借清淤之机采石将库岸挖成峭壁，义乌凤凰水库清淤清出“采石大盗”

借清淤之机采石将库岸挖成峭壁，义乌凤凰水库清淤清出“采石大盗”

五辆装着镐头机的挖掘机，一辆正在朝着库岸的岩石层猛钻，四辆朝着库底的岩石层在钻……这是村民拍摄的浙江省义乌市北苑街道凤凰水库“清淤”现场的一幕，其疯狂采石的景象让人吃惊。水库清淤清出“采石大盗”，该案的发生引人深思。

水库清淤变成非法采石，村民担忧安全问题

“凤凰水库的库岸由于非法采石，原本的天然缓坡库岸被挖成了悬崖峭壁，不但库岸上面的树林植被将面临泥石流灾害威胁，就连库岸也存在滑坡、塌方的危险。”

日前，义乌市北苑街道万村的多位村民向本报“浙中周末新闻热线(13957920264义乌东阳)”反映此事。村民说，他们为此咨询过南京、北京的几位水利专家，专家表示水库的库岸应该是以天然缓坡形式慢慢向下伸展的，像这样从上到下被挖成直壁的绝无仅有，而且充满安全隐患，一定要引起重视。

凤凰水库的管理单位是万村，水库大坝位于万村西北，是一座建于1956年的以供水为主，结合灌溉、防洪、景观等综合利用的小(二)型水库，正常库容22万多立方米。如今水库已经重新蓄水，只是水位还比较低。除了大坝附近，两面的库岸几乎垂直于水面。在右侧的一处库岸上，还有一大块明显的泥石冲击痕迹。村民说，这并不是水库清淤前发生的，因为这些库岸在清淤的时候都被重新挖过一遍。可以肯定，这是在水库重新蓄水后发生的事情。

库岸的岩石主要分为两种，靠近大坝的以红色风化岩为主，靠水库里面的则是质地优良的白色岩石为主。村民说，这种白色岩石在市场上不但价格好，而且极为抢手，但风化岩就没有什么利用价值，采石主要采的就是白色岩石。

“当初说是清淤，可是清淤哪有这样的清法，这和采石场有什么区别，那镐头机钻动的声音在村里都能听见。”有村民拿出当时采石的照片，只见放干水后的水库里有五辆挖掘机，装着镐头机，就是那种专门打混凝土和岩石的冲击钻头，其中一辆正在朝着库岸的岩石层猛钻，四辆则朝着库底的岩石层在钻。在岸上，则是排队等候运输石料的后八轮运输车。大坝下面几百米处，就是万村。

据称，在发现清淤变身采石，特别是库岸被挖得近乎与库底垂直后，有村民曾向北苑街道、义乌市国土资源局等反映。

“后来，义乌市水务局的巡查人员过来发现此事后，才阻止了施工人员继续施工。”村民说，现在工程停工这么长时间了，希望能早日对水库进行整改，彻底消除安全隐患，让村民放心。

采石影响库岸安全，存在滑坡、塌方隐患

在义乌市水务局了解到，“凤凰水库的事情水库管理站事先是不知情的，有一次巡查员巡查水库时，发现该水库的库区地貌发生了改变，就去村里问这个事情。”水库管理站陈站长介绍，巡查员向水库管理站汇报后，水库管理站的工作人员立即赶到现场查看，发现情况确实严重。

陈站长说，库岸被挖成近乎垂直后，主要影响的是库岸的安全问题。原来，库岸一般都是自然稳定坡度，就是原来山的地形，在建水库时就不会去动，因为这是最稳定的形态。现在，他们把坡岸挖直以后，就存在稳定问题。十几米高的岩层，万一中间存在薄弱层，就会造成滑坡、塌方，就像地震时的滑坡一样，后果严重。如果时间长了，这种情况就容易发生，特别是水库水满一段时间后，一旦水位骤降，就是容易发生危险的时候，因为水满的时候，岩层受到水的压力，很多水会进入岩层内部，水位骤降后，岩层里面的水要流出来，薄弱的岩层就容易被冲破。

值得庆幸的是，采石的范围主要是在水库的里面和库岸部分，靠近水库大坝30米范围内的库岸并没有遭到破坏，这也保证了水库大坝的安全。

陈站长说，水库清淤的事情是由街道出面实施的，水库管理站会发文给街道，督促其对此问题进行整改，消除安全隐患。

清淤工程由街道直接发标，初步维护工程已通过预算

北苑街道农业服务中心朱主任介绍了凤凰水库清淤工程的情况。凤凰水库是朱主任手上第一个进行清淤工程的水库。该工程没有经过公开招投标，由北苑街道直接指定工程单位进行施工。

2015年7月17日晚上，义乌骤降暴雨，凤凰水库边上的山里发生泥石流，冲进了凤凰水库。万村为此向北苑街道打报告，称该水库属于饮用水源，现在库尾被泥石流堵住，要求对该水库进行清淤。北苑街道同意对凤凰水库进行清淤。

“当时，在初步测量后，街道做过预算，工程款大约25万元。”朱主任说，“少于50万元的工程，可以由街道直接发标，指定年度标的工程单位去施工。”

朱主任说，村里提出要清淤3万到5万立方米，但街道定下来是工程限定范围，清淤1万立方米，将淤泥等清理出去，把库尾恢复原状。根据规定，他将要求交到街道建设科，由街道指定一家工程单位进场施工。

因为该水库一直水满，谁也不知道具体情况。当年10月以后，施工队开始进场施工。水放干以后，测量单位过来测量，测出来的工程量是不到1万立方米。朱主任说，因此，在正式合同里，由约定清淤1万立方米，改为限定方数为1万立方米，限定范围是水库以内，限定金额是25万元。村里还曾提出，要对水库进行增容，将水库边的一块耕地挖掉，但是由于这个审批非常困难，因此，在合同中明确规定，这是不允许的，只能在原来的水库范围内进行。

对于非法采石，朱主任说，他从来都没说过可以采石的问题。“当时，有村民来反映清淤的问题，因为这关系到水库饮用水问题，村民们都很关注。我就去和工程承包人说了，可是说了几次都没有效果。本来，工程承包人和施工队说一下，问题就很容易解决的，可是怎么会说话没用呢？”采石事发后，朱站长还很困惑，怎么指定的工程承包人没有事情，被抓的是另一个人。

从义乌市土地监察大队获悉，接到举报后，大队对此进行了调查，因数目巨大，涉嫌刑事责任，已移送公安司法机关处理。

“由于涉及刑事责任，凤凰水库的清淤工程也一直没有完成。”朱主任说，2018年，街道准备对凤凰水库进行一个维护工程，主要包括在水库大坝增设围栏、增设路灯、进行路面硬化等工程。现在该方案已经通过预算。