海南省将出台“开辟砂源保障供给工作方案”

5亿方河砂“仅”够用3年——海南省将出台“开辟砂源保障供给工作方案”

据中国砂石协会和中国砂石骨料网了解，6月24日，海南省长沈晓明主持召开七届省政府第30次常务会议，会议审议了《海南省开辟砂源保障供给工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》指出，依法依规开辟砂源，缓解供需矛盾，是做好打击非法采砂工作的重要基础，为打击非法采砂建立长效机制。

《方案》要求，要以先进技术开发机制砂，严格控制河砂开采，鼓励建筑废弃物循环使用，根据国际市场砂价变化发挥进口砂补充作用，充分利用淡化海砂资源。

据海南省相关报道，2016年海南省砂子年需求量达14239万立方米，近年来海南省基建依然“火热”，砂子需求保持高位。而据海南省地质局综合调查测算数据显示，当前海南全省可提交天然河砂资源储量“仅”超过5亿立方米。这意味着，如果海南省全部使用河砂作为建设用砂，那么，全省现有河砂资源仅可供3年使用！

海南省砂石短缺，由来已久

据中国砂石协会和中国砂石骨料网讯，2016年，海南省时任省委书记罗保铭就建筑用砂石料供应工作作出批示，强调要实现全省砂石矿的合理布局，确保重点工程项目的砂石料供应保障。海南省计划，在“十三五”期间提供51790万立方米可开采石料资源，完成25500万立方米资源储备基础勘查，全力保障好重点项目建设。

在砂料供应方面，海南省将通过增设新砂场形成新产能、河道疏浚加大供应、新增砂源优化供给结构、鼓励省外输入等途径，保障14239万立方米砂需求量，解决现有建筑用砂料供应不足的问题。根据混凝土中砂子、石子比例计算，海南省砂石骨料年需求量将达3亿吨。

砂石高价短缺，诱发海砂滥用、非法采砂猖獗

2017年，据海南媒体报道，在海口东海岸存在非法开采海砂、滥用海砂的行为。在南渡江入海口的新东大桥下，盗采海砂“出水价”35元/立方，倒手运到筛砂场100元/立方，差价高达65元/立方。

2017年9月，中央第四环保督察组向海南移交的群众举报件中，有65起与非法采砂相关，涉及全省19个市县中的14个。2018年，新华社记者暗访发现，在督察中被责令关停的采砂窝点有少部分“死灰复燃”；作坊式盗采点“游击”作业频发。

海南调控砂石价格剧烈波动

2017年8月，因砂石骨料短缺，砂石价格几天时间内上涨了60元/吨。海南省砂石价格剧烈波动对工程建设造成一定影响。

2018年，海南省住房和城乡建设厅出台《关于加强建设工程材料价格风险控制的指导意见》，要求：合同中未对材料价格风险进行约定或者约定不 具体的，发承包双方应按照工程造价管理的相关规定，就材料价差调整等问题及时签订补充合同或协议。调整的范围限定于砂石、钢筋、水泥、混凝土材料等主要材料。

海南全面加强砂石规划、开采、供给管理工作

加强机制砂开采方面。2017年，《海南省矿产资源总体规划（2016—2020年）》出台实施，提出：节约集约地有序开发建筑用砂石等保障性矿产资源。到2020年，矿山数量控制在300个左右，大中型矿山比例达到50%左右。

加强疏浚采砂。今年初，海南省水务厅组织开展南渡江、昌化江、万泉河三大江河干流河道采砂规划修编，昌化江下游整治疏浚工程可提供采砂量约800万立方米。

合理规划河道采砂。2019年5月24日，海南省水务厅发布《海南省南渡江采砂规划（修编）（2019～2023）环境影响评价公众参与公告（第二次）》，本次采砂规划共规划有 10个可采区，可采砂总量496.1万m³。

全省进口河砂。今年以来，海南省向相关国企下达进口河砂的任务。其中，海南控股表示，将统筹旗下水电集团、海南国贸公司等，寻求更多砂源地。

目前，儋州市、文昌市等地进口河砂已经趋于常态化。其中，儋州市2019年计划进口200万吨国外砂。

据中国砂石协会和中国砂石骨料网讯，海南省地质局对海南全省13条汇水面积大于500平方公里的河流开展河砂资源的勘查评价工作。通过综合调查测算，海南全省可提交天然河砂资源储量超过5亿立方米。

当前，海南自贸港、粤港澳大湾区的建设砂石资源需求极大，海南省天然河砂资源“仅”有5亿立方米，考虑到维护河流生态环境，可采河砂资源将远低于5亿吨。因此，仅依靠现有河砂资源，远不能满足海南省长期规划建设需求。《海南省开辟砂源保障供给工作方案》的加快审批意义重大，开发机制砂石、鼓励建筑废弃物制备再生砂石骨料、合理补充进口砂等方式多措并举，多管齐下，才能从根本上解决砂石短缺问题，确保海南省砂石料供给。

来源： 海南省水务厅、海南​日报等