700多亿吨尾矿和废石有出路了！工信部：鼓励银行给予尾矿综合利用项目多元化信贷支持

700多亿吨尾矿和废石有出路了！工信部：鼓励银行给予尾矿综合利用项目多元化信贷支持

9月27日，工信部网站公布关于第十三届全国政协第五次会议第04199号(资源环境类第334号)提案答复的函，其中表示，下一步，将进一步加大工作力度，持续提升尾矿综合利用水平；鼓励银行等金融机构给予尾矿综合利用项目多元化信贷支持。

据不完全统计，当前我国尾矿和废石累积堆存量已达700多亿吨。面对如此庞大的堆存量以及尾矿库所带来的环境问题，在以绿色为发展底色的当下，可以开展多路径的矿山开采废石和尾矿的资源综合利用，通过废石和尾矿用来生产再生砂石骨料、混凝土细骨料、水泥的基本原料、水泥的混合材料，以及用于生产各类砖等多种用途。通过对矿山尾矿资源的综合利用，可以既产生经济效益，又达到了环境治理的效果，不失为一个两全其美的方法！

近年来，国家在政策上不断出台尾矿废石综合利用生产机制砂石等相关的激励政策。

国家政策

——2019年11月，工信部等国家十部门发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》。文件提出：到2025年，利用尾矿、废石、建筑垃圾等生产的机制砂石占比明显提高；推广使用尾矿综合利用技术。

——2020年3月，国家发改委等十五部门和单位联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。文件提出：积极推进砂源替代利用，包括支持废石尾矿综合利用，鼓励利用固废资源制造再生砂石，推动工程施工采挖砂石统筹利用。支持废石尾矿综合利用。

——2021年12月，国家生态环境部、发展改革委、工业和信息化部等18个部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》的通知。文件指出：要全面推进绿色矿山、“无废”矿区建设，推广尾矿等大宗工业固体废物环境友好型井下充填回填，减少尾矿库贮存量。推动采矿废石制备砂石骨料，鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的应用。

——2021年12月，工业和信息化部、科学技术部、自然资源部三部门联合印发《“十四五”原材料工业发展规划》，规划提出：重点围绕尾矿、废石全面推进原材料工业固废综合利用；全面建设绿色工厂和绿色园区，加强矿山生态修复，建设绿色矿山；鼓励综合利用复杂共伴生矿及矿山固废。

——2021年12月，财政部、国家税务总局、国家发展改革委、生态环境部联合发布公告，公布《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（2021年版）》以及《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021年版）》，自2021年1月1日起施行。其中建筑垃圾综合利用、尾矿、废石、疏浚物处置等项目都列入税收优惠项目。

——2022年1月，国家发展改革委办公厅印发了《关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知》，《通知》公布了40个大宗固体废弃物综合利用示范基地和60家大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单，并对进一步提升尾矿废石、建筑固废综合利用水平，推动资源综合利用产业节能降碳，助力实现碳达峰碳中和提出相应要求。《通知》要求，各地要高度重视大宗固体废弃物综合利用示范建设，加大落实推进力度，确保实施方案确定的建设目标如期完成，推动实现“到2025年大宗固废年综合利用量达到40亿吨左右”目标任务。

——2022年2月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家税务总局等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》。文件提出：加快推进尾矿（共伴生矿）、等工业固废在有价组分提取、建材生产、市政设施建设、井下充填、生态修复、土壤治理等领域的规模化利用。在京津冀及周边地区，建设一批大型尾矿、废石生产砂石骨料基地。

后续政策

下一步，工信部将贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，进一步加大工作力度，持续提升尾矿综合利用水平。

一是加快技术创新推广。加大技术创新力度，突破一批尾矿全量化利用共性关键技术，鼓励企业利用人工智能、大数据、区块链、5G等新一代信息技术，提高综合利用的数字化、智能化水平。适时更新发布国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（点击查看相关文件），加大供需对接宣传力度，加快先进技术推广应用。加快尾矿综合利用国家、行业、团体等标准制修订，有效拓展尾矿综合利用产品在建筑材料、工程建设等领域的应用实践。

二是加强试点示范。总结现有工业资源综合利用基地建设经验，凝炼推广尾矿综合利用先进经验，在此基础上，聚焦典型工业固废，再建设一批基地，指导地方强化政策、技术、资金等支持，培育尾矿综合利用领域的“专精特新”中小企业、制造业单项冠军，打造典型示范，以点带面，推动全行业高质量发展。

三是加大支持力度。指导落实工业固废综合利用第三方评价机制，为企业获得增值税、环境保护税等税收优惠提供支撑。建立工业绿色发展指导目录和项目库，支持符合条件的尾矿综合利用项目入库，发挥国家产融合作平台作用，鼓励银行等金融机构给予尾矿综合利用项目多元化信贷支持，努力营造尾矿综合利用良好氛围。

随着后续一系列政策的出台，

未来在尾矿、废石综合利用方面，

企业将大有可为！

来源：工信部、发改委、中国砂石协会综合整理