湖南省水利厅：全面规范采砂秩序，加快建立河道采砂长效管理机制

湖南省水利厅：全面规范采砂秩序，加快建立河道采砂长效管理机制

中央第八巡视组进驻湖南以来，湖南水利部门围绕涉水突出环境问题，特别是洞庭湖自然保护区及张家界大鲵国家级自然保护区水域范围内的非法采砂等突出问题，强化主体责任，开展彻底整改。全面规范采砂秩序，加快建立河道采砂长效管理机制等工作已取得明显实效。目前，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市人民政府已经完成2017—2020年采砂规划批复，张家界市人民政府已经发布全市禁采通告。

坚持问题导向，全面彻底整改

收到巡视反馈意见后，湖南省水利厅党组将巡视整改工作作为当前一项首要政治任务，第一时间成立中央巡视反馈问题整改领导小组，并传达学习湖南省委、省政府关于中央巡视组反馈意见整改方案，对照涉及水利部门的3个方面整改任务，按照“立行立改一批、重点突破一批、持续整改一批”的原则，制定了《省水利厅落实省委<关于中央第八巡视组反馈意见的整改方案>的实施方案》。

在巡视整改过程中，湖南省水利厅统筹抓好中央环保督查问题整改。针对河道非法采砂等行为开展严厉打击，保持高压震慑，在《湖南省河道采砂管理办法》中增加了禁止在自然保护区采砂的条款，废止《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2012—2016）》，并下发《湖南省河道采砂规划报告编制大纲（2017—2020年）》，要求各市州严格按照生态环境保护有关法律法规，将自然保护区范围等敏感水域全部划为禁采区。

目前洞庭湖自然保护区及张家界大鲵保护区已实现全面禁采，洞庭湖自然保护区采砂船只集中停靠，张家界大鲵保护区采砂船只大部分已经拆解上岸，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市人民政府已经完成2017—2020年采砂规划批复，张家界市人民政府已经发布全市禁采通告。

“部门联动+区域合作”，形成齐抓共管合力

今年5月份，湖南省水利厅联合多部门共同开展“绿盾2018”湖南省自然保护区河道采砂专项行动，全面排查湖南省自然保护区内非法河道采砂问题，加强对有采砂许可证船舶的有效监管，规范防汛码头审批，严厉打击非法采砂行为，确保自然保护区全面禁采。

专项活动过程中，水利部门积极与环保、交通、公安等部门对接，共同开展定期的巡查行动与不定期的明察暗访，对新发现的自然保护区河道采砂问题进行集中整治，确保非法采砂不反弹。同时，各市州水行政主管部门还主动加强部门联动和区域合作，充分发挥与航道、海事、公安等部门的合作机制和市际间区域合作机制的作用，加强沟通，争取部门间的支持和配合，做好跨界水域河道采砂知法衔接协调工作。解决了便捷水域执法难、案件移交难等问题，形成了各方齐抓共管合力。

加快建立长效管理机制

按照巡视整改要求，结合中央环保督查问题整改工作方案，湖南省水利厅按照“共抓大保护，不搞大开发”的指导思想，会同有关部门坚持生态优先，通过严格控制年度砂石开采量、强化采砂现场监管、严格管理涉砂船只、严格管理砂石码头、严厉打击非法采砂行为等工作举措，全面规范采砂秩序，加快建立河道采砂长效管理机制。

下一步，湖南省水利厅还将坚决贯彻落实中央巡视整改要求和湖南省委、省政府的部署，加密调度督导，加快整改进度，确保按期保质完成整改任务，为建设富饶美丽幸福新湖南提供强有力的水资源水环境水生态保障。