湖南省砂石协会成立，推进砂石骨料转型升级；盗采海砂情节严重即构成非法采矿罪；江苏省宿迁市扎实推进工矿废弃地复垦

湖南省砂石协会成立，推进砂石骨料转型升级；盗采海砂情节严重即构成非法采矿罪；江苏省宿迁市扎实推进工矿废弃地复垦

湖南省砂石协会成立推进砂石骨料工业转型升级

以“创新驱动，绿色发展”为主题的湖南省砂石协会第一届二次会员大会暨砂石骨料创新与应用大会12月23日在长沙举行。湖南省机制砂石协会也正式更名为湖南省砂石协会，并举行了揭牌仪式。

据了解，我国砂石骨料生产企业近2万家，年生产总量200亿吨。湖南省共有制砂企业1989家，河道采沙企业数百家。随着国家对环保工作力度的加大，河道等天然沙资源的枯竭，发展机制砂石已成为必然。然而，我国的砂石骨料行业作为传统产业，行业准入门槛低、管理粗放、技术创新能力不足等问题依然存在，并成为制约行业持续发展的瓶颈。

中国砂石协会会长胡幼奕在主题报告中指出，中国砂石骨料产业处在转型升级的重要时期，传统的粗放的开采和发展方式已不可持续，砂石骨料行业要调整战略思路，创新提升，调整产业结构，转变发展方式，运用新技术、新标准、新产业政策来提升砂石骨料产业，淘汰落后的生产方式和产能，推动产业结构调整，实现砂石骨料产业转型升级，加速砂石骨料工业化发展进程。

据了解，湖南省砂石协会是全国砂石骨料行业第二个省级协会，目前拥有会员单位100多家。湖南省砂石协会会长李建科表示，协会要把转型升级，加快供给侧改革，推进砂石骨料行业工业化、现代化和绿色化发展作为行业的根本任务，助力于湖南资源节约型、环境友好型社会建设。

盗采海砂情节严重即构成非法采砂罪

2014年4月，王某购买了“闽宁德货某某”号船，并将该船只改造成采砂船用于非法开采海砂。5月起，王某在未取得采矿许可证的情况下，到某海域非法开采海砂。2014年6月19日，王某驾驶这条采砂船在某砂场卸砂时被公安机关查获。经福建省国土资源厅鉴定并经查证，该采砂船非法采矿造成矿产资源破坏的价值为人民币252 950元。

法院经审理后认为，王某违反矿产资源法的规定，未取得海砂采矿许可证擅自开采海砂，造成矿产资源破坏的价值为人民币252 950元，情节严重，构成非法采矿罪。

根据《国土资源部关于加强海砂开采管理的通知》（国土资发〔2007〕190号）的规定：“海砂（砾）为不含其他金属矿产的普通天然石英砂（建筑、砖瓦用）。海砂（砾）采矿权由国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门以招标拍卖挂牌方式出让。”可见，海砂开采应当依法经省级人民政府国土资源主管部门批准，办理采矿许可证。

2012年12月28日国家海洋局颁布的《关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知》中规定：“海砂开采海域使用权由沿海省（区、市）海洋行政主管部门以拍卖挂牌等市场化方式出让。”据此，海砂开采还应当依法取得“海砂开采海域使用权证”。

非法采矿罪，是指违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，造成情节严重或者情节特别严重的违法行为。

构成非法采矿罪的行为有五种：（1）未取得采矿许可证擅自采矿的；（2）擅自进入国家规划矿区采矿的；（3）擅自进入对国民经济具有重要价值的矿区采矿的；（4）擅自进入他人矿区范围采矿的；（5）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的。只要具备上述任何一种行为，“情节严重的”，即构成非法采矿罪。

江苏宿迁扎实推进工矿废弃地复垦

针对工矿废弃用地绝大部分为废弃砖窑厂这一特点，江苏省宿迁市洋河新区各部门各司其职，全力推进工矿废弃地整治复垦，恢复生态主方向，努力实现复垦利用与生态效益、经济效益、社会效益有序结合。组建工矿废弃地复垦专项工作组，对项目实施地块情况开展业务指导和督查，确保复垦耕地质量达标。目前全区已竣工工矿废弃地复垦项目1个，实现新增耕地396.87亩，拟于年底申请市国土资源局土地整理中心验收，明年计划实施2个，新增耕地197亩。