等综合因素，合理设立砂石采运搅拌一体化建设点，确保砂石供得上、运销管得好、治安控得住、生态保护优先。

充分发挥政府部门主导作用，推行砂石采运搅拌标准化，实现绿色开采。在运行模式方面，设立专门砂场码头保障砂石上岸，然后通过传输设备送到搅拌站，再由搅拌车装运成品至各建设工地；居民装修用砂一律实行袋装化销售，确保全过程无污染。在建设配套方面，在搅拌区周边建设立体式绿色屏障，既隔音又降尘，美化环境；开展退出砂场码头治理，加快恢复岸线生态，做到保护与开发有机统一，打造最美岸线。

充分发挥政府部门主导作用，推行砂石采运搅拌惠民化，把利让给群众。砂石价格是建筑领域民生的“晴雨表”。要综合考虑当地建设需要、消费水平、运输能力、物价水平等因素，制定统一的砂石销售最高价与最低价，并通过有效措施，防止囤积居奇、哄抬砂价，真正把利让给广大群众。

充分发挥政府部门主导作用，推行砂石采运搅拌法制化，促进持续发展。按照随时待命、随时出勤、随时执法的原则，从水务、国土、城建、公安、工商、物价等有关部门抽调执法人员，组成河道采砂联合执法队，构建常态化联合执法机制，严厉打击非法采砂、非法运输、非法销售等违法行为，维护河流生态安全，维护砂石市场秩序。

充分发挥政府部门主导作用，推行砂石采运搅拌产业化，让位市场运作。有计划分步骤地放开砂石资源市场，坚决关停规模较小、生产粗放、对环境损害较大的砂石开采企业，通过市场配置功能，汇聚项目、资金、技术等元素，鼓励有技术、有能力的企业对砂石资源进行深度开发、综合利用，发展砂石资源产业，变资源优势为产品优势、经济优势，实现绿色效益、绿色发展。