国家批复河南灾后重建《规划》，砂石“责任重大”！

国家批复河南灾后重建《规划》，砂石“责任重大”！

2021年7月中下旬，河南郑州等地持续遭遇历史罕见的极端强降雨天气，引发特大暴雨洪涝灾害，给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成重大损失。灾情发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示批示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，尽快恢复生产生活秩序。李克强总理亲赴河南灾区看望慰问受灾群众，召开专题会议部署抢险救灾和灾后恢复重建工作。韩正等国务院领导同志对有关工作提出明确要求。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，近期，国务院批复了《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》（以下简称《总体规划》）。

《总体规划》提出了基本完成影响防洪的水毁水利工程修复，确保2022年安全度汛；基本完成损坏房屋修缮加固和村民自建住房原址重建，确保灾区群众住上安全房放心房；优先恢复重建学校、医院等公共服务设施和交通、能源、通信等重点基础设施的目标。

灾后重建意义重大，砂石骨料作为基础设施建设必不可少的建筑材料，确保砂石、水泥等混凝土原材料以及钢材等重要灾后重建物资供应，对于保障人民群众的正常生活和灾后重建工作尤为重要。

灾后重建《总体规划》

七个方面部署任务

一是居民住房，在充分尊重群众意愿的前提下，通过维修加固、原址重建、易地重建、自主购房等方式，确保灾区群众住上安全房放心房。

二是基础设施，按照远近结合、突出重点、适度超前的原则，尽快恢复水利、交通、能源通信、市政设施、城市交通和地下空间等领域基础设施功能，逐步改善基础设施条件。

三是城市内涝治理，从排水防涝系统恢复提升、易涝区域整治、城市内外河湖行蓄洪联动、排水防涝指挥平台建设等四个方面入手，着力构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。

四是公共服务，通过防止因灾返贫致贫、就业和社会保障、教育、医疗、文化体育等设施恢复重建、文物和历史文化遗产保护、社会治理等措施，尽快恢复并提升城乡一体、普惠共享的公共服务体系，兜牢民生保障底线。

五是产业恢复振兴，推动农业、工业、服务业全面恢复，加快产业结构优化调整，夯实灾区发展产业支撑。

六是生态环境，加大灾区生态修复和环境保护力度，统筹山水林田湖草系统治理，推动生态系统良性循环。

七是应急管理，全面提升灾害预警能力、应急救援能力，完善应急组织体系，增强全民应急素质。

贯彻落实

抓好《总体规划》

《总体规划》明确了中央统筹、省负总责、市县抓落实、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制。河南省人民政府对灾区恢复重建负总责，是组织实施《总体规划》的责任主体。

河南省要根据《总体规划》编制灾后恢复重建重点领域专项规划，加强组织领导和统筹协调，督促指导相关市、县级人民政府制定灾后恢复重建实施方案，如期完成各项恢复重建任务。

国务院各有关部门要按照职责分工，加强对河南省灾区灾后恢复重建工作的指导，在规划编制、资金安排、政策实施等方面给予大力支持，加强对灾后恢复重建资金、重要物资和项目建设的监督检查。

国家发展改革委将加强综合协调和服务，密切跟踪《总体规划》实施进展情况，推动各方形成合力，确保总体规划提出的目标任务如期完成，使灾区人民在恢复重建中赢得新的发展机遇，与全国人民一道向着第二个百年奋斗目标新征程迈进。

良性的市场秩序

更好助力河南灾后重建

河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害受灾地区经济总量大、经济密度高、人口众多且分布集中。灾区地处中原，历史悠久、文化厚重，是全国综合运输大通道的重要节点和全国重要的粮食生产核心区，是中华民族和华夏文明的主要发祥地之一。

做好灾后恢复重建工作，关系灾区人民群众生命财产安全和灾区的长治久安，关系粮食安全、社会安全和经济安全，意义重大。《总体规划》是指导灾后恢复重建工作的纲领性文件。出台和实施《总体规划》有利于统筹各方力量尽快重建美好家园，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势；有利于统筹灾后恢复重建与防灾减灾能力提升，加快改善灾区防范应对自然灾害的能力；有利于尽快恢复灾区基础设施功能，提升公共服务水平，夯实区域高质量发展的基础。

砂石作为灾后重建的重要物资，砂石行业需一个良性的市场价格秩序，才能更好的助力河南的灾后重建。因此，要严格规范砂石市场价格秩序，禁止利用其他手段哄抬砂石价格。积极发挥行业协会协调引领作用，督促引导砂石等行业企业自律，推动行业企业统筹做好保供稳价工作，共同维护市场价格秩序。

据了解，为加快灾后恢复重建，河南还制定了受灾严重企业缓缴税款、缓缴住房公积金、免缴承租国有资产类经营用房房租等政策的具体操作细则，河南省委省政府还将出台了《河南省特大洪涝灾害灾后恢复重建工作方案》《河南省加快灾后重建支持企业复工复产十条措施》《关于做好受灾群众生活救助工作的紧急通知》《关于防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果的若干政策举措》等一系列政策文件，加快构建协同高效、衔接配套的灾后重建政策支持体系。

来源：国家发展改革委 河南省发改委