湖北鄂州华容区精准发力治理长江干线非法码头；淮河蚌埠闸下市区段非法采砂集中专项整治行动方案

湖北鄂州华容区精准发力治理长江干线非法码头；淮河蚌埠闸下市区段非法采砂集中专项整治行动方案

湖北鄂州华容区精准发力治理长江干线非法码头

近日，由鄂州市华容区交通局牵头，该区交通、水利、公安、国土、环保等5部门按照“三个一批”要求，精准发力，联手实施治理长江干线非法码头。
 

取缔一批，修复生态

经核查，华容区区域长江岸线共有码头14家，其中非法码头4家。通过市、区、乡镇上下联动，区直各部门相互配合，采取自拆和强拆措施，已拖走全部涉砂船舶5艘，拆除皮带运输机5套，所有非法码头一律断电，拆除岸上建筑设施6处，4个非法码头已全部停止作业。截至3月中旬，原浩瀚砂站60亩面积已全部平整复绿，共植意杨树2000棵，其余岸线恢复工作正在进行中。
 

规范一批，依法设立

华容区对选址符合港口岸线利用规划和土地利用总体规划，生产条件基本满足法律法规要求的码头，积极创造条件，指导、督导其办理港口岸线使用和港口经营许可手续；对未按河道采砂规定进行长江采砂活动的单位或个人，由区水务局按照相关法律法规对其进行规范，规定采砂河段、采砂时间等基本要求，符合条件的核发采砂许可证，纳入规范管理。

提升一批，强化管理

华容区对2004年《港口法》颁布实施前建设的无证码头，结合本地实际和港口总体规划，归并整合功能重复的小散码头，将符合发展条件的码头逐步搬迁至新建港口作业区，实现统一集中化管理。集并中心码头项目今年即将启动建设，预计投资5000万元。同时，依法依规对现有的码头进行生态管理。

​淮河蚌埠闸下市区段非法采砂集中专项整治行动方案

按照省水利厅《关于淮河蚌埠、滁州水域非法采砂情况的紧急通报》和蚌埠市采砂管理领导小组办公室3月8日采砂专题会议精神。决定对淮河淮河蚌埠闸下市区段非法采砂行为,进行一次集中专项整治行动，具体专项整治行动方案如下：

3月11日至25日。淮河蚌埠闸下市区段，对蚌埠市淮河段所有采砂砂船只进行集中停靠、拆除采砂设备、集中封存。对外籍采砂船舶一律驱离出境。

一、组织领导

由市淮河河道采砂管理领导小组牵头组织，统一领导蚌埠闸下市区段专项执法行动，各区、经开区管委会也要成立相应领导机构，安排部署辖区内的执法行动。

二、方法步骤

（一）集中停靠待拆阶段（3月11日—3月12日）

加大宣传力度，宣传《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用若干问题的解释》等法律法规宣传。各区、经开区管委会执法人员将没有到待拆点的采砂船只，集中到待拆点停靠。对于不按要求集中到待拆点的采砂船只，强行拖至待拆点。公安要保证维护拖采砂船和拆除采砂船采砂设备和动力机具期间的工作活动，对暴力阻挠拖船和拆除采砂设备和动力机具工作的不法分子坚决予以打击。

（二）拆除标准

各区、管委会负责组织人员拆除各采砂船只上的采砂机具，砂架、砂机泵、吸砂管、砂筛、吸砂枪、采砂发动机动力设备等。

（三）采砂设备和动力机具拆除阶段（3月13日—3月25日）

由各区政府、经开区管委会要组织精干力量，对治理范围内的非法采砂船只进行清理，对采砂设备和动力机具实行强制拆除。

采砂船只在待拆点和拆除期间，五河县、凤阳县水利局负责在沫河口交界处拦截下行逃逸的采砂船只直至上游采砂船只全部拆除。

（四）后勤和安全保障

集中专项整治行动期间，市水利局负责省淮河河道管理局一大队、市公安局、市海事局相应保障，各区、经开区管委会负责本地参加人员相应保障，并要准备相应的救生人员和医疗人员。

各区、管委会要根据水利部《水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知》规定，除保证正常的监管执法工作经费外，还可参照防汛值班补贴的相关做法，对从事值班、暗访、现场监管、巡查、执法打击等工作的一线人员予以适当补贴，并做好人身保险工作。

（五）巩固成果阶段（3月25日－3月31日）

采砂设备和动力机具拆除后，必须到指定的停靠点停靠，各区政府、经开区管委会要进行全面日常巡查；加强对采砂船只管理；加大日常巡查打击力度和监督检查力度，形成长效管理机制，巩固专项整治效果。

三、有关要求

1、统一思想，提高认识。

各区、经开区管委会要高度重视此次打击淮河非法采砂专项执法行动。统一思想，切实加强组织领导，精心组织，周密部署。各区、经开区管委会要结合实际，制定行动方案，投入相应的执法力量，加大打击力度，确保专项行动取得实效。

2、加强领导，统一调度。

为确保专项治理行动有序开展，市打击淮河非法采砂专项治理工作领导小组负责统一指挥协调专项治理工作。涉及各区、管委会和相关部门，要按要求抽调专业人员进行拆除，确保此次采砂船只拆除工作落到实处。

3．加强管理，严明纪律。

专项治理工作领导小组将定期或不定期检查，切实加大工作推进力度，确保各项任务落实到位。对工作不力、不作为的单位和个人将按规定进行效能问责，确保该段非法采砂船舶的拆除工作目标任务顺利完成。

集中专项整治行动期间，市采砂管理领导小组将进明察暗访，对专项开展情况进行督办，将有关情况上报市委、市政府，并把整治结果作为2017年市委、市政府对各区（管委会）年终目标考核重要内容。