天然砂石紧缺，海南矿规力推机制砂石项目

天然砂石紧缺，海南矿规力推机制砂石项目

天然砂石供给失衡起于2018年，并延续至今。当年6月，水利部发布通知，要求各地严厉打击非法采砂行为，以保护生态环境。建筑用砂产量骤减，价格平均上涨3倍以上，有些工程甚至到了无砂可用的地步。图/视觉中国

天然砂石采自江河湖泊，是建筑的基本原材料。近年环保政策收紧，天然砂石开采受限，供需日趋紧张。

作为天然砂石的替代品，以往被忽视的机制砂石，现在成为部分地方政府矿规重点照顾的对象。近日发布的《海南省矿产资源总体规划(2021-2025年)(征求意见稿)》（下称《征求意见稿》），其中共列出了12个矿规重点项目，其中海砂、机制砂开采相关项目达11个。

“一个省的矿规直接成了砂石规划。”一名业内人士评价说。在上述11个重点项目中，机制砂石项目有7个，是此次海南矿规的重中之重。

《征求意见稿》称，当前经济发展对保障性矿产资源刚性需求旺盛，河砂资源趋于枯竭、传统建筑用砂短缺，基础矿产资源勘查开发需要加强，机制砂石产品规模化供给保障要加快步伐。

以往用于生产机制砂石的矿山在地方政府矿规中鲜有提及，与其他矿产资源相比，砂石矿山资源规划相对落后，但近几年天然砂石供给趋紧，影响到本地重大工程建设，政府才逐渐将砂石矿山开采规划提上日程，以解燃眉之急。

据记者了解，海南省建筑用砂主要依赖天然河砂，天然河砂在建筑用砂中占比80%以上。

天然砂石供给失衡起于2018年，并延续至今。当年6月，水利部发布通知，要求各地严厉打击非法采砂行为，以保护生态环境。建筑用砂产量骤减，价格平均上涨3倍以上，有些工程甚至到了无砂可用的地步。

彼时，因建筑用砂价格暴涨，施工合同纠纷屡见不鲜。有些地方政府为保本地建筑用砂供给，以行政命令的方式禁止本地建筑用砂外运，并在关口设立检查站，查处砂石外运车辆。

天然河砂供给骤减，影响地方政府重大工程项目建设。2020年1月，海南省政协委员麦浪提案称，海南省多砂源供给保障机制尚未形成。他建议，推动矿山企业在确保环保、安全的前提下，加强开发力度、扩大产能，增加建筑用砂石骨料供给。

类似的提案近年在广东、福建等地都曾出现，发展机制砂石逐渐成为政府与行业的共识。

机制砂的原料通常为花岗岩、玄武岩、白云岩、石灰石等岩石，这些原料在国内储备充足，而且机制砂生产只涉及物理粉碎过程，现有技术可以控制粉碎产生的粉尘，对生态环境影响较小。只要原料充足，机制砂工厂完全可以通过新增生产线扩大产能，增产不会像天然砂一样受环保政策约束。此外，机制砂还可以使用各类尾矿制砂，帮助解决尾矿治理难题。

2020年3月，国家发改委等15部门联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（下称《指导意见》），明确提出大力发展和推广应用机制砂石，优化机制砂石开发布局，支持京津冀及周边、长三角等重点区域投放大型砂石采矿权。

《指导意见》发布后，各地陆续响应。目前，山西、河南、安徽、新疆、福建、陕西、天津等地已经发布促进砂石行业健康有序发展的地方文件。

在行业领域，大型水泥企业和地方政府交投、建投是砂石的使用大户。为保障自身供给，这些企业在国内大举竞拍建筑砂石矿权，逐渐成为机制砂石行业的最大玩家，相关企业包括海螺水泥（600585.SH）、中国建材、华润水泥（01313.HK）、浙江交投、甘肃建投、成都交投、南宁交投、惠州交投等。

砂石矿山因此成了香饽饽，天价矿山层出不穷。2020年10月，华润水泥以32.1亿元竞得广东肇庆市封开县大排矿区建筑用花岗岩矿采矿权，该矿主要用于建筑砂石开采，出让年限为17年，资源储量约1.57亿立方米，规划年产能约1100万立方米。

企业看好机制砂石未来发展前景，有些砂石矿山拍卖甚至会加价上百轮。

来源：财新网