“三线一单”——规划砂石物流集散园区，引导砂石企业走专业化治理、集约化发展的路子

“三线一单”——规划砂石物流集散园区，引导砂石企业走专业化治理、集约化发展的路子

为全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，坚持新发展理念，因地制宜构建以“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）为核心的生态环境分区管控体系，为规划环评、项目环评以及生态环境保护管理提供支撑，将其作为产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设，推进污染防治、生态环境保护、环境风险管控等工作的重要依据，提高生态环境参与综合决策、促进高质量发展的能力，加快推进美丽河南建设。近期省生态环境厅将陆续推出典型应用案例予以宣传推广。

典型案例

案例名称：强力推进“三线一单”落地应用

引导砂石产业健康发展

应用领域：引导砂石产业健康发展

应用层级：市级

应用地点：河南省漯河市

案例应用情况

（一）情况介绍

漯河总面积26.17万公顷，占河南省总面积的1.63%，土地利用率已达到97.85%，其中，农用地面积20.17万公顷，占比77.71%；建设用地5.43万公顷，占比20.15%。随着经济的较快发展，呈现建设用地日益减少，开发强度较大的特点，尤为突出的是部分砂石料厂出现违法违规占地现象。长期以来砂石行业管理粗放，缺乏有效的环境治理手段，水资源浪费严重，扰民现象突出，成为环境投诉的重灾区，给漯河市生态环境保护带来不利影响。

为引导砂石产业健康发展，根据“三线一单”生态环境生态环境分区管理要求，漯河市开展了对砂石料厂的集中整治行动，一方面开展了对违法占地项目的清理，另一方面开展环保措施的提标改造，并在此基础上规划砂石物流集散园区，引导砂石企业合理选址，帮助砂石行业走专业化治理、集约化发展的路子。

（二）工作路径

1.开展违法占地项目集中整治，守住土地利用底线

为落实“三线一单”分区管控对土地资源开发规模要求，漯河市以砂石料厂为突破口开展对违法占地集中整治行动。2021年上半年，漯河市成立了由发改、自然资源、生态环境、安监、交通、工商、水利等部门组成的违法占地集中整治工作领导小组，经工作组对全市36家砂石料厂用地情况排查，发现24家企业涉嫌违法占地82.39亩，针对违法占地，工作组对违法占地项目进行了清理。通过集中整治，有力的打击了砂石料厂违法占地行为，守住了土地利用底线，推进了“三线一单”的落地应用。

2.优化产业布局，引导砂石产业健康发展

为促进砂石行业的健康发展，根据“三线一单”生态环境分区管控要求，出台了《漯河市关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》，对全市砂石项目进行了布局优化，明确将砂石物流集散园区布设在沿京广、漯阜铁路货运干线和沙河水运通道等附近，以上选址除了具有交通运输优势外，同时符合“三线一单”中相应重点管控单元的空间布局要求。促进了砂石的行业健康发展，实现了“三线一单”成果落地应用。

3.提升污染治理水平，守好环境质量底线

在集中排查砂石料厂专项行动中，发现12家砂石料厂虽然符合用地规划，但存在治污水平低下，环境投诉时有发生的问题，针对存在的问题，漯河市以“三线一单”生态环境分区管控和准入要求为指导，对现有砂石料厂进行提标改造，在废气治理方面，对原料库、生产车间、原料输送通道等采取密闭措施，加强无组织废气的治理，落实了“三线一单”中深化污染治理，减少污染物排放的要求。将厂区洗砂废水和洗车废水经三级沉淀池沉淀后循环利用，实现废水不外排，使水资源得到充分利用，落实了“三线一单”中提高资源利用效率要求。通过提标改造，砂石料厂主要污染物颗粒物的排放量减排80%以上，对于防控生态环境风险，守住环境质量底线具有积极意义。

案例应用效果

漯河市以“三线一单”生态环境分区管控要求为指导，清理现有违法占地项目，优化产业布局，对现有固定源进行提标改造，实现区域污染物大幅度减排。通过对全市砂石料厂的集中排查整治，全面提升了行业整体治污水平，有效改善了区域生态环境质量，守住了环境质量底线和资源利用上线，促进了漯河市砂石行业健康有序发展。

案例应用启示

漯河市作为一个土地资源相对短缺的城市，通过推动“三线一单”生态环境分区管控落地应用，实现本地经济高质量发展和生态环境高水平保护，尤其显得意义重大。本案例以漯河市整治砂石产业为突破口将“三线一单”生态环境分区管控融入到整治活动中，通过对36家违法占地砂石企业进行整治或取缔，守住了土地利用底线，落实了 “三线一单”土地资源开发规模要求；通过规划砂石物流集散园区，将砂石企业集中布局至园区内，实现了砂石产业集约化、产业布局合理化、治污设施专业化的格局，落实了“三线一单”空间布局要求；通过对现有12家砂石企业治污设施的提升，守住了环境质量底线，落实了“三线一单”中深化污染治理，减少污染物排放的要求。“三线一单”成果落地应用不仅有效改善了漯河市生态环境质量，也使漯河市砂石产业迈上了健康发展的快速道。

来源：河南环境