江西省余干县疏堵结合治理河道采砂

江西省余干县疏堵结合治理河道采砂
 

近年来，为积极破解河道采砂管理难题，江西省余干县通过改革思维和举措，探索建立了河道采砂统一管理、统一经营的“两统一”管理体制，进一步提升了治砂管砂水平，实现了该县砂石资源生态效益、社会效益、经济效益的三兼顾。如今，余干县内的河道水更清了、河湖更通畅了、风景更亮丽了。

余干县地处信江下游，信江流经该县长达112公里，河道砂石资源非常丰富。近年来，砂石市场需求旺盛，导致河道采砂船只猛增，盗采、滥采、无序采等非法采砂问题较为严重。为此，余干县委改革领导小组多次调研，深入探讨，寻找改革突破点，适时推出了河道采砂统一管理、统一经营的“两统一”改革创新举措，并在全市率先试点。

2014年10月，余干县在全市率先组建河道采砂管理局，对河道采砂进行统一管理、组织协调和监督检查等，同时承担了水利局对河道管理采砂规划编制及砂石资源费的征缴工作等。该县还成立砂石经营有限公司，实行统一经营。2015年年初，余干县政府改组了干越砂石经营有限公司，实施“采、运、销”三位一体的统一经营。在余干县政府和砂管局的严格监管下，该县国有砂石公司成功扮演了“疏堵结合”整治中“疏”的角色，在全年开采量较往年下降近九成的情况下，依然保障了全县的砂石市场需求，经营效益也依然可观。

“两统一”管理机制实行后，成效十分明显。不但凸显了社会效益，改善了生态环境，还提升了经济效益。自干越砂石经营有限公司独自承担全县砂石开采保障任务以来，所开采砂石主要用于保障本地市场供应，确保了砂石价格基本保持稳定；实施统一管理后，该县加大联合执法和整顿整治力度，县域河道内非法采砂现象已得到全面遏制；过去存在许多非法采砂及砂场经营偷逃所有税费现象，而干越砂石经营有限公司改组后，不但足额缴纳所有规费税费，而且给予了采区沿河百姓适当补贴，彻底改变了过去砂石利益分配模式。