假如砂石企业综合成本大于未来砂石市场价格，砂石企业资金、运营风险有多大？

假如砂石企业综合成本大于未来砂石市场价格，砂石企业资金、运营风险有多大？

当前，砂石已成为牵一发而动全身、事关重点工程和民生工程的基础原材料，砂石行业能否健康有序高质量发展，将直接影响经济社会发展大局。2020年以来，“疯狂的砂石”、“天价砂石”诸类词语屡见不鲜，砂石矿权转让记录一次次被打破！

“砂石热”正在上演

2020年5月28日，广东惠州龙门县自然资源局在官网公布《龙华镇葛埔矿区建筑用花岗岩矿采矿权网上挂牌出让公告》，该矿山建筑用花岗岩矿可采资源储量11751.07万立方米，起拍价96234.98万元。

2020年6月12日，肇庆市自然资源局成功出让德庆县九市镇大岭头矿区、石人顶矿区两个采矿权项目，分别由市交通集团旗下肇庆交投绿色石场有限公司以94390万元成功竞得广东省德庆县九市镇石人顶矿区建筑用花岗岩采矿权，旗下德庆县泰盛石场有限公司以68750万元成功竞得广东省德庆县九市镇大岭头矿区建筑用花岗岩采矿权，成交总价款16.314亿元。

2020年7月6日，珠海市自然资源局成功出让珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权，该矿山可采储量5567.54万立方米，珠海市砂石土公司以28.6亿元竞得采矿权，此次成交价刷新了广东省开年以来砂石土矿最高成交纪录。

2020年7月15日，经过631轮激烈竞价，起拍价157818万元，广东省广业环境建设集团有限公司以624818万元竞得珠江口外伶仃东海域海砂开采海域使用权采矿权，海域面积1.927平方公里，资源储量3156.35万立方米，拍卖均价198元/方，令人乍舌！

2020年7月24日，肇庆市自然资源局拟以挂牌方式对广东省封开县大排矿区建筑用花岗岩矿采矿权进行出让。经评估，大排矿区建筑用花岗岩矿资源储量 18725.10万立方米，共生变质砂岩资源储量94.62 万立方米。另外，矿区范围内保有可综合利用的残坡积土含砂层616.44万立方米，强风化花岗岩含砂层557.95万立方米，中风化花岗岩1033.11万立方米，评估价值为人民币 31.322971 亿元。

当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不确定因素显著增多的情况下。连续3月，广东省接连5宗超10亿元的砂石骨料矿山采矿权被拍卖，数额之大，实属罕见，“砂石热”正在逐步走向高潮，在矿产资源领域需要迎起警惕。

为什么缺砂石？

砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料。国家发改委公开资料显示，长期以来，砂石主要由区域市场就近供应，供需总体平衡，价格基本稳定。目前建设用砂分天然砂和机制砂两大类。其中，天然砂包括河湖砂、陆地砂、海砂，机制砂是由机械破碎制成的砂石。经过多年大规模开采，天然砂石资源逐渐减少。

自2017年开始，全国砂石行情就走向吃紧，以广东、河南地区出现首轮价格震荡上行。根据国家发改委公布的调查报告，前述两地区均处于砂石需求热点区域，但因采砂点和洗砂场因许可证到期和环保政策、扫黑除恶等专项整治而陆续关闭，有些地方的关闭比例甚至达到九成，导致砂石开采量和存量明显减少。

2018年广东省价格监测中心发布调查报告显示，以广州的关闭力度为例，截止当时的统计时间，珠江口原的5个合法采砂点已经关停4个；洗沙场48个关停41个；砂石堆场码头139个已关停111个。全省采石场同样从2017年的1057家，在2018年内减少超过250家，如清远阳山县原有3家开采碎石企业现全部关停。从需求量来看，2017年广东省仅预拌混凝土站需要砂的用量为6840万方，而2018年全省河砂计划开采量仅有393.3万方，缺口巨大。

此后，随着全国治超限载执法力度加大，车辆运载能力明显下降，砂石运输的费用也大幅上升。以东莞市为例，2018年2-7月混凝土运费约为35元/方，8月份上涨至80元/方，上涨128.57%。同时，当地经营性砂场的拍卖价格还在节节攀升。

2020年4月，广东省价格监测中心再次公布的调查显示，2019年四季度，广东大型工程基建项目密集施工，砂石、混凝土等建材市场需求达到顶峰，建材价格则大幅上涨、创了年内新高，直至新冠疫情全国停工停产才回落。从2020年全年来看，广东省将新基建项目作为重点投资对象，已公布今年计划投资7000亿，预计全年建材需求总量高于往年，供需缺口将更加凸显。

今年3月，国家发展改革委等十五部门和单位联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》指出，要纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法，但同时也明确合理控制河湖砂开采，并逐步提升机制砂石等替代砂源利用比例。

《意见》亦提出支持京津冀及周边、长三角等重点区域投放大型砂石采矿权，支持民营企业平等进入砂石矿山开采、河道采砂、海砂开采等行业，保护民营砂石生产企业合法权益。

国家发改委价格司有关负责人在答记者问时回应，当前砂石需求热点区域主要集中在泛长三角集群、长江中游集群、成渝集群、中原集群、珠三角集群、京津冀集群、关中集群七大板块，占到了中国砂石市场消费量的60%。

天价矿权背后恐充满隐忧

天价矿权背后恐充满隐忧不管出于何种目的，如果不计成本、不计后果地疯狂竞拍拿矿，不仅将诱发很大的风险，也会给当地经济造成不良影响。

众所周知，砂石资源是附加值比较低的重资产，区域性强，价格波动性大。所以，当地政府部门会根据区域位置、资源状况、市场需求情况等科学规划设置砂石采矿权，并确定出合理的起拍价，有的省份还专门明确了砂石采矿权的基准价，其目的就是合理调控砂石起拍价，维护国家资源所有者权益。但是，如果竞拍单位头脑发热，盲目高价竞标，最后又弃标的话，对竞拍单位而言，损失了只是一点点保证金，而对国家的权益和当地的砂石布局及产业发展，将造成无可挽回的损失，甚至于还会波及到其他砂石矿业权的招拍挂。至于对其他竞标者，损失则更是无法估量。

去年，某央企以46亿元的天价在江南某地方竞得了储量不足1.8亿吨的建筑灰岩采矿权后，陷入了不建设开发赔钱、建设开发更赔钱的骑虎难下局面，最后还是以弃标而告终。当地政府无奈之下，近日又以16.75亿元的起拍价开始了第二次竞标，造成多种资源的极大浪费。

退一步讲，即便中标者取得砂石矿业权并真心开发建设砂石矿山，对当地经济社会发展造成的影响也是巨大的。砂石作为基本建设不可或缺的原材料，近年来因为价格高企已经严重影响了多项重点工程及基础设施建设。正缘于此，国家多部门从稳定砂石市场供应出发，联合下文要求推进砂石行业健康有序发展。如果砂石采矿权溢价过高，势必会增加砂石综合成本，最后还是“羊毛出在羊身上”，把高出的成本转嫁给用户身上，这既与国家的保供稳价政策背道而驰，也严重干扰了当地的砂石市场秩序。特别是一些沿海地区，可能会进一步诱发和加剧盗采、滥用海砂现象，进而影响工程质量，让“百年大计”的重点工程、民心工程沦为“百年大忌”的“豆腐渣”工程、伤心工程。

如今受珠海天价矿权以及珠江口外伶仃东海域矿权高昂资源成本的影响，砂石市场的企业综合成本上升，使得砂石矿权出让市场及供应市场价格都处于上扬阶段，未来企业综合成本＞未来砂石市场价格。矿价高企，将导致大部分民营企业失去市场竞争优势，砂石行业企业资金、运营风险不断增大，偏离行业轨道不利于企业发展，使得广东砂石行业未来的市场风险非常大。

结语

近几年来，随着砂石骨料价格的局部短缺及其价格高企，多年来默默无闻、从未显山露水的石头正变得越来越疯狂。而随着砂石价格的暴涨，砂石采矿权的竞拍价也是一路飙升，成交价比起拍价溢价数倍的也屡见不鲜。

农业解决人类生存的问题，工业解决人类的发展问题，粮食保障我们可以活在当下，矿产资源决定我们拥有未来。建立健康完善的矿产资源保障体系，也是国家经济发展的需要、是民族复兴的保障、是国家战略的基石。

来源：中国砂石协会 矿业邦