建筑用砂行业预警报告：半个中国统一禁渔，近期上海市场建筑用砂价格飙升

建筑用砂行业预警报告：半个中国统一禁渔，近期上海市场建筑用砂价格飙升
 

3月1日至6月30日，我国长江流域及以南包括长江、淮河、珠江、闽江和海南省内陆水域等重要流域为期4个月的禁渔期制度正式实施，这是我国史上长江流域及以南重要流域水域首次实行统一的禁渔期制度。近期长江流域黄沙再次出现疯狂抢购，价格不断上涨且货源紧张。在此背景下，上海市场建筑用砂价格出现异动，价格一路飙升。
 

一、行业背景：

1、砂石骨料发展大机遇

两会中，李克强总理在政府工作报告中讲到了2017年将有大批的基建计划。2017年完成铁路投资8000亿元，公路水运投资1.8万亿元，开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，新开工15项重大水利工程，规模超9千亿，投资2243亿元，棚改600万套等大量的基建计划和项目，极大拉动了砂石骨料市场的需求，市场的需求带动了砂石骨料需求量的回升。新年过后大量的基建集中复工，受此影响年后砂石骨料等主要基建原材料市场价格不断上涨。

2、多地禁渔期禁止采砂

长江流域禁渔期制度于2003年经国务院批准，2015年新规定延长了禁渔期、扩大了禁渔范围，包括了鄱阳湖、洞庭湖、淮河干流；珠江禁渔期制度于2010年经国务院批准实施，2017年2月农业部对其进行了调整，同时对闽江、海南省内陆水域禁渔管理作出相应规定。以上规定的禁渔期均为每年3月1日0时至6月30日24时，各地可根据实际延长或扩大禁渔范围。

在本次禁渔的区域内，多个省份明确规定禁止采砂活动：

江西省：2016年9月通过的《江西省河道采砂管理条例》明确规定，依法划定的禁渔区的禁渔期禁止采砂；划分了较为科学合理的法律责任，且基本覆盖了各类违法采砂行为，具有较强的可操作性。扩大了追究法律责任的违法行为范围，新增违法建造采（运）砂船舶、损坏或擅自拆除采砂船舶电子化监控设备、违反采运单管理制度等行为的法律责任，并对违法河道采砂行为造成损失的，增加责令赔偿损失的相关规定。《条例》进一步完善了非法采砂严重情形。第四十五条第一款规定，不按照河道采砂许可证要求采砂，情节严重的，没收违法所得，处３万元以上５万元以下罚款，并吊销河道采砂许可证。

湖北省：《湖北省湖泊保护条例》规定，在禁渔区内和禁渔期间，任何单位和个人不得进行捕捞和爆破、采砂等水下作业；

四川省：2016年修订完毕的“四川省《中华人民共和国渔业法》实施办法”规定，在禁渔期和禁渔区内，禁止挖沙采石；

重庆市：重庆市农业委员会日前印发的《关于调整我市天然水域禁渔制度的通告》明确规定，禁渔期内重庆市280万亩天然水域及3万公里的江河岸线禁止所有挖砂采石作业；

广西壮族自治区：广西境内部分具有代表性的地区也出台了相关规定，《柳州市融江（柳城县段）河道采砂规划报告》明确规定，柳城县境内规划河段的禁渔期禁止采砂。

众所周知，禁渔期的设立是为了让生态环境自然修复，保护水域中的渔业资源，大规模采砂在一定程度上会破坏水域环境，禁渔期禁止采砂本是应有之义。而天然砂作为重要建设材料，需求量巨大，且因各地机制砂普及和接受程度不同，上海等相当部分地区细骨料仍以天然砂为主，简单的一禁了之就会顾此失彼，并不符合实际。当前，各地禁渔期采砂政策不尽相同，但上述地区在本轮禁渔期中将迎来长达4个月的河砂禁采期，加上随后到来的河砂湖砂汛期禁采，我国南方多地河砂、湖砂势必将经历供应短缺、价格上涨的过程。
 

▲采砂活动对水底生态破坏严重
 

二、近期上海市建筑用砂价格动态

从2月中旬开始上海市场建筑用砂出现价格异动。从2月中旬的68元/吨（黄浦江龙吴路市场交易价，以下同），到3月5日已登上了73元/吨，而最近几天更是一天一个价冲上了90元/吨。建筑用砂已成为目前阶段大宗商品里最火爆的商品，价格暴涨将对砂石产业链乃至上海整个建筑市场良性发展带来巨大压力。
 

三、原因分析

除了多地禁渔期禁止采砂，以及汛期禁采市场预期的行业大背景，近期上海市场建筑用砂价格飙升还有其他一些原因。

一是作为上海天然砂供应主要基地的长江洞庭湖鄱阳湖流域多地采砂收归国有经营。收归国有经营后对总采砂量、采砂区域进行限制，总体采砂数量减少，供应上海市场数量同步减少；

二是进入3月份后各地运输船运费上涨了30%以上，而供应上海市场的天然砂运输成本占比较高，直接推高市场价格；

三是近期上海全面取缔黄浦江浮吊，而黄浦江浮吊80%是用于砂石驳运，导致天然砂到上海黄浦江后分拨到码头的费用上涨2.5-3倍。

四、价格上升对行业发展的影响

上海每年要消耗建筑用砂总量为5000-6000万吨，价格短期成倍飙升必然带来行业发展的种种问题。第一，经营过程中建筑砂供应、混凝土供应合同将不能够顺利执行；第二，部分重大工程面临无法供应高品质混凝土的风险；第三，由于价格原因，更远的差的砂会进来，砂的质量一定会明显下降，如含泥量增加，细砂增加；第三，从掌握资料，从广东、福建来的水洗海沙已进入上海市场(上海市场严禁使用海沙），目前监管也较少。

五、大力发展机制砂石，建立稳定的砂石供应基地

天然砂作为重要建设材料，需求量巨大，且因各地机制砂普及和接受程度不同。加之，乱挖乱采行为不断，极大的破坏了自然环境。目前上海城市建设砂石用量大，全部为市场机制依赖外省市，供应地越来越远，质量有下降的趋势，且机制砂比例微乎其微。随着各地区禁采活动涌现，采砂市场窘迫。伴随2017年基础设施与交通高网建设项目的增加，采砂市场需求量越来越大，必然造成砂石价格上涨，所以，建立稳定的砂石供应基地，大力发展机制砂产业已经刻不容缓。