城市双修——“生态修复”之废弃矿山治理

城市双修——“生态修复”之废弃矿山治理

矿山修复即对矿业废弃地污染进行修复，实现对土地资源的再次利用。矿山开采过程中会产生大量非经治理而无法使用的土地，又称矿业废弃地，废弃地存在因生产导致的各种污染。矿业废弃地多以重金属污染和矿山酸性排水污染为主，治理内容以生态修复和污染治理为主。矿山污染修复受地形地貌、气候特征、水文条件、土壤物理化学生物特征、表土条件、潜在污染等因素的制约，因此，修复技术和实施方案的选择需要考虑各因素的影响。

矿山废弃地的生态恢复，只是土壤、植被的恢复是不够的，还需要恢复废弃地的微生物群落。完善生态系统的功能，才能使恢复后的废弃地生态系统得以自然维持。微生物群落的恢复不仅要恢复该地区原有的群落，还要接种其他微生物，以除去或减少污染物。微生物的接种可考虑以下两种:一是抗污染的菌种，这些细菌有的能把污染物质作为自己的营养物质，把污染物质分解成无污染物质，或者是把高毒物质转化为低毒物质;二是利于植物吸收营养物质的微生物，有些微生物不但能在高污染条件下生存，而且能为植物的生长提供营养物质，比如说固氮、固磷，改善微环境。我国目前矿山的生态环境破坏比较复杂，要从根本上遏制矿山生态环境进一步恶化，就需要根据我国生态环境建设的实际情况，建立各方面参加的多渠道投入机制，才能推动矿山生态环境恢复治理的开展，防止增加新的污染和破坏，逐步恢复矿山生态环境的良好状态。

中国是矿产资源大国，矿山开发历史极其悠久。近些年来，矿山开发极大地促进了现代社会的经济发展，并在基础建设中发挥了重大作用。但是，传统的矿山开发方式具有很大的弊端，矿业开发方式逐步被淘汰、废弃，这些大量未经生态修复的矿山暴露在现代社会中成为一个个“伤疤”，使得生态系统变得非常脆弱，生物多样性减少、生态逆向演替严重。当前，城市“双修”工作全面推进，作为城市“双修”的一项重要环节，矿山的生态环境恢复已经成为经济发展到一定阶段后的必然趋势。

一、系统思维，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一

跟据国土资源部公布的数据，当前处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约5000平方公里，占全国城市建成区的11%，大量矿山未被有效利用，被废弃，而很多地方政府对矿山治理难以有效推进，多半因为治理资金有效，对于很多地方政府来说，基于对经济发展速度的追求，对单纯的生态修复整体积极性不高。

传统的矿山修复都是由政府财政出资，对废矿山简单的降坡、植绿，形成各级政府为历史欠账“买单”的模式，生态修复变的特别被动，明显是动力不足。因此，矿山的修复，必然和效益结合，必须成为区域转型的动力，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一，把治理工作与土地开发、产业发展、城乡建设有机结合。将其与土地复垦、村庄整治、新农村建设、旅游资源开发、景观建设等结合起来，既消除了矿山边坡安全隐患，又改善了生态环境，实现生态、安全、土地三大效益。

整体谋划，创新路径，对于矿山修复不能就修复技术、修复方式、资金来源等问题破题矿山修复，而是要系统思维通过区域谋划深入挖掘该区域资源禀赋、产业要素的经济价值、区域价值、战略价值，结合区域大趋势、国家大环境，谋划区域发展战略价值和定位、创新发展路径、寻找动力源、培育新载体、打造增长极，以区域谋划引领矿区修复的科学发展路径。

政府主导，市场化运营，通过专业化的手段摆脱当地人才、资金、能力不足这种瓶颈来进行优质资源的整合，推动矿山修复，按照谁治理谁受益的模式，采用市场化运作，探索打造政府授权委托，企业运营管理，优势互补，合作共赢，从前期规划、建设和运营的全过程参与到矿山治理的建设运营中，从而实现以工业化为动力，以农业化为基础，以新型城镇化为载体，以信息化为手段四化高度融合，推动区域可持续发展。

二、多种模式变“废”为“宝”

对废弃矿山的生态修复方式多种多样，可以将矿山废弃的机械、建筑、道路、矿床以及矿产品堆放场等建设成为矿山公园，将矿山废弃的水域建成矿山人工湿地，将矿山废弃的平地建设成为居住用地和工业用地, 将矿山废弃的洼地、盆地建设成为养鱼场、垂钓园，将矿山废弃的坡地建设成为林业和畜牧业基地。

旅游+矿山

构建综合型旅游景区

矿山与旅游结合，主要是利用以露天矿坑生态修复为依托，通过保护和展示采矿、地质遗迹，生态景观修复与提升，开发休闲体验旅游项目，打造矿山公园，塑造城市新旅游品牌。矿山旅游发展已久，但多为矿山关停后通过生态修复治理发展而成，较成功的案例有英国伊甸园，利用采掘陶土遗留下的巨坑，围绕植物文化而打造，主要项目包括潮湿热带馆、温暖气候馆、凉爽气候馆三大种植馆，各馆内种植了来自全球的数万种植物，发展生态观光、休闲体验、科普教育旅游，在开业至今游客量过千万。在我国，湖北黄石国家矿山地质公园、江苏象山国家矿山地质公园也是利用露天矿坑打造了矿业文化，科普体验、观光游览、极限运动、休闲度假的矿山公园，取得了很好的效果。

矿山+旅游的发展，必须有文化作为支撑，但是仅仅靠矿山文化不具备支撑区域旅游发展的重任，因此，系统思考矿山公园打造，必须与和区域文化结合，打造以区域文化展示、体验为核心的旅游区，同时盘活周边资源，配套主题公园、乡村旅游、康体运动、休闲度假等旅游项目，构建综合型旅游景区。

矿山+园区

集约土地推动产业发展

很多地势平坦、土壤肥沃、水源充足的矿山，他们不具备依山造景，打造矿山公园的条件，但是适合生态农业开发，建设种植、科研、展示、采摘等多个产业和不同产业环节并存的综合利用现代农业生产格局；同时与林业有机结合，形成了多树种、多层次、多色彩、多功能的经济林木和生态农业景观效果，并有效带动周边观光、采摘农业发展。其中，唐山迁安利用矿山废料台建设的集旅游观光、百果采摘、农产品加工销售为一体的综合性农业产业化示范园，取得了良好的经济效益和生态效益。

还有很多矿山，通过土地整理，并配备道路、给水、供暖、用电、通信等基础设施，完善区域配套，可以打造各类现代化的产业园区, 推动土地集约利用，实现产业发展。

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打造矿山小镇

打造新动力源

在我国，很多废弃矿山本身已经形成了工厂区、生活配套、商业配套完整的生产、生活功能组织，但是随着资源枯竭、环境污染压力的增加，这些工矿小镇，往往由于生态环境、产业层级低端，产业附加值低，产业链短；地形复杂、空间松散、用地割裂，基础设施和公共服务设施配套不足，产生了大量工厂区、生活区被废弃。在建设用地需求不断增加，在人均耕地少、高质量耕地少、可开发后备资源不足的基本国情尚未改变的情况下，这些废弃的工矿区域面临着重塑和价值提升。

比如，将生态修复和挖掘矿山文化和现城市特色、文脉有机结合，充分利用废旧矿山用地和工业厂房，进行景观再造和功能重塑，注入新兴产业，使旧建筑焕发新活力。在工业生产和生活居住功能的基础上，融入更多城市功能，优化空间布局结构，发展大文化、大健康、大旅游、特色产业和商贸物流复合产业集群，不仅能够打造生态修复的示范，同时还能够带动产业转型升级，最终形成主题小镇。

综上，矿山生态环境恢复治理需要不断创新理念，走一条治理恢复与综合利用，保护生态环境相结合，经济利益与社会利益、环境效益相结合的新路径。废弃矿山也是一种资源、一种潜力，不能对其只做简单处理修复，而是宜绿则绿、宜耕则耕、宜景则景、宜建则建，走生态恢复、景观再造、综合开发、循环利用的生态恢复治理与综合利用之路，实现矿山修复的“生命、生产、生活、生态”四生融合发展，推进生态文明示范区建设。