全面禁采两年半，四川省非法采砂得到遏制；清理400余艘采砂船，安庆持续高压打击态势

全面禁采两年半，四川省非法采砂得到遏制；清理400余艘采砂船，安庆持续高压打击态势

长江干流四川段全面禁止采砂两年半 川江河段非法采砂现象初步遏制

近日从四川省河湖保护局获悉，长江干流四川段全面禁止采砂的两年半时间里，川内沿江各市、县（区）各级各部门已累计组织5000余人次开展执法巡护检查，出动车船1000余辆（艘）次。目前，川江河段非法采砂现象已初步得到遏制。

长江干流四川段总长219.3公里，主要流经宜宾、泸州、攀枝花等地。2015年7月1日，根据水利部、长江水利委员会要求，川江河段全面禁止采砂，并对各支流采砂行为进行集中整治和规范化管理。此后，四川省通过强化责任落实、实施源头管控、加强部门区域联动执法、推动地方立法，逐步建立起全省采砂管控体系。

在落实责任方面

落实省及沿江市、县政府采砂管理地方行政首长负责制。建立河道采砂分级管理体系和采砂许可制度，由该省级水利主管部门统一印制采砂许可证并统一编号，做到一场（船）一证，一证一号。

源头管控方面

锁定采砂船和河湖巡护。针对采砂船只流动大、管理难的现实，四川省对采砂船舶实行分点集中停靠。截至今年底，川江河段已有10个采砂船舶集中停靠点，并逐步建立行政主管部门+河长+巡河员+群众“四位一体”的河道采砂监督体系。

联合执法方面

加强部门和区域联动，组织专项执法。两年多来，四川省先后与重庆等相邻省市建立联合巡逻执法机制，全省累计起诉非法采砂案件12起，行政立案64起。

地方立法方面

四川省专门设立省非法采砂危害防洪安全鉴定委员会，负责非法采砂砂石价值认定和非法采砂危害防洪安全鉴定。同时，推动河道非法采砂入刑。

四川省河湖保护局相关负责人透露，下一步，该省将在精细管理层面发力，以川江河段为重点，重点配套信息化、现代化、自动化设备，建立河道视频监控系统，实现砂石源头装载监管。

清理400余艘采砂船，安庆持续高压打击态势

近日，安徽长江安庆段三江口水域一片祥和，来往船只悠然驶过。而就在一年前，这里曾是长江非法采砂的“重灾区”，众船竞采、机器轰鸣，俨然一片水中的“钢铁森林”。

如今的这份平静来之不易。多年来，安庆海事始终保持对非法采砂行为的高压监管态势，并多次走访沿线地方政府，呼吁其强化治砂力度，提升治砂合力。2017年3月起，池州市全面开启“重拳治砂”模式，安庆海事积极配合，第一时间建立治砂突击队，持续参与打击非法采砂专项治理活动，全年参加联合执法行动49次，专项巡航1366次，清理非法采砂船舶400余艘，长江安庆段三江口水域等“重灾区”目前已不见非法采砂踪影。

政府牵头 吹响治砂“集结号”

近年来，长江下游经济发展给采砂带来了巨大的经济利益，而长江三江口水域、梅龙水域受上游水道土质影响，砂层厚、砂质好，非法碍航采砂、超载运输、冒险夜航等罔顾安全牟取利润的行为屡禁不止，严重影响了辖区水上通航环境和通航安全。

为形成对非法采砂行为群管共治的良好局面，安庆海事部门积极呼吁安庆、池州两地政府强化对非法采砂行为的重视力度，先后推助两地政府主要负责人赴江西九江学习调研“九江治沙模式”，终促成了两市分别建立了采砂管理联合执法办公室。

2017年3月底，池州市成立市长江贵池段打击非法采砂指挥部，全面开展打击非法采砂行为、拆除船舶采砂设备、开展堆砂场清除工作，努力让池州成为长江安徽段全面禁采的先行区，自此以政府牵头领导、部门分工配合的全方位、立体式综合治砂工作拉开序幕。安庆海事选派精干执法人员并提供海巡艇等精良装备，会同水利、公安等相关部门全力支持和参与整治活动，资源得以共享，执法形成合力，“九龙治水”变成了“一龙管水”，打响了长江贵池段严打非法采砂的“集结号”。

综合执法 “人人喊别人打”终变“人人喊打”

采运砂石船舶营运成本低，获取利益大，大部分船方都想尽办法逃避监管，他们经常选择中午、深夜等执法力量薄弱时间作业，部分甚至故意选择执法力量无法出动的恶劣天气作业。在暴利的驱使下，少数采运砂船面对执法时，常常暴利抗法，执法人员人身安全倍受威胁。因此，单凭海事一家之力，很难根治非法采砂顽疾，而各部门又未能形成合力，导致治砂威慑力大大削弱。

池州市重拳治砂以来，海事部门联合水利、公安、港航等部门实施综合执法，建立了信息共享、联防联查机制，抽调人员参与采砂联合执法队，24小时驻守乌沙镇和梅龙执法基地，适时开展“清江行动”，及时驱赶、查扣非法采砂船舶，联合水利部门对三江口对岸乌沙水域停靠非法吸砂船舶进行全面摸底排查整治，联合公安部门对查获非法吸砂船舶进行人员拘留、船舶依法拆解，并多次走访和主动邀请相关部门召开座谈会，通报辖区非法采砂情况，共同开展研讨，推进综合执法行动共识的形成，切实履行“打击长江非法采砂，配合属地政府拆除违法涉水涉岸设施”职责，各司其职，各尽其能，形成了前所未有的执法威慑力，池州长江河道采砂管理工作跃入了全江先进，17年底，池州市人民政府对安庆海事全力支持治砂工作提出了通报表彰。

根治“牛皮癣” 常态化建设是良药

安庆海事借力政府、全程参与地方非法采砂整治，有力打消了非法采砂的嚣张气焰，有效缓解了长江三江口水域采砂船事故多发的“牛皮癣”难题，但在暴利的诱惑下，非法采砂现象极有可能发生反弹。

为彻底根治此项顽疾，安庆海事长期参与池州市河道采砂联合执法队，并配合地方政府共商建设乌沙执法基地、利用梅龙海事基地停靠采砂执法艇工作，推进采砂管理执法机制实现常态化目前已完成乌沙、梅龙两个陆上基地管理用房选点。