武汉水上警方办理全国首起“非法采矿罪”案 5人被抓；浙江仙居县铁腕打击非法采砂行为

武汉水上警方办理全国首起“非法采矿罪”案 5人被抓；浙江仙居县铁腕打击非法采砂行为

武汉水上警方办理全国首起“非法采矿罪”案 5人被抓

今年2月24日，武汉市公安局水上分局治安大队、刑侦大队、大桥派出所一举打掉在长江煤碳水域非法采砂的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人王某某、江某某、张某某等5人。这是自2016年11月28日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》公布后，全国公安机关办理的首起涉嫌“非法采矿罪”的案例。

2月下旬，武汉市水上分局接到群众举报，在该市经济技术开发区(汉南区)煤碳洲长江水域有专业采砂船非法采砂。接到报警，水上分局迅速安排人员前往该处展开前期走访调查，初步了解非法采砂船的活动特点，并决定尽快制定周密方案采取行动抓获现行。

2月23日，武汉市水上分局调集巡防检查站、刑侦大队、大桥派出所组成联合行动专班。当晚10时30分，专班40多名民警身穿“武汉水警”在武昌西湾码头集结。经过现场分组，2月24日凌晨0时，行动准时开始了。

两艘警用巡逻船与洪山区水务局执法船一起出发，行船大约一个半小时，约1时30分来到汉南煤碳洲水域。此时，江上寒风瑟瑟、漆黑一片，江中却有一束灯光在随风飘摇，还有人影晃动。警用巡逻船上的民警发现现场异常后，判断这艘船很可能正在采砂。为避免嫌疑船只发现民警后逃离现场，一只巡逻船迅速强行靠拢过去，另一艘巡逻船则配合包抄合围，他们兵分两组，登船查缉。正在船上进行操作的嫌疑人江某某、全某某、金某某十分意外，来不及躲藏，只得乖乖就擒。民警进入这艘船号为“赣九江货1215”的采砂船驾驶室，将船控制住，立即停止了非法采砂作业。此时，船舱已装满了砂，目测约有200多吨。民警要求负责驾船的嫌疑人在警方押解下，将船开至水上分局巡防检查站予以扣押。起初，嫌疑人心存侥幸，百般拖延，以“船坏了”、“起不了锚”为借口进行阻碍。民警严厉指出，其非法采砂行为已经触犯刑律，警方一定会严格执法，看着民警态度坚决，僵持了一个小时的嫌疑人终于起锚了。一路上，嫌疑人故意将船只开得很慢。

3时30分许，正在家中打麻将的采砂船船主王某某听说采砂船“出事了”，连忙带着另一嫌疑人张某某坐着快艇赶来了。

“我是船老板，你们快让我上船，有事好商量!”他们一边强行靠近正在行进的采砂船，一边自报身份。民警心中一喜，这不是“送货上门”“自投罗网”吗?

王某某一登上采砂船，便和民警谈“价钱”，希望执法人员“手下留情”。没想到，民警询问核实其身份后，“哐啷”一下给他们直接上了手铐。

大约行驶了6个多小时，船开至月亮湾一个码头靠岸了。

2月24日上午10时，非法采砂案专案组成立了。忍着饥寒辛苦了一通宵的民警连续作战。他们首先讯问了王某某。此人一度少言寡语，对民警的提问避重就轻，声称2016年至2017年只有现场抓获的这一次非法采砂的行为，讯问一度陷入僵局。正在此时，负责现场勘查的刑侦大队传来信息，在采砂船上江某某所住的寝室，民警发现了采砂帐本，江某某承认那正是自己所记帐目，对照帐本以及江某某的交代，民警厘清作案11笔。在此基础上，民警再次讯问王某某等人，进一步固定证据，终于弄清了收赃、销赃、资金流向等各个环节。

2月24日下午，在对嫌疑人王某某、江某某、张某的侦查讯问中获知收购江砂的“鑫平268”船主刘某某和协助转移江砂的李某某、杜某某、赵某某、杨某某及转移江砂的“阜阳工1151”、“阜阳工1666”吊机仍在煤碳洲水域大咀对面过驳锚地。专案组立即安排人员前往抓捕。2月24日、25日两天，5名涉案人员均被抓获归案。经过对过驳和江砂买家分别讯问，这伙非法作案团伙的犯罪过程更加明晰。

3月3日，根据案件线索，民警找到重要证人陈某，陈某证实曾收过王某某卖给他的11船江砂。人证物证环环相扣，形成一条完整的证据链条。

据介绍，目前3名主要犯罪嫌疑人已被逮捕。这是“两高”司法解释公布后，全国公安机关办理的首起适用“非法采矿罪”的非法采砂刑事案件。这起案件所认定的事实全部发生在2016年12月1日之后。

据武汉市公安局水上分局局长孟冬华介绍，这起案件与普通刑事案件的不同在于，它是涉及长江水资源保护的案件，意义重大。近年，中央对长江母亲河有明确的指示——“不搞大开发，要搞大保护”，武汉市也成立了专门机构加强打击非法采砂等涉水案件、加强岸线管理。此次案件的成功办理将对此类违法犯罪活动，尤其是采、销、运“一条龙”作案人员形成很大震慑。同时，唤醒广大市民保护长江母亲河的意识。

法律意识淡薄、心存侥幸是他们的共同特点。

4月14日上午，在江汉区看守所，现已50出头的江某某，上世纪80年代从一个航校毕业后进入一家航运公司当驾船员。90年代，公司工人纷纷下岗，他也不得不开始在外自谋生路。多年驾船的他上岸后不知道从事什么职业，因此一直干着自己喜欢的老本行。由于只有小马力船只的驾船证，他在江上的就业面显得比较有限。非法采砂的“王老板”约他采砂，他便负责为其开船。

他说，因为是无证采砂，为了逃避打击经常选择晚上作业，船上只装一只探照灯，尽可能隐蔽行踪。原本应该安装在船周边的灯一只也没装，每当船只在江中作业，遇有其他正常航行的船只，他们只能借用手电筒的光交换信号，比较危险。

被警方抓获之前，他也听说过国家要对非法采砂立法，但具体的内容没有十分关心，因为一直抱着“可能自己不会被抓”的侥幸心理。近年，花100万元买的货船，又花30万元改装成了采砂船。以前，他也曾用货船运过芦苇给造纸厂，后来造纸厂关停一批，小型货运生意差，赚不少什么钱，便开始想其他办法。常年在江上跑，听说长江沿线有的外地人挖江砂赚了不少钱。他便把自己的货船开到安徽，将其改造成了挖砂船。

他的儿子是一所985院校毕业的高材生，正在择业的关键时期。“我本来想给儿子多攒点钱，现在倒给儿子脸上抹了黑，可能还会影响他的发展，我再也不做这样违法犯罪的事了。”提起当初眼红别人赚钱，自己铤而走险，他懊悔不迭。

浙江仙居县铁腕打击非法采砂行为

为切实保护永安溪流域水生态环境和砂石资源，自3月底以来，浙江省仙居县水利、国土、公安等相关职能部门会同各乡镇，下茬立势，重拳出击，对采砂场违法占地问题进行集中整治。

近年来，周边县市砂石资源的打击枯竭导致需求量增加、砂石价格飙升。为严厉打击非法采砂，维护正常河道管理秩序，仙居县政府多次进行研究，县水利、国土、公安、各乡镇(街道)做了大量工作，但是在采砂暴利的驱使下，违法制砂行为反弹严重，问题日益突出，严重影响河道行洪安全和生态环境，成为社会各界关注的热点、焦点和难点。为此，县人大代表在“两会”时多次提出建议要求严格制止永安溪非法采砂。

为切实保护砂石资源、土地资源和良好的生态环境，着力将仙居县打造成为经济强、体制活、环境优、城乡美、百姓富的美丽中国样板区，根据法律法规，结合该县实际，县委、县政府决定在全县范围内开展采制砂专项整治行动，并于3月23日上午，组织召开了全县采制砂专项整治工作会议，全面部署落实采制砂专项整治行动。

此次采制砂专项整治行动对手续不完备、未取得合法经营资格和违规占用河滩地、土地的采制砂场（点），一律断电，不得恢复用电，并依法拆除所有非法采制砂设施、设备；情节严重的，采砂船、挖掘机等作业设施设备一律没收，对乡镇、部门、平台挂靠的采制砂场一律脱钩，立即关停。对已取得合法经营权的采制砂企业的生产经营情况进行全面规范。开展“五查”，即：查是否严格按照《招标合同》进行作业，查降噪除尘、废水处理等环保措施是否到位，查砂石堆放是否影响行洪，查是否存在超范围、超深开采，查生产经营是否存在安全隐患。对存在问题的，一律限期改正，逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款，情节严重的可以并处吊销采砂许可证。同时，仙居县还在下各和埠头设立了两个沙石囤放点，对全县所有囤砂场（点）进行全面梳理，清理非法占地，依法没收非法砂石料。

仙居县采制砂专项整治工作会议召开后，按照会议精神，该县各乡镇（街道）重拳出击，大力整治违法采砂制砂乱象。通过摸排，全县共有非法砂场、囤放点122处，其中河道取料、各种工程余料50处。通过宣传和思想工作，截至4月15日，主动上交由政府处置并签定承诺书的有49处。

在白塔工业园区的一个非法囤砂点看到，18辆大型运输车辆正在把非法囤放的砂石清运到埠头的砂石囤放点。据了解，连日来，仙居县各乡镇每天都有近70辆这样的大型运输车辆在全县各非法砂场、砂石囤放点进行清运。

根据仙居县非法采制砂专项整治工作方案行动要求，为切实保护永安溪白塔流域生态环境和砂石资源，着力保障河道行洪安全，在前期全面排摸基础上，4月14日上午开始，该县水利等部门会同该镇对辖区内的郭岩上宅自然村、茶溪等五个点的非法制砂场开展专项整治工作。截至4月15日，全县共清运砂石3万多立方米。

宜都海事公安联合打击长江中游非法采砂行为

4月6日下午，长江海事、长航公安在宜都段开展联合执法，打击在长江河道内的非法采运砂行为。6日下午，宜都海事处与长航公安宜都派出所共出动16名执法人员，3艘巡逻艇，在长江中游宜都水域自上而下进行巡查，对涉砂船舶进行严格检查。海事部门重点检查船舶适航、船员适任情况，公安部门重点检查船舶消防安全、驾驶人员持证情况。

当天的联合执法行动，共向船员发放宣传资料50余份，张贴联合行动通告11张，检查涉砂船舶11艘。海事部门对6艘违法船舶进行了查处，公安部门同时对2名涉嫌无证驾船的人员开展立案调查，有力打击了涉砂船舶违法行为。

船舶在长江河道内从事非法采运砂活动，容易破坏航道，影响通航安全和防洪安全。此外采运砂船大多船况较差，船员安全意识淡薄，极易因违规装载、违章航行而发生水上交通事故，威胁人民群众的生命财产安全。为了遏制非法采砂行为，宜昌海事局于4月1日起联合宜昌水利水电局、长航公安局宜昌分局在长江宜昌段共同开展长江河道非法采砂专项整治行动，执法部门对非法采砂行为将长期保持高压状态，还长江母亲河一份安宁。