省政府发文！推动水泥产业链向骨料产业进行“垂直一体化”扩张，砂石企业怎么办？

省政府发文！推动水泥产业链向骨料产业进行“垂直一体化”扩张，砂石企业怎么办？

2023年7月14日，《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划(2023-2026年)》(以下简称“产业链现代化‘1269’行动计划”)新闻发布会在南昌召开，从会上获悉，江西将全力做强做大12条制造业重点产业链条。

根据“产业链现代化‘1269’行动计划”中《江西省建材产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）》对于水泥产业链的建设计划，江西省将以九江、上饶、赣州、宜春、萍乡为重点，依托链主和龙头骨干企业，推动水泥产业链向骨料、商混、装配式建筑等进行“垂直一体化”扩张，形成“砂石骨料+水泥制造+预拌混凝土（预拌砂浆）+装配式建筑部品部件”全产业链发展。

近年来，受到“十四五”水泥行业利润率提升进入瓶颈期，供给侧改革、涨价驱动的业绩增长或告一段落等因素影响，骨料行业已成为水泥企业进行扩张的重点方向。根据华新水泥、天山股份、海螺、华润等7家上市企业发布2022年度业绩公告显示，水泥上市企业水泥方面的利润同比均出现下滑，骨料方面利润增加，部分下滑数据被骨料的销量增加所抵消。

其中，华新水泥骨料业务实现营收约30.65亿元，毛利55.27%；天山股份骨料销售收入55.04亿元，占营业收入总额的4.15%；海螺水泥骨料及机制砂实现营收约22.3亿元，综合毛利达60.29%，3家企业总计骨料业务营收达108亿元。据报告数据统计，在骨料方面大力发展的7家水泥企业骨料合计产能超7.5亿吨！预计“十四五”水泥企业骨料产能将超10亿吨。

水泥企业布局砂石行业具有其天然的优势，不仅在拿矿成本；政策鼓励水泥矿低品位石灰石综合利用制备砂石骨料；水泥、骨料和商品混凝土的一体化建设；交通便利等方面优势明显，还因其企业资金雄厚，参与的多为大型砂石矿山建设，在绿色矿山建设、智能化矿山等未来矿山持续发展的潜力以及“政策红利享受”方面也是尽显实力。

随着近年来砂石矿山大型化、绿色化、智能化的趋势，将会进一步推升砂石矿山开发的成本，此次江西省发文鼓励省内水泥企业在砂石方面的发展，表明了政府层面支持水泥企业对砂石行业的“扩张”的态度，随着这种“支持态度”在全国更大范围的推行，将会进一步加剧砂石开发领域的市场竞争，对于砂石民营企业，尤其是中小型的砂石民营企业的压力将会陡然升高，值得重点关注！

附件6 江西省建材产业链现代化建设行动方案（2023-2026年）

为提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动全省建材产业链高质量发展，特制订本行动方案。

一、总体要求

（一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入实施工业强省战略，以提升产业基础高级化、产业链现代化水平为重点，围绕产业链布置创新链、融通资金链、畅通人才链、提升政策链，着力项目强链、企业固链、集群壮链、科技畅链、数字赋链、绿色融链、服务稳链、开放促链，推进建材产业链高端化、智能化、绿色化、多元化、集群化，努力打造成为全国重要的建材产业基地，为实现全省工业高质量发展提供重要支撑。

（二）主要目标。通过4年努力，建材产业链延链补链强链取得突破，产业链、创新链、人才链、资金链、政策链五链加速融合，全产业链发展格局基本形成。到2026年，规上企业超3000家，培育过百亿元企业2-3家，新增专精特新企业50家；省级重点产业集群突破10个，过500亿元产业集群3个；全省建材产业链营业收入力争达到4500亿元，其中，水泥产业链力争达到1600亿元、建筑陶瓷产业链力争达到700亿元、玻纤产业链力争达到200亿元。

二、主攻方向和发展路径

（一）重点子产业链。

1. 水泥产业链。以九江、上饶、赣州、宜春、萍乡为重点，依托链主和龙头骨干企业，推动水泥产业链向骨料、商混、装配式建筑等进行“垂直一体化”扩张，形成“砂石骨料+水泥制造+预拌混凝土（预拌砂浆）+装配式建筑部品部件”全产业链发展。鼓励发展快硬水泥、低热和中热水泥、膨胀水泥、耐火水泥和满足特殊工程、特种环境、新领域的高端特种水泥。

2. 建筑陶瓷产业链。以泛高安地区为重点，以园区（基地）为载体，鼓励创建产业转型升级创新示范园，加快建筑陶瓷转型升级。重点发展陶瓷复合保温装饰一体板等绿色化、复合化、功能化产品，发展泡沫陶瓷、陶瓷透水砖和轻质保温装饰陶瓷砖、节水型卫生陶瓷等高端陶瓷产品。

3. 玻纤产业链。以新型复合材料为主攻方向，统筹推进玻纤复合材料制品产业园建设。以濂溪玻纤、上犹玻纤为重点，大力发展高性能碳纤维、玻璃纤维、玄武岩纤维、碳化硅纤维等无机纤维，支持发展大尺寸异形截面复合材料、纤维增强热塑性复合材料、陶瓷基复合材料和电子基材。

（二）重点产业集群。

1. 安义铝型材。实施“强龙头、链群配”战略，推动安义铝型材由普通建筑型材向高档建筑型材和工业型材、工艺型材转型，向下游工程幕墙等终端产品延伸。推广“互联网+工业”发展模式,加快铝型材企业数字化、智能化发展。推进门窗铝材研究院、学院建设,搭建铝型材交易服务平台,提升集群市场竞争力。

2. 高安建筑陶瓷。加快实施智能化生产线建设及改造，建设一批智能车间、数字工厂。强化陶瓷品牌建设，推动高安建筑陶瓷创建区域品牌。实施延链补链强链工程，重点引进一批熔块、色釉料以及产品开发设计、营销策划等专业配套企业。强化原材料制粉、瓷砖成型及烧成、产品应用等重点领域的新产品研究和新技术攻关，提升高附加值功能性陶瓷产品占比。

3. 湘东工业陶瓷。鼓励中小企业依法依规通过联合、并购等形式做大做强，加快培育一批龙头骨干企业，推动产业链上下游企业集聚。重点发展化工、环保、冶金、机械等工业陶瓷产品，加速发展蜂窝陶瓷填料、泡沫陶瓷、刚玉质微晶陶瓷、氧化锆陶瓷、碳化硅陶瓷等高技术陶瓷产品。推动建设运行高端创新平台，增强集群自主创新能力。

4. 上犹玻纤。重点引进电子基材、覆铜板、现代家居等终端应用产品项目,发展耐高温、防火、轻质高强等特色功能产品。实施“机器换人”“智能化”改造工程，引导企业增资扩产、技改升级。加速推进在建重大项目达产达效，提升产业综合实力。依托龙头企业引进配套企业，深化玻璃纤维与防火阻燃、隔热保温、电子信息、运动保护等新型材料融合发展，推动玻纤应用领域加速拓展。

5. 濂溪玻纤。大力发展三万吨以上池窑拉丝，推动企业做大做强，引进一批玻纤下游产品和终端产品生产企业，形成配套的玻纤新材料产品市场。重点拓展玻纤纱、电子布产品种类和产能，大力发展超薄布及极薄布，鼓励开发高性能玻璃纤维产品。

6. 永丰非金属矿深加工。强化资源利用，加强绿色矿山建设，推进矿山整合开采、多层优选、分类使用。推动产品从单一的粉体向浆体、母粒、粉体、胶粘剂发展，促进产业集群从初加工向精深加工转变。做大做强龙头企业，引导中小企业围绕产业链需求提供配套产品和服务。加快萤石产业提质升级，推动莹石矿从矿山开采浮选向半导体产业发展，重点发展电子级氢氟酸、高纯氢氟酸等含氟电子化学品。

7. 弋阳非金属材料（钙制品精深加工）。突出节能利废、轻质保温、空心化和复合化方向，推进重钙、轻钙产业升级提标，重点发展水泥、氧化钙深加工、食品和医用氢氧化钙、纳米钙、装饰材料等产品。支持龙头企业拓展装配式建筑、石灰石精深加工，推进新材料产业园、巴顿环保、热电联产等项目建设，打造省级非金属材料产业基地。

8. 安源海绵产业。大力打造海绵产业园区，全面提升海绵产业集群配套水平，引导龙头企业向透水铺装、雨水收集、渗排管道、调蓄设施、蓄净水设施、海绵工程装备等海绵产品生产企业转型。重点发展绿色建筑材料及装饰材料，升级发展玻璃及制品、水泥及制品。

三、重点任务

（一）实施项目强链工程。围绕重点子产业链，制定产业链补链强链延链项目清单，加快推进填平补齐。紧盯产业链技改、新建重大项目，加快推进玻纤新材料、智能陶瓷家居产业园、大规格釉面砖智能生产线、水泥熟料生产线“拆二合一”等重点项目建设，确保产业链“断链”连通、“细链”增粗、“弱链”变强。聚焦萤石、黑滑石、发电玻璃等无机非金属新材料领域，找准产业强链、补链、延链、固链重点环节，抓紧谋划、储备、推进一批重大项目，着力锻长板、补短板，打造一批新的标志性产业链。

（二）实施企业固链工程。实施链主企业培育计划，遴选一批创新能力强、研发水平高、发展潜力好的骨干企业，加快培育形成5-10家产业链领航企业，推动在主板、创业板、科创板、北交所挂牌上市。大力推进建材产业链企业梯次培育行动，分类建立建材领域培育企业目录，每个细分领域培育1-3家链主企业。鼓励中小企业围绕链主企业，采取专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，促进产业链供应链稳定。培育新增制造业单项冠军、隐形冠军、“专精特新”企业50家以上，巩固和抢占建材行业细分市场。

（三）实施集群壮链工程。开展产业集群提能攻坚行动，坚持产业园、基地、集群三位一体，打造一批核心竞争力强、特色优势明显、带动作用突出的产业集群。重点推进安义铝型材、高安建陶、上犹玻纤打造过500亿级产业集群，推进于都新型建材、分宜数字建材等一批产业园区（基地）建设，推进濂溪玻纤、永丰碳酸钙等优势集群规模壮大，推动弋阳碳酸钙新材料、广丰黑滑石、进贤钢结构等争创省级重点产业集群，切实提升产业集群带动力。

（四）实施科技畅链工程。立足产业链比较优势，加快完善产业创新体系。鼓励产业链融通创新，编制建材产业链核心共性技术攻关目录，加强核心零部件、核心原辅料、工业基础软件等协同攻关，增强技术、工艺、产品竞争力，实现跟跑并跑向领跑转变。打造创新平台矩阵，引导建设一批重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、产业技术研究院及院士、博士后科研工作站等，推动创新平台增量提质，到2026年，培育省级综合创新平台15家、省级企业技术中心30家左右。

（五）实施数字赋链工程。大力实施建材产业链智能制造数字化转型三年行动计划，加快推广应用窑炉优化控制、智能仓储物流、设备巡检维护、在线监测检测、批量个性定制、产品质量追溯、数字设计运营等先进技术，促进生产过程数字化、智能化、柔性化。推广智能制造示范应用项目，推进建设一批智能化工厂、数字化车间、智能生产线，到2026年，打造数字化标杆示范企业30家左右，力争关键工序数控化率达到70%。

（六）实施绿色融链工程。深入落实建材产业碳达峰实施方案，确保按期实现碳达峰目标。严格落实新增产能管理政策，强化总量控制，加快低效产能有序退出。重点实施高耗能高碳排放的设备系统节能改造，开展水泥、陶瓷、玻纤低碳技术改造和碳捕集利用与封存等技术攻关和示范应用。加快推进绿色建材产品认证工作，建立绿色建材产品名录，力争绿色建材产品达到100项以上。组织绿色建材下乡活动，加快绿色建材推广应用，促进绿色建材消费。推动绿色制造标杆创建，力争新增省级绿色工厂、绿色供应链企业50家左右。

（七）实施服务稳链工程。大力发展服务型制造，推动建材产业链与现代服务业深度融合，鼓励发展工业设计、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证等服务，推动建材产业链由单一制造向“制造+服务”转型，加快业态和模式创新。支持链主企业牵头搭建公共服务平台，加强产业链上企业生产、技术、产品、市场等领域交流与合作，实现错位协同发展、共生共赢。鼓励链主企业、高等院校、建筑设计院所等开展标准研制，促进建材产业链高质量发展。

（八）实施开放促链工程。编制建材产业链招商指引，聚焦陶瓷、玻纤等领域头部企业和高成长性企业，推进产业链精准招商，招引一批行业龙头企业落户。鼓励建材产业链企业开展跨省域及国际合作，推动技术、装备、产品、服务走出去。支持建材企业在标准、认证、智能化等领域开展国际合作与交流，在开放合作中不断提升产业链水平。

四、组织实施

（一）加强组织领导。发挥产业链链长制工作机制作用，统筹建材产业链重大事项协调、重大项目建设等工作。各地、各部门要结合实际找准定位，切实加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力，确保产业链各项工作落到实处。

（二）强化服务落实。建立部门联动机制，协同推进列入相关规划和产业链发展的重大项目建设。健全服务企业工作机制，为快速推进重点项目落地提供高效服务。实施营商环境“一号改革工程”，为产业链发展提供全链条、全方位、全生命周期服务保障。

（三）加大政策扶持。统筹引导政策、项目、资金、人才等各类资源要素向产业链汇聚。发挥现有专项资金引导作用，每年选取重点产业链的核心缺失环节予以支持。引导和鼓励产业投资基金、各金融机构、多层次资本市场等方面资金扶持建材产业做优做强。

（四）注重总结推广。建立完善指导服务、总结交流和调度通报等机制，总结推广建材产业链发展先进经验，大力营造推进产业链发展的良好氛围。

来源：江西省人民政府、中国砂石协会综合整理