六场战役决胜“两湖”——宿迁河湖禁采转入常态化巡查管控阶段

六场战役决胜“两湖”——宿迁河湖禁采转入常态化巡查管控阶段

2018年1月30日，洪泽湖宿迁水域最后1条泵船被拖往泗洪基地拆解，至此“两湖”宿迁水域滞留非法采砂泵船实现“清零”！回顾2017禁采之路，宿迁水务人不畏艰辛，无私奉献，在该市委市政府的坚强领导下，在相关部门的支持配合下，通过打赢六场漂亮战役，使长期饱受非法采砂之虐的洪泽湖、骆马湖恢复了往昔的平静安祥，湖水变清了，消失十多年的银鱼鱼汛重现了，曾经罕见的小䴙䴘和黑水鸡等留鸟也飞回来了。

系统战：强化组织保障 落实禁采责任

2017年3月，宿迁成立“全面整治洪泽湖非法采砂工作指挥部”；4月份成立“骆马湖宿迁水域黄砂禁采相关问题处置工作领导小组”。沿湖各地也分别相应成立指挥机构，设立“禁采办”，以水利部门牵头、相关单位配合的工作机制，明确职责分工，研究制定禁采方案，部署推进责任落实。

运动战：强化禁采执法 压缩采砂空间

▲ 禁采监控视频

▲ 集中停靠的采砂船
 

宿迁水务人充分利用信息化、科技化手段，坚持全天候、无盲区、拉网式巡查，始终保持禁采高压态势。2017年共出动执法人员23233人次、船艇3701艘次、无人机127航次。“两湖”统一采取集中管控采砂船、驱离运砂船的办法，集中停靠点24小时不间断值守，杜绝船只随意驶离。面对严格的湖面管控，非法采砂者逐步丧失了采砂空间。

歼灭战：强化案件查处 遏制盗采势头

违法行为必须接受法律严厉制裁，违法成本过高，才能让违法者感受到切肤之痛。2017年以来，宿迁水务人加大涉砂案件查处力度，仅1-3月份就查处非法采砂案件85件，罚款859万元，对经营性采砂行为的罚款标准上升至14-20万元，所有涉案船只一律依法暂扣并拆除采砂机具。同时推进“两法衔接”工作，加强对非法采砂涉嫌犯罪案件的移交，涉砂刑事犯罪立案77起，涉及洪泽湖35起、骆马湖42起。

至2017年底，洪泽湖宿迁水域抓获各类涉砂违法犯罪223人，其中采取强制措施178人，移送起诉86人，宣判9人，查扣运砂船7艘、快艇2艘、车辆4辆，黄砂2万余吨，追缴违法所得505万余元。骆马湖宿迁水域成功侦破公安部督办的“4·17”特大非法采矿案，抓获犯罪嫌疑人114人（批捕20人、起诉63人），纪检部门查处10多名涉嫌职务犯罪人员。

▲ 移交公安机关的案件材料

▲ 公安机关现场调查取证
 

心理战：强化舆论引导 营造良好氛围

宿迁水务人深知舆论宣传对禁采工作促进作用，积极利用主流媒体与新媒体平台，充分调动沿湖基层组织和群众，宣传全面禁采通告，深入解读采砂船化解政策，传达市委市政府“全面禁、禁全面，彻底禁、禁彻底”的决心。同时协助纪委、法院和公安等部门及时公布涉砂案件查处信息，持续释放严打严管、动真碰硬信号。

强化泵船拆解，打消侥幸念头。野火烧不尽，春风春又生。要想彻底根治非法采砂，必须化解采砂船只，彻底打消非法采砂侥幸念头。2017年3月，为了顺利启动采砂船化解工作，宿迁水务人经过缜密计划，决定以在洪泽湖水域查扣的50余条采砂船为突破口，打响拆解第一炮。随后针对骆马湖的不同情况，又采取了“放、改、拆”三种化解策略。至2018年1月底，“两湖”宿迁水域集中管控的599条采砂船已化解完毕，实现“零滞留”。

兜底战：强化民生保障 促进社会稳定

针对因禁采而影响生计的涉砂劳动者，市委市政府提前决策部署，通过举行系列招聘活动、开展系列培训活动、落实创业支持政策、实施公益性岗位兜底四项举措，切实保障其能够再就业、创业，从而促进“两湖”地区社会和谐稳定发展。

▲ 举办骆马湖涉砂人员专场招聘会
 

如今，“两湖”生态环境美丽升级，夜晚的湖面又恢复了幽静雅洁，渔民们收获的笑容更胜往昔。“两湖”禁采的累累硕果，正是宿迁水务人献给全市人民2018年最美的新春贺礼。

▲ 禁采后如今的骆马湖

▲ 洪泽湖