“南砂北运”、“北砂南下”缓解区域产能不均！超5000亿元运输费用面临巨大挑战！

“南砂北运”、“北砂南下”缓解区域产能不均！超5000亿元运输费用面临巨大挑战！

我国砂石年消耗量约200亿吨，年产值2万多亿元。从产地到用地，砂石运输队伍非常庞大，砂石运输费用高达5000多亿元。近年来，因区域产能不均衡，“南砂北运”“北砂南下”等跨区域的砂石调配成为缓解砂石供应矛盾的办法之一，这也给砂石运输提出了不小的挑战。

“公转铁”“公转水”“多式联运”，哪种运输方式更经济合理？哪种运输方式能够实现真正意义上的绿色运输，推动砂石行业的绿色化发展？近日，采访了相关行业协会，请他们给予解析。

因地制宜寻找最佳运输方案

对于每个地方来说，所处地理位置不同，资源禀赋不同，砂石的运输方式也不相同。对于砂石行业来说，主要的运输方式为水运、铁路运输和公路运输。

水运优势明显，运能大、运输距离远、运输成本低，缺点是受限于江河和码头条件，辐射区域小，通常不能一次到位，需“水转铁”“水转公”。铁路运输优点是运送量大、速度快、成本相对低，缺点是一般砂石企业无铁路专用线，装卸砂石产品流程复杂，容易对环境产生二次污染。公路运输优点是机动灵活、效率高、适应性强，缺点是运输辐射半径受限，一般超过80公里经济效益差，损坏道路和污染环境。

湖北省是全国最早进行机制砂石生产和应用的砂石大省，一直是长江中下游重要的砂石原材料基地之一。“湖北省砂石企业选择运输方式主要取决于物流条件、市场需求的综合影响，存在地域性差异。”湖北省砂石协会有关负责人介绍，一般而言，沿着长江及支流具备水运条件，如，鄂东黄冈、黄石、咸宁，鄂中荆州、宜昌、襄阳等毗邻长江黄金水道和汉江，砂石企业以水运为主；江汉平原位居湖北腹地，铁路网络发达、砂石资源集中，以汽运+铁路运输为主；而其他地区以汽车运输为主。

“受地理条件限制，山东大部分砂石企业的运输方式是汽运。少量产品使用水运方式，如，枣庄、济宁靠近京杭运河地区的部分砂石产品通过运河向江浙运输，日照部分产品通过海运运往江苏连云港等地。“据山东省砂石协会秘书长宋玮介绍，枣庄市峄城地区的砂石产业集中区域距离运河港口约10公里，目前正在立项建设10公里长的区域运输皮带长廊，探索“皮带运输+水运”的联运模式。

“公路运输相对铁路运输、水运，成本高、运输半径小、运力低，受环保政策、公路条件影响比较明显。同时，运力又进一步限制了生产规模的扩大，这也是山东目前没有特大矿山的重要原因之一。”宋玮说。砂石产品的绿色运输应以水运优先，没有水运条件的，统筹考虑铁路运力、公路建设等当地实际情况，公转铁、“皮带长廊+水运”等联运都是较好的选择。

“甘肃省的砂石基本都在省内本地区销售，而且资源较多，跨区都很少。”甘肃省砂石协会有关负责人表示，因为砂石是短腿产品，距离长了不经济也没市场，所以，主要是采用公路运输，有极少数的铁路运输也是短途的。位于秦巴山区的安康盛产砂石等矿物，每年有大量砂石骨料销往全国各地，公路运输依然是当前砂石骨料运输的主要方式之一。4月23日，安康“公转铁”绿色专列正式开通运行。据测算，若改为“公转铁“绿色专列运输，运费可减少54%，铁路单位货物周转污染物排放量减少66%。

公路运输，物流费用较高，运输稳定性和运到时限都无法保障，已成为制约企业发展的主要大素。很多砂石企业也结合自身条件，积极定制“公转铁”“公转水”“多式联运”方案，在降低运输成本的同时，扩大销售半径，这也在一定程度上解决了砂石资源分布不均衡的问题，让区域供需矛盾得到有效缓解。

多举措护航砂石清洁运输

公路运输是当前砂石行业运输“大动脉”，但其造成的“抛洒遗漏”现象，也让各地政府为之头痛。研究砂石骨料行业运输结构调整政策措施，推进砂石行业清洁运输势在必行。

近年来，国家出台多个文件就年产150万吨以上机制砂石企业铁路专用线建设情况作出规定。

2019年11月工业和信息化部等十部门联合印发《关干推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，2020年3月国家发改委等十五部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》的文件均提出，推进铁路专用线建设，对年运量150万吨以上的机制砂石企业，应按规定建设铁路专用线。

2020年发布的《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出，加快砂石、火电、钢铁、焦化、铝冶炼、黑色金属矿采选和非金属矿采选等运输量较大行业企业的铁路专用线建设。

此外，各地相关部门也对砂石运输作出了一系列的要求。2021年11月，河北省印发《河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划的通知》，强调要大力推进货运“公转铁”，以大宗货物运输为重点，推动铁水、公铁等联运发展，实施进港、进园、进厂“最后一公里”建设;建材(含砂石骨料)清洁方式运输比例达到50%以上。

2022年2月，北京市印发《北京市深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》，要求推动砂石绿色基地建设，推进水泥行业等重点企业水泥产品和砂石料等基本通过铁路、新能源车或国六排放标准货车等运输。

“在砂石运输方面，湖北省也相继发布了《湖北省机制砂石产业高质量发展规划(2020-2025)》(以下简称《规划》)和《关于印发促进砂石行业健康有序实施方案的通知》(以下简称《方案》)”。湖北省砂石协会有关负责人介绍，其中，《规划》指出，推进大型机制砂石100公里以上距离运输“公转铁”“公转水”，完善长江、汉江及内河的砂石专用码头、集散中心配套，推进铁路专用线建设，加强不同运输方式间的有效衔接，对年运量150万吨以上的机制砂石企业，采用铁路、水路、管道或管状带式运输机等清洁方式运输比例不低于80%，通过减少公路运输量、增加铁路运输量和水路运输量，切实提高机制砂石辐射能力，降低运输费用。《方案》指出，对年运量150万吨以上的机制砂石企业，按规定建设铁路专用线，抓紧推进长期的符合规范标准的砂石集并中心建设，积极鼓励现有手续齐全散装码头开展砂石料装卸，保障水运砂石市场供应需求。

“湖北省相关文集的出台为砂石企业绿色运输指明了方向和要求，提出了具体解决方案，明确了责任单位，非常有助于砂石企业绿色运输的发展”。这位负责人表示，近年来，省内砂石企业也积极落实《规划》和《方案》精神，积极沿着长江流域和在需求大的城区布局，涌现了如华新(阳新)亿吨机制砂石项目、中电建浠水机制砂石项目、湖北紫岗矿业有限公司等一大批优质砂石企业。

促进绿色运输需要多方合力

绿色运输是砂石行业推进绿色发展中不可忽视的一项重要工作。而相对绿色矿山、绿色工厂而言，绿色运输所涉及的部门更多，促进绿色运输需要多方合力，才能为行业的绿色发展提供更多助力。

湖北砂石协会有关负责人建议，政府加强行政管理和有序引导，建立省级机制砂领导小组，形成合力，抓好《规划》和《方案》的落实，并制定砂石绿色运输的具体实施细则，统筹好资源、物流和市场，抓紧符合规范标准的砂石集并中心建设，抓好铁路专线的规划和建设。砂石企业要狠抓精细化管理，降本增效，加大与铁路等部门衔接采用经济、高效、环保的运输方式。行业协会要做好政府和企业之间的桥梁和纽带，制定行业指标体系，协调解决企业问题，加强行业自律，引导砂石企业走绿色发展之路。

宋玮则提出了更多的建议。他认为，运输方式的改进只是实现绿色运输的一个重要方面。使用水运并不等同于实现了绿色运输，使用汽运也不意味着就无法实现绿色运输。无论使用哪种运输方式，还应关注产业规划、市场调节、技术支撑等多方面因素，多角度全方位推动践行绿色运输。

在产业规划上，应统筹考虑运输半径、矿产资源品位及应用方向、周边市场需求、产品供给区域、产业链延伸程度、区域经济发展态势等一系列因素，在矿权设立、厂区立项等产业布局上提前做好谋划，在供需平衡、减少跨区域供给等关键问题上找到平衡点，从战略层面拉动绿色运输发展。

在市场调节上，应顺应市场变化，通过建立规模化、智能化、差异化优势实现绿色运输，如延伸产业链条，将砂石开采、生产环节和下游加工环节在距离上紧密结合，既可以提高产品经济价值，也能够大幅减少砂石产品运输距离;加快“自动装车等级分类”等产业标准的制定，通过标准，规范运输流程和关键指标，提升运输装备的普适性，从经济层面带动绿色运输发展。

在技术支撑上，应加强节能减排技术、信息服务技术、自动装卸技术的推广应用，如，山东省砂石行业公共服务平台近期推出的远程防疫及智能排队功能，在严格保障疫情防控手段的同时，兼顾物资运输效率，大幅减少车辆实际排队时间;智能物流、智能装卸、混合动力等技术手段的推广应用，都能够带来运输效率的提升、运输成本的下降、节能降耗的实现，从运营层面推动绿色运输发展。