史上最严环保年，停工，关厂，可怕吗？

史上最严环保年，停工，关厂，可怕吗？

环保部大气环境管理司刘司长曾坦言：在外面他都不敢说自己是环保部的司长。一次打车上班，出租车司机看他“像是个当官的”，硬生生没让刘炳江插一句话，数落他一路，“你看看你们把这个天搞成什么样！”

去年环保部、发改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

方案提出，在采暖季11月15日前，京津冀及周边区域要提前完成化解过剩产能任务，“2+26”城市完成72台机组、398万千瓦燃煤机组淘汰，淘汰的燃煤机组要实现电力解列或烟道物理割断。钢铁、焦化、建材、有色等多个行业在采暖季将错峰生产。至2018年3月，石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。

除了保障供暖等民生任务，水泥、砂石、砖瓦窑、陶瓷、石膏板等建材行业采暖季全部实施停产。方案要求，各地应结合本地建材行业产业特征，提出更大范围错峰生产要求。

有色化工行业优化生产调控，采暖季电解铝厂限产30%以上，氧化铝企业限产30%；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上；涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序，在采暖季原则上实施停产。

工业企业大宗物料实施错峰运输。重污染天气预警期间，除了民生保障物资等，环渤海地区港口集疏运车辆禁止进出港区。

网上热议：“PM2.5浓度下降了,但工厂冷冷清清了，不少农民工返乡了”。

一、“大气十条”颁布五年了，喊了那么多年环保，怎么真从严治理后质疑的声音却多起来了？

必须承认，群众在环保问题上的立场正在发生微妙转变，从一面倒的跟风批评环境质量恶化和政府部门不作为，逐渐开始转向对影响到自身的一些整治措施的质疑和不理解，本话题下就有一多半是在骂的，一些过激言论甚至扯到了阴谋论上去。

阴谋论自然不足取的，但环保风暴对很多人的影响是切实的，生活上确实出现了各种不便利和成本上升，很多人的职业和收入收到了影响，比如：

➤ 大量的小微企业关停整顿带来的失业和收入下降。

➤ 采石、挖沙、码头堆场扬尘、渣土运输等大量停业整顿造成建材价格上升。

➤ 关停禁养区/限养区内养殖场造成食品价格波动。

➤ 对喷涂行业VOCs整治造成很多车辆维修店停业。

➤ 餐饮油烟整治造成很多达不到要求的餐馆停业。

➤ 小散乱污企业大量关停造成外购零部件/原材料价格上涨。

➤ 化工，钢铁、水泥、有色金属、纸板、涂料、板材等等各个门类的原材料，都因环境治理成本上升和大量企业关停，价格出现了不同程度的上涨，甚至供应链出现问题。比如前阵子舍弗勒的事件。

➤ 某些地方层层加码，矫枉过正，搞一刀切，等等。注意，这种情况有，而且不少，但并不构成主流。

从技术层面，有大把的资料足以说明相关治理措施的必要性和紧迫性，但改变不了很多人生活受到影响的事实，因此出现质疑的声音，非常正常，可以理解，但该做的事情还是要做的，不该受到干扰。

对于这些问题，只能说大家努力适应吧，一些问题是阶段性的，一些矫枉过正的问题随着时间会逐步回归正常，但更多的问题今后会是常态。环保要求就摆在那里，以前大家说实话都达不到，糊弄一下你好我好大家好就算了。从现在开始，严格对照标准，能达到的就生产，大把的市场空间在等你，达不到的就请你赶紧关门了。

二、督查组和各级政府到底在想什么？是故意搞事情吗？

事实上，各级各部门（包括但不限于环保）在环保督查中承担的压力同样巨大，一点也不比关停企业的小老板们小，各级督查组高压之下，各部门的追责处分的力度都很大，环保部长都换人了，很多人同样是职业生涯受到了影响。而且大家都懂的，越是做实事的人，越是容易被问责，很多一线同志连天加班的做事，辛苦不说了，还要因为“履职不到位”被处理，往往是一边查处别人一边被纪委追责。

行政行为的动力往往是从上而下的，之所以这轮环保督查这么猛，归根结底还是中央核心真正意识到环境保护工作是要严肃认真的搞起来，真正把规矩立起来，当然这里面也有促进产业升级、优化市场结构、整肃干部队伍，严肃政治纪律等其他因素（不细说了），种种因素结合起来，最终才形成了这轮影响力空前（很可能也是绝后，因为已打下工作基础）的中央环保督查。声势丝毫不逊中纪委巡视，影响的广度则远胜之。

环保督查期间，各级各部门但凡和生态环保相关的，都是狠加了不少班。整改阶段追责问责的影响面也非常广，宁可错杀，不能放过。尤其是在祁连山事件被中央严肃查处和通报后，各级各部门在处理环保问题上再也不敢做任何程度上的放松（无论动机），往往还要层层加码以表决心，这才是导致一系列群众不理解的问题的核心因素。

必须承认，在这样的压力下，具体层面一定会有局部性的问题，有矫枉过正的，有简单粗暴的，甚至也有误杀错杀的，从工作中接触的情况看，问题还不少。但从宏观来看，环保督查要求及后续整改措施，普遍都是改善环境质量的必要措施，没有什么大的问题。信访线索中也有很多是未予受理或查无此事的，只是工作纪律不能公开而已。

三、有用吗？值得吗？

当然有用啊！

此前，无论口号喊多响，终究不是政府的核心任务，毕竟发展才是第一要务，保护环境是为了更好的发展，毕竟“我天朝自有国情在此”，所以虽然各种法律法规标准体系基本完善，但执行上总是不完全到位的。因此在大家上网骂雾霾骂污染的时候，各级政府和环保部门虽然也是一肚子委屈，但没法理直气壮的出来讲话，因为确实没完全管到位。

现在呢？庞大的国家机器终于全力把环保作为一项核心任务来抓，产生的巨大能量别说一般群众了，连行政系统内部多数人都没有做好心理准备。

大量的陈年积弊被一揽子解决了，或者说开始走上解决的轨道，这个相信很多人身边都有实例。别的不说，单说空气质量，你有没有发现今年的蓝天比往年多了点？麦收时节都过去几个月了，你闻到烧秸秆的气味了吗？你多久没在城里看见冒黑烟的烟囱了？

11月4日，京津冀及周边地区发生了一次重污染过程，启动了重污染天气橙色预警，各地及时落实减排措施，主要污染物减排比例在20%左右，污染浓度峰值比预测要低，持续时间也相对较短。“雾霾爽约了”！

那么核心问题来了，值得吗？

这个就是考验立场的问题了，值不值得看你站在什么角度上讲。

北京白领跟唐山的钢铁工人在钢铁去产能问题上肯定是达不成共识的，跟石家庄的制药企业工人肯定也一样。

污染企业的老板或失业工人肯定觉得不值，空气再好也不能当饭吃。而这家企业周边饱受污染之苦的群众肯定觉得太特么值得了。

站在普通人角度，对大多数人而言，随着环境管理的严格，增加一定的治理成本，还是值得的。毕竟环境质量不好影响的是所有人的健康。而我国经过这么多年的发展，绝大多数人和地区都过了牺牲健康才能温饱的阶段，人的健康和生活质量越来越值钱了。

四、这样的督查和整治，今后还要持续吗？

当然是要的。

我国的环境还远没有改善到足以让大多数人满意的地步，很多环境问题仍然处于触目惊心的程度。

大气和河流治理已经算是见效比较快的了，仍有很多问题难以令人满意，冬季雾霾依然会频繁出现，黑臭水体依然遍布各地城镇，至于土壤、地下水的污染治理，有些工作只怕一代人的时间内都看不见成效。

从更宏观的角度看，随着人类对自然资源开发程度的不断提高，环境因素的制约必然会成为人类发展的重要影响因素，哪怕有一天人类的生活轨迹已经走向更广袤的太空，环境保护这个话题依然有存在的价值，不过那就是另一个话题了。

有人说，我国的人口密度和自然禀赋决定了，哪怕达到一样的治理水平，我们的环境质量必然不可能像美国日本那样令人满意。我觉得一点都没错，但首先你要达到或接近一样的治理水平才行，对吧？如果说经济发展程度逐步接近，环境管理却比别人松，明明环境空间禀赋不如别人，却放任更重的环境污染？