环保最多查2次/年! 取消不必要执法! 多省发文了

环保最多查2次/年! 取消不必要执法! 多省发文了

2020年是打赢蓝天保卫战收官之年，也是科学谋划“十四五”大气污染防治规划的关键之年。近日，多地/部门再次对生态环境领域“一刀切”问题打出了铁拳。

生态环境部

据生态环境部透露，该部已经审议并原则通过《关于对群众反映强烈的生态环境问题平时不作为、急时“一刀切”问题专项整治工作的报告》。生态环境部要求，对“一刀切”问题做到发现一起，查处一起，绝不姑息；要从深层次解决政策不科学、能力不胜任、作风不扎实等导致“一刀切”的问题。

江苏

近日江苏省生态环境厅出台《关于在生态环境监督管理过程中加强企业产权保护的意见》，通过对守法企业无事不扰，标杆企业豁免，严禁环保“一刀切”，保护企业产权。
 

《意见》提出，省市两级生态环境部门应结合实际统筹开展集中式的强化监督，原则上每年不超过二次，减少对企业不必要的检查抽查。同时，严禁为应付督察检查而采取紧急停工停业停产等简单粗暴措施，以及采取 " 一律关停 "" 先停再说 " 等敷衍应对做法；不得因某一企业违法行为或某一类生态环境问题，对全区域或全行业不加区分一律实施停产关闭。

对专项行动的次数，《意见》也予以了严控，提出涉及全省范围的专项执法行动每年原则上不超过 6 个，各设区市不得层层加码或重复组织。除国家组织的重大活动外，各地不得因召开会议、论坛和举办大型活动的原因，对企业采取停产、限产措施。

加强民生领域环境监管。畜禽养殖业和餐饮、洗染、修理等生活性服务业要纳入环保监管网格，具备条件的地区纳入自动监测监控范围，对其中环境污染突出、群众反映强烈的，坚决依法予以查处，避免 " 突击式 " 整治或关停。

河北

据悉，河北省大气污染防治工作领导小组办公室近日制发《河北省生态环境领域严禁“一刀切”行为专项工作方案》。自4月1日起至年底，在全河北省开展专项工作，严防和治理生态环境领域“一刀切”问题。
 

在差异化管控、分类施治方面，河北省确定了五项重点任务。

◆ 稳妥有序推进清洁取暖和燃煤锅炉淘汰。坚持先立后破、不立不破原则，推进清洁取暖，保障群众温暖过冬；坚持因地制宜、多措并举原则，推进风电、光热能等多种清洁能源供给取暖方式；坚持“一炉一策”，推进35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰，不搞“一刀切”式淘汰。

◆  合理安排机动车禁行限行。除重污染天气红色预警期间，原则上不得采取单双号限行措施。对满足环境监管要求的营运车辆，在路检路查、入户抽查时原则上不进行监督抽测，优先办理进入市、县城主城区通行证。

◆ 分类开展工业园区和特色产业聚集区治理。对未达到生态环保要求的，实施“一园一策”“一厂一策”整改措施，不得采取一律停产的整治方式；对地方特色产业聚集区，结合实际实行分类施策，推动产业优化升级；对群众反映强烈、环境问题突出的企业和具体问题，坚持“一事一办”，严禁简单扩大停产整治范围。

◆ 规范整治“散乱污”企业。严格科学界定“散乱污”企业，坚持分类施策，对能耗低、污染小、科技含量高的企业，积极创造条件，加强规范改造、扶持企业做大做强；对不符合国家产业政策、无相关手续或无污染防治设施、治理无望的，坚决依法关停取缔，严禁“以罚代管”“以停代治”。

◆ 实行重污染天气差异化应急减排。建立重污染天气应急减排清单，实行“一厂一策”。分行业开展绩效等级评定工作，按照绩效评定结果，制定差别化应急减排措施。提前发布预警信息，严禁擅自延长预警时间、提高预警级别和扩大预警范围。

在依法监管、规范管理方面，《工作方案》确定了两项重点任务。

依法实施施工场地扬尘管控。严格落实法律法规、标准要求，规范扬尘防治措施；重污染天气应急响应期间，不得要求全面停工停产，只对产生污染的土石方作业、建筑物拆除、喷涂粉刷等工序启动应急响应，其他工序可正常施工作业。

依法依规开展督察执法。坚持依法治污，严禁借督察、执法等名义，采取一律停工停业停产的做法；严禁对企业“一停了之”“以停代治”，甚至“常停久治”“久治不验”。创新执法手段，充分利用遥感、无人机巡查、在线监控等科技手段开展非现场检查，减少对企业的打扰，及时提醒企业正常运行治污设施。对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，以及涉疫情医疗废物、医疗废水，侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为，坚决依法查处。

据了解，河北省本次专项行动，总共分为三个阶段， 如下图：
 

江西

今年以来，江西省生态环境保护督察办公室，在督察问题整改实效上任务不减、目标不变、标准不降，在程序环节上主动介入、靠前服务。通过打好“加”、“减”结合组合拳，既高效推动解决突出生态环境问题，又切实减轻基层政府和企业负担，做到督导帮扶抓保护、排忧解难促发展，以实际行动贯彻落实江西省生态环境厅《统筹做好疫情防控和复工复产生态环境工作6条措施》和《以生态环境高水平保护助推江西高质量跨越式发展20条措施》。

内容显示，坚持刀刃向内转作风，坚决杜绝环保“一刀切”。

印发《关于禁止生态环境领域“一刀切”行为的通知》，严格禁止水、大气、土壤等十个方面环境保护监管“一刀切”行为。强化公众监督，设立“一刀切”问题举报热线，及时回应群众关切和基层呼声。强化督察盯办，对各地贯彻落实禁止“一刀切”情况进行督察检查，形成问题清单，建立盯办制度，适时进行曝光，推动问题解决。强化追责问责，对禁止“一刀切”工作不力，问题严重且影响恶劣的，将依规依纪予以追责问责。

陕西

3月24日，陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议召开，省生态环境厅厅长张智华报告2019年度全省环境状况和环境保护目标完成情况。

张智华表示，2020年将持续抓好医疗废物安全处置和监管，确保实现医疗废物收集、转运、处理全过程无缝对接、无害化安全处置。制定蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战年度方案。完成中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，做好中央对我省开展的第二轮生态环保督察各项配合保障工作。制定《陕西省生态环境保护督察工作规定》，启动第二轮省委生态环保督察，围绕重点区域、重点行业和重点环节适时开展专项督察。

山西

3月16日山西省生态环境厅消息，根据最新下发的《山西省打赢蓝天保卫战2020年决战计划》，公布了今年打赢蓝天保卫战的目标、任务、保障等。

在“坚决推动运输结构绿色化”方面

2020年，全省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业，原则上全部修建铁路专用线，重点煤矿企业全部接入铁路专用线。2020年全省铁路货运量较2017年要增加2亿吨，其中，太原市增加1500万吨。10月底前，重型柴油货车日运输量10辆及以上的重点用车单位，全部安装门禁和视频监控系统，记录进出厂运输车辆完整车牌号。

在“坚决提升扬尘污染管控水平”方面

6月底前，各市县要清理完裸露的煤堆、渣堆、土堆等。8月底前，关闭设区市建成区及周边的露天矿山。

在“坚决有效应对重污染天气”方面

8月底前，完成重污染天气应急减排清单的修订，夯实不同预警等级条件下的差异化减排措施，“一厂一策”，坚决杜绝“一刀切”。

钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业的企业，采暖期要实施差别化错峰生产。建立错峰生产企业清单，并与重污染天气应急减排清单相衔接，确保采暖期重点行业大气污染物排放量明显降低。

来源：经济日报、​各地环保部门