16座砂石矿山，达产年产能超1亿吨！解密浙江最大砂石供应商如何拿捏 “烫手山芋”！

16座砂石矿山，达产年产能超1亿吨！解密浙江最大砂石供应商如何拿捏 “烫手山芋”！

曾几何时，砂石采矿权在市场上风光无限，是众人争抢的 “香饽饽”。前几年，受 “一砂难求”“一夜暴富” 的巨大诱惑，砂石行业热度空前。地方政府看到 “卖矿” 带来的丰厚收益，纷纷积极规划出让砂石采矿权，一座又一座矿山被推向市场。众多企业也深信拥有砂石采矿权就等于握住了财富密码，不惜重金争抢。那段时间，砂石市场一片繁荣，地方财政因卖矿收入大幅增长，企业为争夺采矿权争得面红耳赤 。

然而，自2023年起，形势急转直下。砂石采矿权瞬间从炙手可热变得无人问津，成为“烫手山芋”。多地出现砂石采矿权流拍现象，粤港澳大湾区这样的热点地区也未能幸免。

供需失衡：产能过剩的困局

砂石采矿权市场的巨大转变，根源在于 “物多而贱”。过去几年，砂石采矿权投放量严重过度，远超市场需求。尽管当前砂石市场过剩危机日益凸显，许多企业已变得理性，不再盲目竞拍新的采矿权，但部分地方政府投放采矿权的热情却丝毫未减。一些地方的采矿权即便多次流拍，仍持续降价挂牌出让，似乎非要将其卖出不可。

砂石资源在我国并不稀缺，来源广泛，各类岩石及金属矿山的废石、尾矿等都能加工成砂石骨料。但砂石骨料附加值低、销售半径受限，急需时高价也有人买，不急需时白送都没人要。这种特性决定了砂石骨料必须严格依据市场需求生产，避免产能过剩。然而，当下砂石采矿权的无序过度投放，已引发诸多问题。砂石骨料产能远超市场需求，导致产量严重过剩，价格大幅下跌，砂石企业利润大幅下滑甚至亏损。为维持运营，企业不得不削减成本，减少在安全、环保、生态修复等方面的投入，这不仅给矿山的健康发展埋下隐患，也对地方财政收入产生深远影响。

财政影响：短期利益与长期收益的博弈

企业所得税和个人所得税是地方财政的重要来源，对地方财政贡献率颇高。当砂石骨料价格合理，砂石矿山盈利可观时，仅企业所得税就能为地方财政带来丰厚且稳定的收入，相比简单卖砂石采矿权，这种收入更具持续性。若为民营砂石矿山，还需缴纳个人所得税，这同样是一笔可观的财政收入。所以，盲目无序投放砂石采矿权，对地方政府而言，实则是因小失大，不利于地方财政收入的稳步增长。

政策调控：规范之路任重道远

砂石采矿权无序投放问题已引起自然资源部的高度关注。2023年4月，自然资源部发布《关于规范和完善砂石开采管理的通知》，要求科学规划开发布局，合理引导砂石采矿权投放，综合考虑已有采矿权分布和服务年限，依据市场需求有序投放。2024年3月，又下发《关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知》，明确鼓励在集中开采区内有序投放砂石土采矿权，对出让范围、准入要求等作出详细规定。

尽管自然资源部三令五申，但由于砂石采矿权的规划、设置及投放主要由市、县负责，部分地方为追求短期效益，仍在大肆出让采矿权。与此同时，有些地方因矿业权权益金分配额低，走向另一个极端，以保护生态环境为由，对该规划设置砂石采矿权的地方迟迟不出让。某省会城市周边矿山被关停后，砂石供应紧张、价格暴涨，虽经协调，但多年仍无进展，砂石矿山至今全部停产，不仅增加了运输成本和环境污染，还引发了一系列生态和资源管理问题。

企业样本：浙江交投的成功之道

在砂石行业整体面临困境与挑战时，浙江交通资源投资集团有限公司能够准确把握市场趋势，坚持绿色发展理念，通过全产业链布局、科技创新和履行社会责任，走出了一条独具特色的砂石产业发展之路。该公司立足“省交通集团矿产资源开发运营主平台”定位，构建起以矿产资源为主，沥青、供应链等多业务协同发展的产业格局。公司矿产资源产业规模庞大，现有16座矿山，累计权益储量超18.6亿吨，达产后年开采规模超1亿吨，是浙江省内最大的砂石骨料供应商，产能规模位居全国前列，资源布局覆盖多个省市。

浙江交通资源投资集团有限公司能在行业内崭露头角，成为全品类机制砂知名供应制造商，关键在于其对产品品质的极致追求。

源头管控：通过稳定料源和配料生产，从微差爆破到现场管理，全方位确保产品源头的稳定性和可控性。

工艺先进：拥有全封闭仓储、精细化生产设备，生产管理全过程实现数字化。采用多段破碎、高效整形、筛选结合的先进工艺，保障产品质量。

级配优异：其产品级配能使混凝土中砂石骨料堆积空隙率最小，显著提升混凝土强度，满足各类重点工程的严苛需求。

含泥量低：有效降低骨料含泥量，避免因含泥量高对混凝土性能产生负面影响，减少外加剂用量，提高工作性能。

严细质控：借助集成化、信息化石料质量在线检测控制平台，运用人工智能、图像识别、微波检测等先进技术，对砂石产品进行全面检测、统计与分析，并实时传输信息，确保产品质量始终符合高标准。

数字赋能：以绿色矿山为依托，构建 “一个中心 + 一套模型 + 四大平台 + 六个系统” 的智能化绿色矿山建设体系。通过矿产资源三维地质孪生模型、四大平台和六个系统，实现矿山的智能化管理和绿色开采，提升资源利用效率和生产安全性。

行业展望：规范与创新引领未来

砂石骨料作为基础设施建设不可或缺的材料，其市场的稳定健康发展至关重要。地方政府及相关部门应深刻汲取当前砂石采矿权市场的经验教训，严格落实自然资源部的要求，根据当地砂石市场需求，灵活调整砂石采矿权出让制度，科学有序地投放采矿权，做到该放则放、该收则收，从源头上把控好规划投放关。

同时，行业内企业应积极借鉴浙江交通资源投资集团有限公司的成功经验，加大在技术创新、品质管控、数字化转型等方面的投入，提升自身竞争力。只有通过规范市场秩序与企业创新发展双轮驱动，才能推动砂石行业摆脱当前困境，实现绿色化、智能化、可持续发展，为国家基础设施建设提供坚实可靠的支撑，在新的发展阶段焕发出新的活力 。

来源：中国矿业报 中国砂石协会 浙江交投